قومی شاہراہ کے انتظام کے مقامی وکندریقرت کے دو ماڈل

ہائی وے مینجمنٹ کی وکندریقرت سے مرکزی بجٹ پر بوجھ کم کرنے میں مدد ملتی ہے، اور مقامی لوگ دیکھ بھال اور اپ گریڈنگ میں بھی زیادہ فعال ہوتے ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، تمام علاقوں کے پاس ایسا کرنے کے لیے اتنے وسائل نہیں ہیں۔

مقامی بجٹ کے ساتھ اپ گریڈ کریں۔

حال ہی میں ہائی وے 80 پر Kien Luong سے Ha Tien ( Kien Giang ) تک سفر کرتے ہوئے، لوگ اور ٹریفک کے شرکاء خستہ حال سڑکوں، دھول آلود سڑکوں، "گڑھوں" اور "ہاتھیوں کے سوراخوں" سے بھرے ہوئے منظر سے بچنے کے لیے بہت پرجوش تھے۔

قومی شاہراہ کے انتظام کو غیر مرکزی بنانے سے مقامی لوگوں کو دیکھ بھال کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے اور ٹریفک نظام کو اپ گریڈ کرنے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملے گی۔ تصویری تصویر: Ta Hai

اس سے قبل، 2022 کے آخر میں، Kien Giang صوبے نے بجٹ سے 300 بلین VND مختص کیے تھے تاکہ سب سے زیادہ تباہ شدہ حصے کے 15 کلومیٹر کو اپ گریڈ، مرمت اور توسیع کی جا سکے۔ تکمیل کے بعد لوگوں کا سفر اور سامان کی نقل و حمل آسان ہو جائے گی اور زیادہ سیاح کین گیانگ آئیں گے۔

بجٹ قانون کی دفعات کے مطابق، سرمایہ کاری اور قومی شاہراہوں کی اپ گریڈنگ مرکزی بجٹ کے اخراجات کے کام ہیں اور ان کا نظم و نسق وزارت ٹرانسپورٹ کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ مقامی لوگوں کو مرکزی حکومت کے زیر انتظام قومی شاہراہوں اور ایکسپریس ویز میں سرمایہ کاری کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

مرکزی بجٹ کی مشکلات کے تناظر میں، سڑک کی دیکھ بھال کے لیے کیپٹل صرف 40 فیصد طلب کو پورا کرتا ہے، اس لیے فروری 2022 میں، وزیر اعظم نے نیشنل ہائی وے 80 کو کین گیانگ صوبے میں انتظام، استحصال، اور مقامی بجٹ کے استعمال کے لیے تزئین و آرائش اور اپ گریڈنگ کے لیے منتقل کرنے پر اتفاق کیا۔

سڑکوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد 106/2023 پر عمل درآمد کرتے ہوئے، 2023 کے اوائل میں، حکومت نے 6 صوبوں اور شہروں کو اس علاقے میں 7 قومی شاہراہوں اور ایکسپریس وے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے مقامی بجٹ کو استعمال کرنے کے لیے وکندریقرت کرنے کا فیصلہ کیا۔ ایک ہی وقت میں، 13 صوبوں اور شہروں کو 14 منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے دیگر علاقوں کی مدد کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت دی گئی۔

وکندریقرت ذمہ داری کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔

فی الحال، 2024 روڈ قانون نے مخصوص وکندریقرت اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی تفویض کی شرط رکھی ہے۔ اس کے مطابق، وزارت ٹرانسپورٹ قومی شاہراہوں کے انتظام کی ذمہ دار ہے۔ صوبائی عوامی کمیٹیاں صوبائی سڑکوں، خصوصی شہری علاقوں سے گزرنے والی قومی شاہراہوں کے انتظام کی ذمہ دار ہیں۔ اور قومی شاہراہیں جب وکندریقرت کی جاتی ہیں۔

ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے مطابق، ٹرانسپورٹ کی وزارت صرف ان قومی شاہراہوں کے لیے ریاستی انتظامی کام انجام دیتی ہے جنہیں تفویض کیا گیا ہے، جیسے کہ علاقوں کا معائنہ، چیکنگ اور نگرانی کرنا۔ جب علاقہ خلاف ورزی کرتا ہے (منصوبہ بندی کی خلاف ورزی کرنا، متعلقہ قانونی دستاویزات کی خلاف ورزی کرنا وغیرہ)، وزارت ٹرانسپورٹ تفویض کردہ قومی شاہراہ کو منسوخ کر دے گی۔

ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے مینٹیننس مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ مسٹر نگوین توان آنہ نے کہا کہ قانون کی دفعات کو سمجھنے کے لیے ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن قومی شاہراہوں کے انتظام کی وکندریقرت کو منظم کرنے کے لیے ایک سرکلر تیار کر رہی ہے۔ جس میں، یہ ان علاقوں کو ترجیح دیتے ہوئے وکندریقرت کے لیے معیارات تجویز کرتا ہے جو اپنی آمدنی اور اخراجات میں توازن پیدا کرنے کے قابل ہوں۔

ضوابط کے مطابق، اثاثوں کا نظم و نسق اور سرمایہ کاری اس سطح سے کی جاتی ہے جس سے وہ تعلق رکھتے ہیں، اور مقامی لوگوں کو قومی شاہراہوں میں سرمایہ کاری کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

تاہم، حال ہی میں، بہت سے صوبوں اور شہروں کے پاس اپنے علاقوں میں قومی شاہراہوں کی توسیع کے لیے وسائل اور سرمایہ کاری کی ضرورت ہے لیکن وہ قانونی ضابطوں میں الجھے ہوئے ہیں۔

"جب وکندریقرت نافذ ہو جائے گی، تو یہ مسئلہ حل ہو جائے گا۔ وسائل کے حامل علاقے تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور دیکھ بھال کے منصوبوں میں فعال طور پر سرمایہ کاری کر سکتے ہیں اور انہیں راستے کے انتظام کے لیے پوری ذمہ داری لینا چاہیے،" مسٹر ٹوان آن نے کہا۔

نین تھوآن صوبے کے محکمہ ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین وان ون نے کہا کہ قومی شاہراہوں کے کچھ حصوں اور علاقوں کے راستوں کے انتظام اور دیکھ بھال کو غیرمرکزی بنانا ضروری ہے۔ چونکہ علاقے کو مقامی انسانی وسائل کا فائدہ ہے، اس لیے یہ پیدا ہونے والے مسائل کو جلد ہی سنبھال سکتا ہے۔

اسی طرح نام ڈنہ ڈپارٹمنٹ آف ٹرانسپورٹ کے ایک نمائندے نے کہا کہ حالات اور معیارات پر پورا اترنے والے علاقوں کی وکندریقرت سے انتظام، دیکھ بھال، آپریشن اور ٹریفک کی یقین دہانی کے لیے مالی اور انسانی وسائل کو فعال طور پر ترتیب دینے میں مدد ملے گی۔

اس کے علاوہ، قومی شاہراہوں کا براہ راست انتظام مقامی حکام کی ذمہ داریوں میں اضافہ کرے گا، اور علاقے سے گزرنے والی قومی شاہراہوں سے متعلق منصوبہ بندی میں بھی اہل علاقہ متحرک ہوں گے۔

دو درجہ بندی کے ماڈل

لانگ این ڈپارٹمنٹ آف ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر مسٹر ڈانگ ہوانگ توان نے تسلیم کیا کہ قومی شاہراہ کی دیکھ بھال کے انتظام کی لاگت مرکزی بجٹ کا باقاعدہ خرچ ہے۔ ہر سال، وزارت خزانہ اخراجات کا تخمینہ وزارت ٹرانسپورٹ کو تفویض کرتی ہے، اس لیے وزارت ٹرانسپورٹ صوبائی عوامی کمیٹی کو اخراجات کا تخمینہ تفویض نہیں کر سکتی۔

مزید برآں، اس وقت تعمیراتی معیار کی نگرانی اور یقینی بنانے میں ہم آہنگی کا فقدان ہے، کیونکہ ایک ہی قومی شاہراہ کا انتظام بہت سے صوبوں اور شہروں کے ذریعے کیا جاتا ہے، بغیر کسی متفقہ فوکل پوائنٹ کے۔

دریں اثنا، نام ڈنہ محکمہ ٹرانسپورٹ کے ایک نمائندے نے کہا کہ ناکافی مالی وسائل کے حامل علاقوں کو شہری علاقوں سے گزرنے والی ثانوی قومی شاہراہوں اور قومی شاہراہوں کی وکندریقرت کی تجویز پیش کرنی چاہیے۔ عمل درآمد کے لیے فنڈنگ ​​کا ذریعہ ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن فراہم کرتا ہے۔

مسٹر Nguyen Tuan Anh کے مطابق، مستقبل میں وکندریقرت کے دو ماڈل ہوں گے۔ سب سے پہلے مقامی علاقوں میں وکندریقرت ہے، جہاں مقامی لوگ اپنے وسائل کو قومی شاہراہوں میں سرمایہ کاری کریں گے اور ان کی دیکھ بھال کریں گے۔

دوسرا محکمہ نقل و حمل کو وکندریقرت ہے لیکن سرمایہ کا ذریعہ ابھی بھی وزارت ٹرانسپورٹ کے ذریعہ مختص ہے۔ وزارت ٹرانسپورٹ اہم قومی شاہراہوں جیسے ایکسپریس ویز کا انتظام کرے گی۔ بین الاقوامی روڈ نیٹ ورک (AH) میں حصہ لینے والے راستے اور حصے؛ قومی شاہراہیں تین یا اس سے زیادہ سماجی و اقتصادی خطوں سے گزرتی ہیں۔

ایک صوبے کے اندر واقع سیکنڈری نیشنل ہائی ویز کو مقامی انتظام کے لیے وکندریقرت کیا جائے گا۔ تعمیرات اور دیکھ بھال میں سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو یقینی بنانے کے لیے مقامی لوگ ذمہ دار ہیں۔ 16 صوبوں اور شہروں کو قومی شاہراہوں کے انتظام کو مرکزیت دینے کو ترجیح دی جائے گی جو اپنی آمدنی اور اخراجات میں توازن رکھ سکتے ہیں اور مرکزی بجٹ سے تعاون حاصل نہیں کریں گے۔

ایسے علاقے جن کے پاس علاقے کی تمام قومی شاہراہوں کو حاصل کرنے کے لیے اتنے وسائل نہیں ہیں وہ کچھ راستے حاصل کر سکتے ہیں۔ اس صورت میں، وکندریقرت قومی شاہراہوں کی تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور دیکھ بھال کے لیے مقامی اخراجات کا کام شامل کیا جائے گا، اور علاقہ اس اخراجات کی ضرورت پر براہ راست قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گا۔

کھلا ضابطہ یہ ہے کہ جب کسی صوبے کے پاس وسائل نہ ہوں تو وہ اسے مرکزی حکومت کو واپس کرنے سے انکار کر سکتا ہے۔ اس کے بعد اخراجات کا کام مرکزی بجٹ میں منتقل کر دیا جاتا ہے۔

وکندریقرت کے علاوہ، قومی شاہراہوں کا ایک حصہ ہے جو اب بھی ماڈل 2 کے مطابق اجازت کے ماڈل کو نافذ کرتا ہے۔ 25,000 کلومیٹر سے زیادہ قومی شاہراہوں کے ساتھ، مرکزی حکومت صرف 40% کا انتظام کرتی ہے، خاص طور پر اہم قومی شاہراہوں کا، باقی مقامی انتظام کے لیے مجاز ہے۔ یہ ضابطہ ان صوبوں کے لیے موزوں ہے جن کے پاس وسائل نہیں ہیں اور وہ وکندریقرت حاصل نہیں کرنا چاہتے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/hai-mo-hinh-phan-cap-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-192241024234506951.htm