ہائی ٹیک قانون کا 16 سال سے زیادہ کا سفر: بنیاد سے نئے مراحل تک

جب قومی اسمبلی نے 2008 میں ہائی ٹکنالوجی سے متعلق قانون منظور کیا تو یہ ایک سمتی قدم تھا: اعلی ٹیکنالوجی کو ترجیحی میدان بنانا، ٹیکنالوجی پارکس کے لیے قانونی راہداری بنانا، R&D انٹرپرائزز کو سپورٹ کرنا اور سائنسی نتائج کی کمرشلائزیشن کی حوصلہ افزائی کرنا۔ قانون نمبر 21/2008/QH12 نے ضابطے، فوائد، ترغیبی میکانزم اور ہائی ٹیک مارکیٹ کی ترقی کے اہداف کے دائرہ کار کو تسلیم کیا، جس سے ویتنام میں ٹیکنالوجی ایکو سسٹم کی تعمیر کے عمل کے لیے پہلی قانونی بنیاد بنائی گئی۔

قانونی بنیاد اور واضح شراکت

عملی طور پر، 2008 کا قانون ریاست کو متعدد اسٹریٹجک منصوبوں کی مدد کے لیے ٹولز فراہم کرتا ہے، بشمول ٹیکس مراعات، زمین کی حمایت، کریڈٹ اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی پالیسیاں قانونی فریم ورک کے اندر۔ یہ پالیسیاں، اگرچہ پیمانے اور تفصیل میں محدود ہیں، لیکن بہت سے بڑے اداروں اور گھریلو اسٹارٹ اپ گروپس میں R&D میں سرمایہ کاری کرنے کی عادت پیدا کرنے میں مدد ملی ہے۔ یہ حقیقت ثابت کرتی ہے کہ قانون ایک ماحولیاتی نظام بنانے کے لیے فائدہ اٹھا سکتا ہے، حالانکہ اسے مسلسل بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے نفاذ کے بعد سے، ہائی ٹکنالوجی سے متعلق قانون کو صرف ایک تنگ دائرہ کار میں ایڈجسٹ کیا گیا ہے، ٹیکس مراعات سے متعلق دفعات میں 2013 اور 2014 میں ترمیم کی گئی تھی، لیکن عالمی ٹیکنالوجی کی تبدیلی کی رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے کبھی بھی جامع ترمیم نہیں کی گئی۔ اس کی وجہ سے ایک خلا پیدا ہوا ہے: بہت سے ضابطے عمومی ہیں، معیار کی مقدار درست نہیں ہے، دوسرے خصوصی قوانین کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہے، اور بڑے پیمانے پر ہائی ٹیک انڈسٹری کو فروغ دینے کی ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہے۔ ماہرین، کاروباری اداروں اور انتظامی ایجنسیوں نے قومی حکمت عملی کی قرارداد کی تعمیل کے لیے قانونی فریم ورک میں ترمیم اور اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت پر بار بار اپنی رائے کا اظہار کیا ہے۔

اس فرق کا ایک ٹھوس مظہر یہ ہے کہ R&D پر ویتنام کے اخراجات اب بھی بہت سی ترقی یافتہ معیشتوں کے مقابلے معمولی ہیں۔

سرکاری اعداد و شمار اور بین الاقوامی رپورٹس کے مطابق، ویتنام کے R&D اخراجات اور GDP کا تناسب تقریباً 0.4% ہے (حالیہ برسوں میں WIPO/ورلڈ بینک کے اعداد و شمار کے مطابق)، بہت سی معروف معیشتوں کے 3–5% کی سطح سے بہت کم ہے۔ یہ اعداد و شمار سرمایہ کاری میں اضافے اور R&D کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے بہترین گنجائش کو ظاہر کرتا ہے، لیکن پالیسیوں اور نفاذ کے طریقہ کار میں جدت کی ضرورت کو بھی اجاگر کرتا ہے۔

نیا اقدام: قانون میں ترمیم، قومی حکمت عملی کو ادارہ جاتی بنانا

کوتاہیوں اور سائنس اور ٹیکنالوجی میں پیش رفت کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے، پارٹی اور ریاستی رہنماؤں نے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفتوں پر پولیٹ بیورو کی قرارداد 57-NQ/TW سمیت نئی حکمت عملی جاری کی ہے۔ اسی بنیاد پر، وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی ہائی ٹیکنالوجی پر نظرثانی شدہ قانون کا مسودہ تیار کر رہی ہے، جس میں مراعات کی مقدار درست کرنے، تحقیق کے نتائج کو تجارتی بنانے اور تکنیکی تحفظ کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کی جا رہی ہے۔ مقصد قانون کو "عام فریم ورک" سے ایک مقداری، شفاف اور جوابدہ نفاذ کے ٹول میں تبدیل کرنا ہے۔

ستمبر 2025 میں، وزارت انصاف نے ہائی ٹکنالوجی (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کا جائزہ لینے کے لیے ایک کونسل کا اہتمام کیا، جس میں بہت سی وزارتوں اور شاخوں کے نمائندوں کی شرکت سے قانونی نظام کے ساتھ ضابطے، فزیبلٹی اور مطابقت کے دائرہ کار کو سختی سے کنٹرول کیا جا رہا ہے، یہ اس بات کی علامت ہے کہ نظر ثانی کا عمل زیادہ احتیاط کے ساتھ کیا جا رہا ہے۔ جائزے کی آراء میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ معیار کو درست کرنے اور ایک مضبوط ترغیبی طریقہ کار وضع کرنے کی ضرورت ہے لیکن پالیسی کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے واضح شرائط کے ساتھ۔

ہائی ٹکنالوجی کا قانون (ترمیم شدہ)، جس میں مراعات کی مقدار کو درست کرنے، تحقیق کے نتائج کو تجارتی بنانے اور تکنیکی تحفظ کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کرنے کے ساتھ۔

اس تبدیلی کا کلیدی نکتہ نہ صرف "قانون میں ترمیم کرنا" ہے بلکہ پالیسی سوچ کو بھی بدلنا ہے: عام ترغیب سے لے کر ذمہ دارانہ مراعات تک، انفرادی مدد سے لے کر R&D-پروڈکشن-کمرشلائزیشن ایکو سسٹم کی تعمیر تک، ٹیکنالوجی درآمد کرنے سے لے کر اسٹریٹجک ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنے تک۔ یہ خود مختاری کا جذبہ ہے، جو بین الاقوامی تعاون کی حوصلہ افزائی کرتا ہے اور انڈوجینس صلاحیت کو بڑھاتا ہے، ویتنامی کاروباری اداروں کو اعلیٰ ویلیو ایڈڈ مصنوعات تیار کرنے میں مدد کرتا ہے اور قومی مفادات کا تحفظ کرتا ہے۔

ہائی ٹکنالوجی سے متعلق قانون کے نافذ ہونے کے 16 سال سے زیادہ کے بعد، ٹیکنالوجی زونز کی تشکیل، R&D سرگرمیوں کو تحریک دینے اور ابتدائی قانونی بنیاد بنانے میں اس کا تعاون واضح ہے۔ لیکن صنعتی انقلاب 4.0 کے مواقع سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانے اور 2030-2045 کے تزویراتی اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، ویتنام کو ایک مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے: قوانین مخصوص ہونے چاہئیں، مراعات کی مقدار درست ہونی چاہیے، طریقہ کار شفاف ہونا چاہیے اور پوسٹ آڈٹ کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔ اس وقت، ہائی ٹکنالوجی کا قانون (ترمیم شدہ) نہ صرف ایک قانونی دستاویز ہو گا بلکہ یہ اعلی ٹیکنالوجی اور تکنیکی خود مختاری کی خواہش کو ملک کے نئے نمو ماڈل کے مرکز میں لانے کے لیے ایک اسٹریٹجک ٹول بن جائے گا۔

مرکز برائے سائنس اور ٹیکنالوجی مواصلات

ماخذ: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm