مکمل تعاون، مکمل تعاون، پھر بھی کسی تیسرے شخص کے ساتھ الجھا ہوا ہے۔

یورپی یونین کا ایک رکن یوکرین کے لیے بلین ڈالر کی نئی یورپی امداد کی مخالفت کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ کیا فروری 2024 کے پہلے دن ہونے والا یورپی یونین کا سربراہی اجلاس اس میں تبدیلی لائے گا؟

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

یورپی یونین اور یوکرین کے درمیان 'پریشان کن محبت کا معاملہ': مکمل حمایت، پورے دل سے تعاون، اب بھی 'تیسرے شخص' کے ساتھ الجھا ہوا ہے۔ تصویر میں: ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان (بائیں) اور ان کے سلوواک ہم منصب رابرٹ فیکو برسلز میں یورپی یونین کے سربراہی اجلاس میں ، یکم فروری کو۔ (ماخذ: اے پی)

برسلز میں ہونے والی ایک سربراہی کانفرنس میں یورپی یونین کے رہنماؤں نے کیف کے لیے 50 بلین یورو ($ 54 بلین) کے امدادی پیکج کو روکنے والے واحد رکن ریاست پر توجہ مرکوز کی: ہنگری – EU-یوکرین کے تعلقات میں نام نہاد "تیسرا پہیہ" اور بلاک کا روس سے قریب ترین رکن ریاست۔

یورپی کونسل کے صدر چارلس مائیکل نے سوشل نیٹ ورک ایکس پر ایک حیران کن پوسٹ میں کہا کہ ہمارے پاس ایک معاہدہ ہے۔

یورپی یونین کے 27 ممالک کے رہنماؤں نے ہنگری کی طرف سے ویٹو کرنے کی ہفتوں کی دھمکیوں کے باوجود یوکرین کو 50 بلین یورو کا نیا امدادی پیکج فراہم کرنے کے معاہدے پر اتفاق کیا ہے۔ صدر مشیل نے اس معاہدے کا اعلان برسلز میں یورپی یونین کے رہنماؤں کے سربراہی اجلاس سے صرف ایک گھنٹہ قبل کیا تھا۔

انہوں نے کہا کہ یہ معاہدہ "یوکرین کے لیے مستحکم، طویل مدتی، پیش گوئی کے قابل فنڈنگ کی ضمانت دیتا ہے" اور یہ ظاہر کرتا ہے کہ "یورپی یونین یوکرین کی حمایت کی قیادت اور ذمہ داری لے رہی ہے۔"

یہ واضح نہیں ہے کہ آیا ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان کی منظوری کو حاصل کرنے کے لیے کوئی رعایت دی جائے گی، جو پہلے بھی سخت مخالفت کرتے رہے ہیں، حتیٰ کہ دسمبر 2023 میں ہونے والے حالیہ سربراہی اجلاس میں بھی اسے ویٹو کر دیا گیا تھا۔

روس کی جانب سے یوکرین میں خصوصی فوجی آپریشن شروع کرنے کے دو سال بعد، تنازعہ تقریباً تعطل کا شکار ہے اور کیف کو مالی امداد کی اشد ضرورت ہے۔

27 رکنی بلاک کے رہنماؤں کے نام ایک دعوتی خط میں، صدر چارلس مشیل نے کہا، "معاہدے کو محفوظ بنانا ہماری ساکھ کے لیے اہم ہے اور یوکرین کو مسلسل مدد فراہم کرنے کے ہمارے عزم کے لیے بھی اتنا ہی اہم ہے۔" تاہم، چیزوں کو آسانی سے چلانے کے لیے، امدادی منصوبے کو تمام اراکین کی متفقہ حمایت کی ضرورت ہے۔

"دسمبر میں، ہمارے پاس ابھی کچھ وقت ہے۔ لیکن مارچ کے بعد، بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے مطابق، یوکرین کو مشکلات کا سامنا کرنا شروع ہو جائے گا،" یورپی یونین کے ایک سینئر سفارت کار نے برسلز اجلاس سے قبل خبردار کیا تھا۔ اہلکار نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کی، یورپی یونین کی مشق کے مطابق۔

یورپی یونین کے بیشتر ممالک کے لیے، یوکرین کی حمایت کرنا بلاک کو روسی خطرات سے بچانے اور اس کی بین الاقوامی ساکھ کو برقرار رکھنے کے لیے بہت ضروری ہے۔ فرانس کے صدر ایمانوئل میکرون نے ایک بار کہا کہ "یوکرین یورپی سرزمین پر ہے، یہ ایک یورپی ملک ہے۔ اور اگر ہم ایک پرامن اور مستحکم یورپ چاہتے ہیں، تو ہمیں اپنے تمام پڑوسیوں کے حوالے سے اپنی سلامتی اور دفاع کے حوالے سے قابل اعتماد ہونا چاہیے۔"

لیکن یورپی یونین کے ایک رہنما کے طور پر جو اکثر اناج کے خلاف جاتے ہیں، ہنگری کے وزیر اعظم وکٹر اوربان نے 2022 میں روس-یوکرین تنازعہ شروع ہونے کے بعد سے یورپی یونین کے رہنماؤں کو بار بار ناراض کیا ہے۔ انہوں نے روس کے خلاف یورپی یونین کی پابندیوں کو بڑی حد تک غیر موثر اور نتیجہ خیز قرار دیتے ہوئے تنقید کی ہے، اور ماسکو اور کیف کے درمیان امن مذاکرات کو فروغ دینے کی کوشش کی ہے، لیکن انہوں نے ابھی تک ان پر کوئی اعتراض نہیں کیا۔

وزیر اعظم اوربان کی حکومت کی جمہوری پسپائی کے بارے میں فکر مند، یورپی یونین نے بلاک فنڈز میں دسیوں بلین یورو تک ہنگری کی رسائی کو منجمد کر دیا ہے۔ دریں اثنا، ہنگری، اپنے معاشی مسائل سے پریشان، نے یورپی یونین کے متعدد سیاسی فیصلوں کو ویٹو کر کے جواب دیا ہے۔

یوکرین کے لیے نئی امداد کو کھولنے کے بجائے، وزیر اعظم اوربان نے اسے سالانہ قسطوں میں تقسیم کرنے اور جائزہ لینے کا طریقہ کار متعارف کرانے کی تجویز پیش کی ہے۔ لیکن اس خیال کو اچھی طرح سے پذیرائی نہیں ملی کیونکہ یہ مسٹر اوربان کو بعد میں بلاکنگ پاور استعمال کرنے کی اجازت دے سکتا ہے۔ تاہم، 2023 کے آخری یورپی یونین کے سربراہی اجلاس میں، مسٹر اوربان نے یورپی یونین کو یوکرین کے ساتھ رکنیت کی بات چیت شروع کرنے سے نہیں روکا۔

اگر تعطل جاری رہتا ہے تو اس کا یہ مطلب نہیں کہ یوکرین اچانک یورپی یونین کی حمایت سے محروم ہو جائے گا۔ یورپی یونین کے سفارت کاروں کا کہنا ہے کہ بلاک کے رہنما اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ موجودہ تعطل کا کیف پر طویل مدتی اثر نہ پڑے۔

اگر ہنگری کے ساتھ مذاکرات ناکام ہو جاتے ہیں، تو ایک اور حل تجویز کیا گیا ہے - باقی 26 ممالک رضاکارانہ بنیادوں پر، یورپی یونین کے بجٹ سے امداد کو دوگنا کرنے کا فیصلہ کر سکتے ہیں۔ لیکن یہ ایک مقبول آپشن نہیں ہے، کیونکہ بوڈاپیسٹ سے مشورہ کرنے کی بجائے، انہیں کئی قومی پارلیمانوں کی منظوری درکار ہوگی – ممکنہ طور پر مزید عدم استحکام پیدا کرنا۔

ایک اور منظرنامہ یورپی یونین کے رہنماؤں کے لیے یہ ہے کہ وہ 18 بلین یورو ($ 19.5 بلین) کی مالی امداد میں ایک سال تک توسیع کریں جو انہوں نے ایک اور پروگرام سے 2023 تک یوکرین کو فراہم کی ہے، جبکہ اضافی قرضے شامل کیے جائیں۔ یہ سادہ اکثریت سے پاس ہو سکتا ہے – یعنی ہنگری اسے روک نہیں سکتا۔

یورپی یونین کے اعداد و شمار کے مطابق، روس-یوکرین تنازعہ کے آغاز کے بعد سے یوکرین کے لیے یورپی یونین کی امداد تقریباً 85 بلین یورو (92 بلین ڈالر) ہے۔ اس میں یوکرین کی معیشت کو سہارا دینے کے لیے €40 بلین ($43 بلین) سے زیادہ، فوجی امداد کے اقدامات کے لیے تقریباً €27 بلین ($29.2 بلین) اور یورپی یونین کے رکن ممالک کو یوکرائنی مہاجرین کی مدد کے لیے €17 بلین ($18.4 بلین) سے زیادہ شامل ہیں۔

یوکرین کے وزیر اعظم ڈینس شمیہال کی طرف سے ٹیلی گرام پر پوسٹ کی گئی معلومات کے مطابق، مکمل حمایت، مکمل حمایت کے نعرے کے ساتھ، یورپی کمیشن (EC) نے ابھی یوکرین سے یورپی یونین کو برآمدات پر درآمدی ڈیوٹی اور کوٹہ کی معطلی میں مزید ایک سال کے لیے توسیع کرنے کی تجویز پیش کی ہے اور کیف کو امید ہے کہ یہ فیصلہ یورپی یونین کونسل سے منظور کر لیا جائے گا۔

"ای سی نے یوکرین کے 'اقتصادی ویزا فری نظام' کو یورپی یونین کے ساتھ جون 2025 تک بڑھانے کی تجویز پیش کی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ہمارے کاروباری افراد کوٹہ اور محصولات کے بغیر یورپی منڈی میں اپنی مصنوعات کی برآمد جاری رکھنے کے قابل ہو جائیں گے،" وزیر اعظم شمیہل نے لکھا۔

ان کے مطابق، اس سے یوکرائنی کاروبار کے لیے مواقع بڑھتے ہیں اور ملک کی اقتصادی لچک کو تقویت ملتی ہے۔ "حالیہ مہینوں میں، ہم اسے حقیقت بنانے کے لیے اپنے یورپی شراکت داروں کے ساتھ تندہی سے کام کر رہے ہیں،" مسٹر شمیہل نے زور دیا۔

یوکرین کے وزیر اعظم نے اجناس کے کاروبار کو کنٹرول کرنے کے لیے واضح آلات پر EC کے موقف کو بھی اس طرح نوٹ کیا کہ علاقائی زرعی منڈی میں کسی بھی ممکنہ تنازعات سے بچا جا سکے۔ مسٹر شمیہل نے اعتماد کا اظہار کیا کہ اس سے یوکرائنی زراعت کو زیادہ ہم آہنگی کے ساتھ یورپی یونین میں ضم ہونے کا موقع ملے گا۔

تاہم، توسیع کی تجویز کے ساتھ، یورپی یونین نے یوکرین سے سستے سامان کی آمد کو محدود کرنے کے لیے اپنے "حفاظت" کو مزید تقویت دی ہے، جس سے اس کے کسانوں کو نقصان پہنچا ہے۔ اسے ایک "ایمرجنسی بریک" سمجھا جاتا ہے، جس کا استعمال اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کیا جائے گا کہ یوکرین سے درآمدات کو صرف 2022 اور 2023 کی اوسط سطح پر رہنے کی اجازت ہے۔

ماخذ