قانون نمبر 68 پر رہنمائی: سرکاری اداروں کے لیے ایک نیا طریقہ کار بنانا

(Chinhphu.vn) - وزارت خزانہ انٹرپرائزز میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے تین مسودہ حکمناموں پر تبصرے طلب کر رہی ہے، جس کا مقصد وسائل کو فوری طور پر کھولنا، پہل کو بڑھانا اور عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

نائب وزیر خزانہ Cao Anh Tuan ورکشاپ سے خطاب کر رہے ہیں - تصویر: VGP/HT

9 جولائی کو، Phu Tho میں، وزارت خزانہ نے وزارتوں، شاخوں، کارپوریشنوں، ریاستی ملکیتی کارپوریشنوں، کریڈٹ اداروں اور متعلقہ ایجنسیوں سے تین مسودہ حکمناموں پر آراء اکٹھی کرنے کے لیے ایک ورکشاپ کا انعقاد کیا جس میں انٹرپرائزز میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیل دی گئی تھی (قانون نمبر 68/HQ/2015)۔

کاروباری اداروں کو بااختیار بنانا، انتظامی مداخلت کو کم کرنا

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے نائب وزیر خزانہ Cao Anh Tuan نے کہا کہ قانون نمبر 68 قومی اسمبلی نے 14 جون 2025 کو منظور کیا تھا اور ابتدائی طور پر اس کا اطلاق یکم جنوری 2026 سے متوقع تھا۔ تاہم، مشکلات کو فوری طور پر حل کرنے اور 2025 میں 8 فیصد جی ڈی پی کی شرح نمو کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے، حکومت نے اگست 2025 سے مؤثر قانون سازی کا فیصلہ کیا۔

قانون نمبر 68 کو کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کے انتظام میں ایک اہم سنگ میل سمجھا جاتا ہے، جس میں ایک جدید، واضح نقطہ نظر اور کاروباری اداروں کے لیے زیادہ طاقت ہے۔ قانون واضح طور پر ریاستی انتظامی فعل اور سرمائے کی ملکیت کے فعل کی وضاحت کرتا ہے۔ وکندریقرت کو بڑھاتا ہے، کاروباری اداروں کو سرمایہ کاری کے فیصلے کرنے کی طاقت دیتا ہے۔ اور ایک ہی وقت میں ریاست کے کردار کو ایک سرمایہ کار کے طور پر واضح طور پر بیان کرتا ہے جس میں مارکیٹ میں دیگر اداروں کی طرح مساوی حقوق اور ذمہ داریاں ہیں۔

ایک قابل ذکر نیا نکتہ یہ ہے کہ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کا انتظام براہ راست مالک کے نمائندے یا ریاستی دارالحکومت کے نمائندے کے ذریعے کیا جائے گا، اس طرح انتظامی ایجنسی سے غیر ضروری انتظامی مداخلت کو کم کیا جائے گا۔

نائب وزیر Cao Anh Tuan نے اس بات کی تصدیق کی کہ قانون کی پالیسیاں ایک نئے نقطہ نظر، محنت کی واضح تقسیم اور کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کے نظم و نسق میں مضبوط وکندریقرت کی روح پر بنائی گئی ہیں، جس سے سرمایہ کاری کے فیصلوں میں پہل بڑھانے میں مدد ملتی ہے۔

اس کے علاوہ، قانون انتظامی ایجنسی کے افعال کو مالک اور انٹرپرائز کی نمائندہ ایجنسی کے کردار سے بھی الگ کرتا ہے، براہ راست انتظامی مداخلت کو کم کرتا ہے، اور اتھارٹی اور ذمہ داری کے وفد سے منسلک معائنہ اور نگرانی کو مضبوط کرتا ہے۔

ہم آہنگی کے ساتھ قانون کو نافذ کرنے کے لیے، وزارت خزانہ کو 5 میں سے 3 رہنما فرمانوں کی ترقی کی صدارت کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، بشمول: انتظامی اور کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کی سرمایہ کاری سے متعلق فرمان؛ نگرانی، معائنہ، تشخیص، درجہ بندی، رپورٹنگ اور معلومات کے افشاء پر حکمنامہ؛ اور انٹرپرائزز میں لگائے گئے ریاستی سرمائے کی تنظیم نو سے متعلق حکم نامہ۔

وزارتوں، شاخوں، کارپوریشنوں، ریاستی ملکیتی کارپوریشنوں، کریڈٹ اداروں اور متعلقہ ایجنسیوں سے 3 مسودہ حکمناموں پر رائے جمع کرنے کے لیے ورکشاپ جس میں انٹرپرائزز (DN) (قانون نمبر 68/2025/QH15) - تصویر: VGP/HT کے انتظام اور سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی تفصیل ہے۔

سرمائے کو مسدود کرنا، وکندریقرت اور شفافیت کو فروغ دینا

اسٹیٹ انٹرپرائز ڈیولپمنٹ ڈپارٹمنٹ کے نمائندے کے مطابق، اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ اینڈ انویسٹمنٹ سے متعلق مسودہ حکم نامے میں واضح طور پر سرمایہ کاری، انتظام اور منافع کی تقسیم سے متعلق مواد کی وضاحت کی گئی ہے۔ داخلی وسائل کو استعمال کرنے کا حق بورڈ آف ممبران، کمپنی کے صدر اور ریاستی دارالحکومت کے نمائندے کے لیے مضبوطی سے विकेंद्रीकृत ہے۔ یہ مسودہ سرمایہ کاری کے فیصلے کے طریقہ کار کو بھی آسان بناتا ہے، جس سے کاروباری اداروں کے لیے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں اور سرمائے کے انتظام میں زیادہ فعال ہونے کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں۔

چارٹر کیپٹل کا 50% سے 100% سے کم رکھنے والے سرکاری اداروں کے لیے، مسودہ واضح طور پر چارٹر کیپیٹل، کیپٹل موبلائزیشن، قرض دینے، سرمائے کی منتقلی اور منافع کی تقسیم کے دوبارہ تعین کو زیادہ شفاف اور واضح سمت میں بیان کرتا ہے۔

دریں اثنا، نگرانی اور معلومات کے انکشاف سے متعلق مسودہ حکم نامے کو تین سطحی معائنہ کے ماڈل پر بنایا گیا ہے: حکومت، مالک کی نمائندہ ایجنسی اور کاروباری اداروں کا اندرونی کنٹرول۔ وزارت خزانہ براہ راست تین بنیادی مواد کی نگرانی کرے گی: سرمائے کی سرمایہ کاری، کیپٹل مینجمنٹ اور ریاستی سرمائے کی تنظیم نو۔

نگرانی کی حدود پر قابو پانے کے لیے کچھ نئے ضوابط شامل کیے گئے ہیں جیسے: مقداری اشارے کے ذریعے کاروباری کارکردگی کا جائزہ؛ ریاستی دارالحکومت کے نمائندوں کو چار درجوں میں درجہ بندی کرنا اور ان کا جائزہ لینا؛ اور مارکیٹ کی پیشن گوئی میں رہنماؤں کی ذمہ داریوں کو شامل کرنا۔

مزید برآں، ڈیکری 87/2015/ND-CP کے مطابق مالی عدم تحفظ کی علامات میں دو نئے معیارات شامل کیے گئے ہیں: کاروبار کے آپریشنز سے مسلسل دو سالوں سے منفی نقد بہاؤ اور آڈٹ کی آراء کاروبار کو جاری رکھنے کی صلاحیت کو سنجیدگی سے متاثر کرتی ہیں۔

ریاستی دارالحکومت کی تنظیم نو کے بارے میں، متعلقہ مسودہ حکمنامہ 8 ابواب، 100 مضامین اور 3 ضمیموں پر مشتمل ہے۔ مساوات میں ایک بڑی رکاوٹ زمین کے استعمال کا منصوبہ ہے، جس میں بھی نمایاں طور پر ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ اس کے مطابق، زمین کے استعمال کا منصوبہ اب مساوات سے منسلک شرط نہیں ہے۔ انٹرپرائزز تبادلوں کے بعد مکانات اور زمین کے استعمال کے لیے اپنے منصوبے تیار کریں گے، بغیر مجاز اتھارٹی کی منظوری یا مقامی حکام سے مشورہ کیے زمین کے قانون کی تعمیل میں۔

اس کے علاوہ، مسودہ پراجیکٹ، اثاثوں اور سرمائے کی منتقلی میں بیک لاگ کو سنبھالنے کے لیے بہت سے نئے ضوابط بھی تجویز کرتا ہے۔ انٹرپرائز کی تنظیم نو کی شکلوں کو لاگو کرنا؛ نیز مساوات کے دوران زمین کے استعمال کے حقوق کی قدر کا تعین کرنے کا طریقہ کار۔

ورکشاپ میں، کارپوریشنز، سرکاری اداروں اور کریڈٹ اداروں کے نمائندوں نے جدت طرازی کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا اور مسودوں میں ہر ایک مواد پر مخصوص تبصرے دئیے۔ وزارت خزانہ ان کو تجزیے کے لیے وزارت انصاف کے پاس بھیجنے اور مختصر طریقہ کار میں اعلان کے لیے حکومت کے پاس جمع کرنے سے پہلے انہیں جذب اور مکمل کرے گی۔

نائب وزیر Cao Anh Tuan نے مزید کہا کہ، قانون کے نفاذ اور رہنمائی کے احکامات کے ساتھ ساتھ، وزارت خزانہ ریاستی اقتصادی ترقی کا ایک منصوبہ تیار کر رہی ہے، جس میں ریاستی ملکیتی ادارے بنیادی کردار ادا کرتے ہیں۔ واضح، عملی اور مکمل قانونی فریم ورک کے ساتھ، یہ توقع کی جاتی ہے کہ ریاستی ملکیتی ادارے پائیدار ترقی کریں گے، سیاسی کام کریں گے اور معیشت میں اہم کردار ادا کریں گے۔

مسٹر من

ماخذ: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm