سرکاری اداروں کے لیے وسائل کو غیر مقفل کرنا

ریاستی ملکیتی ادارے مضبوط ہوں گے، جس کا آغاز ریاستی مالکان کی سرمایہ کاری سے ہوگا۔

نئی اسٹیبلشمنٹ کے لیے ریاستی سرمائے کی سرمایہ کاری کی حد کو بڑھانے کے ضوابط اور اضافی چارٹر کیپٹل کی مدد سے ریاستی ملکیتی اداروں کے پاس اپنے تفویض کردہ کردار اور مشن کو اچھی طرح سے انجام دینے کے لیے کافی وسائل موجود ہیں۔ تصویر: Duc Thanh

ریاستی ملکیت سے وسائل

فیصلہ نمبر 2395/QD-BTC مورخہ 21 جولائی 2025 میں پیرنٹ کمپنی - ویتنام ایکسپریس وے کارپوریشن (VEC) کے لیے 2025 میں چارٹر کیپیٹل میں اضافی سرمایہ کاری کے لیے VND 37,503,536 بلین کے اضافی سرمایہ کاری کے ساتھ ممکنہ طور پر حتمی دستاویز ہے جو ریاستی ملکیتی کاروباری اداروں کے لیے اضافی چارٹر کیپیٹل سے متعلق ہے۔ انٹرپرائزز پر (قانون نمبر 69/2014/QH13)۔

1 اگست 2025 سے، اسی طرح کے فیصلے جاری کرنے کی بنیاد انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل کے انتظام اور سرمایہ کاری سے متعلق قانون (قانون نمبر 68/2025/QH15) اور رہنما حکمنامے ہوں گے۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ سفر کاروباری کارروائیوں کے دائرہ کار، تعین کے معیار اور چارٹر کیپیٹل کی تکمیل کے لیے استعمال ہونے والے سرمائے کے ذرائع دونوں کے لحاظ سے بہت زیادہ ہموار اور زیادہ کھلا ہوگا۔

یہی وہ چیز ہے جس کا ریاستی ملکیتی ادارے، خاص طور پر سرکاری کارپوریشنز اور گروپ دہائیوں سے انتظار کر رہے ہیں۔ کم چارٹر کیپٹل، مانگ کے مطابق پورا نہیں کیا جا رہا ہے، بہت سے اداروں کے لیے تفویض کردہ کاموں کو انجام دینے کے لیے وسائل کو اکٹھا کرنا مشکل بنا رہا ہے، خاص طور پر جب مستقبل میں اس شعبے کی ترقی میں حصہ ڈالنے کی ضرورت بہت بھاری ہو گی۔

یہ واضح طور پر دیکھا جا سکتا ہے جب یہ دیکھا جائے کہ VEC نے اپنے چارٹر کیپٹل میں اضافہ کرنے کے بعد کیا کرنا ہے۔

فیصلہ نمبر 2395/QD-BTC کے مطابق، پیرنٹ کمپنی سے اضافی سرمایہ کاری کے بعد 2025 میں چارٹر کیپٹل - VEC 38,618,662 بلین VND سے زیادہ ہے، جو کہ 2023 کے آخر تک منظور شدہ چارٹر کیپٹل کے مقابلے میں 37,503,536 بلین VND کا اضافہ ہے۔ ریاستی بجٹ سے 36,689 بلین VND سے زیادہ VEC کی طرف سے لگائے گئے 5 ایکسپریس وے منصوبوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے تقسیم کیے گئے ہیں، جن میں Noi Bai - Lao Cai، Cau Gie - Ninh Binh، Da Nang - Quang Ngai، Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay اور Ben Luc - Long Thanh شامل ہیں۔

یہ VEC کے لیے 2025 تک پیداوار، کاروبار اور سرمایہ کاری کے ترقیاتی منصوبے، 2030 تک ترقیاتی حکمت عملی، اور مجاز حکام کے ذریعے منظور شدہ 2035 تک وژن پر عمل درآمد کرنے کے لیے کافی مالی صلاحیت رکھنے کی بنیاد ہے، جسے VEC مکمل نہیں کر سکے گا اگر بنیادی کمپنی - VEC کے پاس صرف 1,115 بلین VND چارٹر کیپٹل میں ہو۔

سرکاری ادارے مضبوط ہوں گے۔

نئے سرکاری اداروں کے قیام کے لیے سرمایہ کاری کی حد کو بڑھانے اور قانون نمبر 68/2025/QH15 کے ریاستی ملکیتی اداروں کے لیے چارٹر کیپٹل کی تکمیل کے ضابطے کو سینٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung نے تسلیم کیا ہے، ایک اہم حل کے طور پر ان کے اپنے وسائل کو پورا کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے ایک اہم حل ہے۔ ریاست کے مالک کی طرف سے مقرر کردہ اہداف۔

کیونکہ، نئے سرکاری اداروں کے قیام میں سرمایہ کاری نہ کرنے کے 10 سال سے زائد عرصے کے بعد، اضافی چارٹر کیپٹل میں بہت محدود سرمایہ کاری کے ساتھ ساتھ مشترکہ اسٹاک کمپنیوں اور 2 یا اس سے زیادہ ممبروں والی محدود ذمہ داری کمپنیوں میں سرمایہ بڑھانے میں سرمایہ کاری کے ساتھ، سرکاری اداروں کے پاس بڑے پیمانے پر ایسے منصوبوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کا فقدان ہے جو صنعت کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کافی اثر رکھتے ہیں۔

ان اداروں کے لیے چارٹر کیپٹل کی تکمیل کے لیے ریاستی سرمایہ کاری کے معاملات جن میں ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپیٹل ہے:

a) معاشرے کو ضروری عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے والے ادارے؛

b) قومی دفاع اور سلامتی کی براہ راست خدمات انجام دینے والے ادارے؛

ج) قومی دفاع اور سلامتی کے لیے اہم شعبوں میں کام کرنے والے ادارے؛

d) قدرتی اجارہ داری کے شعبے میں کام کرنے والے ادارے؛

d) سائنس ، ٹکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو ترقی دینے والے ادارے؛

e) اعلیٰ ٹیکنالوجی کا اطلاق کرنے والے ادارے، بڑی سرمایہ کاری کرتے ہوئے، دیگر صنعتوں، شعبوں اور معیشت کے لیے تیز رفتار ترقی کی رفتار پیدا کرتے ہیں۔

g) اہم اور اہم قومی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی تعمیر کرنے والے ادارے؛

h) حکومت کی طرف سے تجویز کردہ معیشت کے اہم اور ضروری شعبوں میں کام کرنے والے ادارے۔

یہ بات قابل ذکر ہے کہ بہت سے سرمایہ کاری اور ترقیاتی سرمائے کے ذرائع ان اداروں کے لیے بہت مشکل ہوتے ہیں، جب وہ تقریباً صرف ٹیکس سے پہلے کے منافع کو الگ کیے گئے ترقیاتی فنڈ پر انحصار کرتے ہیں۔ قرض لے کر سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنا بھی زیادہ سازگار نہیں ہے۔ وزارت خزانہ کے ساتھ ایک حالیہ میٹنگ میں، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ نے "تمام کریڈٹ روم قرض لینے" کی مشکل کو بڑھانا جاری رکھا۔

قانون نمبر 68/2025/QH15 کے مطابق، چارٹر کیپٹل میں اضافی سرمایہ کاری کا اطلاق ان سرکاری اداروں پر ہوتا ہے جو چارٹر کیپیٹل کا 100% رکھتے ہیں، مؤثر طریقے سے کام کرتے ہیں اور قانون نمبر 69/2014/2014/2014 کے مطابق 4 شعبوں کے بجائے 8 شعبوں میں کام کرنے والی پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے چارٹر کیپٹل کو پورا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، سرمایہ کاری کا دائرہ، اضافی چارٹر سرمائے کی ضرورت کا تعین کرنے کے لیے کاروباری اداروں کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے معیار؛ انٹرپرائزز کے لیے چارٹر کیپٹل میں اضافی سرمایہ کاری کے آرڈر، طریقہ کار اور ڈوزیئرز کو بھی حکم نامے میں ہدایت دی گئی ہے جس میں انٹرپرائزز میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مواد کو ریگولیٹ کیا گیا ہے۔

خاص طور پر، اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ کوئی انٹرپرائز مؤثر طریقے سے کام کر رہا ہے، ان اداروں کی تشخیص اور درجہ بندی کے نتائج پر مبنی ہوں گے جن میں ریاست کے پاس مالیاتی نگرانی سے متعلق حکومت کے ضوابط کے مطابق چارٹر کیپیٹل کا 100% حصہ ہے، ریاستی سرمائے کی سرمایہ کاری کے ساتھ کاروباری اداروں کی آپریشنل کارکردگی کا اندازہ، اس بات کو یقینی بنانا کہ سال 2 سے پہلے انٹرپرائزز کی درجہ بندی کو یقینی بنایا جائے۔ انٹرپرائز کی درجہ بندی کے نتائج کے اعلان کے مطابق، اضافی چارٹر کیپیٹل میں مجوزہ سرمایہ کاری کا سال قسم B یا اس سے زیادہ ہے۔ قانون نمبر 69/2014/QH13 کے مقابلے میں، تشخیص کی مدت میں 1 سال کی کمی کی گئی ہے۔

ایسے معاملات میں جو مذکورہ شعبوں کے تحت نہیں آتے ہیں، لیکن فی الحال مؤثر طریقے سے کام کر رہے ہیں اور ریاستی بجٹ کے ذرائع کا استعمال کیے بغیر، چارٹر کیپٹل میں اضافی سرمایہ کاری کی ضرورت ہے، حکومت نے یہ بھی واضح کیا ہے کہ اگر چارٹر کیپٹل میں اضافی سرمایہ کاری کی ضرورت ہو تو، چارٹر کیپٹل کو بروقت ایڈجسٹ کیا جائے گا، بغیر چارٹر کیپٹل ایڈجسٹمنٹ کے پیمانے کا تعین کیے بغیر، چارٹر کیپٹل کے سال سے 3 سال کی مدت کے لیے چارٹر کیپٹل ایڈجسٹمنٹ کی مدت کا تعین کیا جائے گا۔ انٹرپرائز کی اصل سرگرمیوں اور سرمایہ کاری کے سرمائے کی ضرورت کے ساتھ۔

سرکاری اداروں کے لیے، فرمان میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاست مشترکہ اسٹاک کمپنیوں اور دو یا دو سے زیادہ اراکین والی محدود ذمہ داری کی کمپنیوں میں ریاست کے شیئر ہولڈنگ اور سرمائے کی شراکت کے تناسب کو برقرار رکھنے کے لیے اضافی سرمایہ کاری کرنا جاری رکھے گی جب ریاست کے حصص اور کاروباری اداروں میں سرمایہ کی شراکت معاشرے کو ضروری عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرتی ہے۔ قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں کو انجام دینے کے لیے ضروری ہیں؛ ریاست کی ملکیت کے تناسب کو یقینی بنانے کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی اور دیگر معاملات کو تیار کریں۔

اس کے ساتھ، فرمان نے بورڈ آف ممبرز یا کمپنی کے چیئرمین، انٹرپرائز میں ریاستی دارالحکومت کے نمائندے کو مضبوط وکندریقرت کی سمت میں کاروباری اداروں کے اندرونی وسائل کے استعمال کو منظم کیا ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کے فیصلوں سے متعلق فیصلے بھی آسان بنائے گئے ہیں...

خاص طور پر، ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung کی توقع ہے کہ جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں مزید نئے سرکاری ادارے ہوں گے۔

"قانون نمبر 69/2014/QH13 کے تحت ہائی ٹیک انٹرپرائزز کے قیام، بڑی سرمایہ کاری، دیگر صنعتوں، شعبوں اور معیشت کے لیے تیز رفتار ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے نئی سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ تاہم، معیشت کی ضرورت ٹیکنالوجی کی منتقلی، تحقیق اور ترقی اور جدید ٹیکنالوجی میں مہارت ہے۔ نئے ضوابط کے ساتھ، ریاستی ملکیت کے ادارے اس اہم ترین ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ میں سرفہرست ریاست کی پوزیشن پر واپس آسکتے ہیں اور ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ میں سرفہرست ہیں۔ انٹرپرائزز،" مسٹر کنگ کا خیال ہے۔

ریاستی ملکیتی اداروں کے لیے مکمل ترقی کے لیے جگہ اور مواقع بہت واضح ہوتے جا رہے ہیں، خاص طور پر سرکاری اداروں کے لیے تمام موجودہ وسائل کو مکمل طور پر استعمال اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے اور ترقی کے لیے ضروری وسائل کو متحرک کرنے کی شرائط۔

چارٹر کیپٹل کی نئی تعریف

حکمنامہ انٹرپرائزز میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور سرمایہ کاری کے متعلق متعدد مواد کو متعین کرتا ہے، ان اداروں کے لیے چارٹر کیپٹل کے دوبارہ تعین کو ریگولیٹ کرتا ہے جن میں ریاست چارٹر کیپیٹل کا 100% رکھتی ہے۔

اس کے مطابق، اس حکم نامے کے مؤثر ہونے کی تاریخ سے 1 سال کے اندر، وہ کاروباری ادارے جن میں ریاست کے پاس چارٹر کیپیٹل کا 100% ہے وہ انٹرپرائز کے چارٹر کیپٹل کا دوبارہ تعین کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں تاکہ وہ مالک کی نمائندہ ایجنسی کو غور اور منظوری کے لیے رپورٹ کریں۔

اس مواد کے بارے میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ، جائزے کے ذریعے، حقیقت میں، ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے بہت سے اداروں نے ابھی تک اپنے چارٹر کیپٹل کو ریاست کے مالک کی طرف سے مکمل طور پر ادا نہیں کیا ہے جیسا کہ سابقہ ​​ادوار میں مجاز اتھارٹی کے ذریعے منظور کیا گیا تھا۔ اس سے کاروباری اداروں کے لیے موجودہ ضوابط کے مطابق چارٹر کیپٹل کا تعین کرنے کے فارمولے میں "حالیہ ترین وقت میں منظور شدہ چارٹر کیپٹل" کا تعین کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

اسی طرح، وہ کاروباری ادارے جن میں ریاست چارٹر کیپٹل کا 100% رکھتی ہے اور جن کا ایکویٹی کیپٹل مجاز اتھارٹی کی طرف سے منظور شدہ چارٹر کیپٹل سے زیادہ ہے، انہیں بھی چارٹر کیپٹل کی تکمیل کے لیے منصوبہ تیار کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

شق 8، آرٹیکل 59، قانون نمبر 68/2025/QH15 کی دفعات کے مطابق، فرمان انٹرپرائز کے موجودہ وسائل کی بنیاد پر ایک نئے چارٹر کیپٹل لیول کے دوبارہ قیام کی رہنمائی کرتا ہے۔ ذرائع میں مالک کا تعاون کردہ سرمایہ، مالک کا دوسرا سرمایہ، اثاثوں کی تجدید میں فرق، بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ، اور ترقیاتی سرمایہ کاری فنڈ ایسے اداروں میں ریاست کے مالک کے وسائل کا درست تعین کرنے کے لیے جن میں ریاست فی الحال چارٹر کیپیٹل کا 100% رکھتی ہے۔

مندرجہ بالا ضوابط کے مطابق نئے چارٹر کیپٹل لیول کو دوبارہ قائم کرنے کے بعد، اگلے سالوں میں، انٹرپرائز اس حکم نامے کی دفعات کے مطابق چارٹر کیپیٹل میں اضافی سرمایہ کاری کی ضرورت کا حساب لگائے گا اور اس کا تعین کرے گا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html