سوچ میں جدت پیدا کرے گا، منصوبے بناتے وقت طویل مدتی وژن کو یقینی بنائے گا۔
مسودہ قانون کی شق 4، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل میں یہ شرط عائد کی گئی ہے کہ "ایجنسیوں، تنظیموں، کمیونٹیز اور افراد کی شرکت کو یقینی بنانا؛ قومی، علاقائی اور مقامی مفادات اور لوگوں کے مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا"، جس میں قومی مفادات کے اعلیٰ ترین اصول ہیں۔
قومی اسمبلی کے مندوب Trang A Duong ( Tuyen Quang ) نے کہا کہ یہ اصول ایک اہم کردار ادا کرتا ہے، جو مخصوص منصوبوں پر عمل درآمد، ہم آہنگی اور مساوی ترقی کو یقینی بنانے، بنیادی خدمات تک رسائی اور لطف اندوز ہونے کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے خطوں کے درمیان تفاوت کو کم کرنے کے لیے ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔
تاہم، عملی طور پر، خطوں کے درمیان ترقی میں اب بھی بہت سے فرق موجود ہیں۔ سماجی بہبود تک رسائی اور ان سے لطف اندوز ہونے میں، خاص طور پر پہاڑی، سرحدی، خاص طور پر دشوار گزار، سرحدی علاقوں اور کمزور گروہوں کے لوگوں کی بنیادی خدمات (صحت کی دیکھ بھال، تعلیم ، بنیادی ڈھانچہ، معلومات...) تک رسائی میں، اب بھی بہت سی مشکلات اور نقصانات ہیں۔
لہذا، مندوب کا خیال ہے کہ 2013 کے آئین کی شق 2، آرٹیکل 59 میں بیان کردہ انسانی جذبے کو زیادہ سے زیادہ حد تک مضبوط کرنا ضروری ہے۔ اس کے مطابق، شق 4، آرٹیکل 4 میں "ایجنسیوں، تنظیموں، برادریوں اور افراد کی شرکت کو یقینی بنانے؛ قومی، علاقائی اور مقامی مفادات اور لوگوں کے مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے، جس میں قومی مفادات سب سے زیادہ ہیں؛ کو یقینی بنانے کے لیے ترمیم اور تکمیل کی ضرورت ہے؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ ہم سماجی اور صنفی مساوات کے اصولوں اور مساوی مواقع سے لطف اندوز ہوں"۔
منصوبہ بندی کے کام کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹا وان ہا (ڈا نانگ) نے تصدیقی رپورٹ میں اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے جائزے سے اتفاق کیا: ریگولیشن کے دائرہ کار کو وسعت دینا، بشمول تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی جو کہ مسودہ قانون میں بہت سے دیگر قوانین اور آرڈیننسز میں متعین کی گئی ہے لیکن "درجہ بندی" اور "فطرت" کے بعد مواد واضح نہیں ہے منصوبوں کے درمیان "مطابقت" واضح طور پر بیان نہیں کی گئی ہے، اور ان منصوبوں کے درمیان تنازعات کو کیسے ہینڈل کرنا ہے یہ واضح نہیں ہے...
موجودہ منصوبوں کو نیشنل ماسٹر پلان، ریجنل پلان میں ضم کر دیا گیا ہے، جس میں کچھ سیکٹرل پلانز کو صوبائی پلان میں بھی ضم کر دیا گیا ہے، تاہم مندوب ٹا وان ہا نے کہا کہ منصوبہ بندی میں مقامی سوچ کا پلڑا ابھی بھی بھاری ہے۔ اب بھی ایک ایسی صورتحال ہے جہاں علاقے اور علاقے صرف اپنے مفادات کا تحفظ کرنا جانتے ہیں، عام منصوبہ بنانے، علاقوں کے درمیان ریگولیٹ کرنے کے لیے کنڈکٹر کی کمی ہے، اس طرح پورے خطے اور پورے ملک کے لیے مشترکہ ترقی ہوتی ہے۔
تاہم، مندوب ٹا وان ہا نے اس خیال سے اختلاف کیا کہ ہر منصوبہ بندی کو "متحرک" اور "کھلا" ہونا ضروری ہے کیونکہ حقیقت میں، اس "کشادگی" اور "متحرک" نوعیت کی وجہ سے، منصوبہ بندی میں کئی بار ایڈجسٹمنٹ کی جاتی ہے۔ نئے حکام پرانی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے ہیں، پچھلی مدت اور اگلی مدت کے درمیان کوئی ہم آہنگی نہیں ہے۔
لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی میں "طویل مدتی کو یقینی بنانے"، "مدت 50 سال یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے" اور "روشن ہونا" کے اصول واضح طور پر بیان کیے جائیں۔ قلیل مدتی منصوبے طویل المدتی منصوبوں کے مطابق ہونے چاہئیں، اور قلیل مدتی منصوبوں کو پورے عمومی اور طویل مدتی منصوبوں کو "تباہ" کرنے یا تبدیل کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔
یہ خیال کیا جاتا ہے کہ ماضی میں منصوبہ بندی کے کام کی حدود، جیسے کہ صوبوں کے درمیان دقیانوسی منصوبہ بندی اور حقیقی حالات کے لیے موزوں نہیں، منصوبہ بندی کے عملے کی محدود صلاحیت اور منصوبہ سازی کے مشیروں کی کم تعداد کی وجہ سے ہیں۔
ایک ہی وقت میں، 2-سطح کے مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو اقتصادی جگہ، روایتی، جدید اور مستقبل کی جگہ کے ساتھ انتظامی حدود کے اندر مقامی رابطے کو مدنظر رکھنا چاہیے۔
گروپ سے خطاب کرتے ہوئے، کاو بنگ صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب، تعمیرات کے وزیر تران ہونگ من نے کہا کہ اس بار منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ، دو سطحی مقامی حکومتوں کے کام کے ساتھ ساتھ، پارٹی کی پالیسی سازی کے ساتھ ہم آہنگی کو بھی جاری رکھے ہوئے ہے۔ متعلقہ قوانین اور بین الاقوامی معاہدے جن میں ویتنام حصہ لیتا ہے۔
وزیر کے مطابق زوننگ اور تفصیلی منصوبہ بندی سماجی و اقتصادی ترقی میں ناگزیر مواد ہیں۔ اس لیے اس بار منصوبہ بندی سے متعلق دو قوانین اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کا مقصد ہر دور اور مرحلے میں منصوبہ بندی اور سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملیوں کے درمیان اتحاد اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔ منصوبہ بندی کے نظام میں تعمیل، تسلسل کے ساتھ ساتھ وراثت، درجہ بندی کو یقینی بنانا؛ سائنسی نوعیت کو یقینی بنانا، جدید ٹیکنالوجی کا اطلاق؛ ملکی وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے کنیکٹیویٹی، انٹر کنیکٹیویٹی اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا۔
منصوبوں کی مدت کے بارے میں وزیر تران ہونگ من نے کہا کہ وہ منصوبوں کی مدت کو ایڈجسٹ کرنے کے بارے میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کا مطالعہ کرنے اور اسے جذب کرنے کے ساتھ ساتھ طویل مدتی منصوبہ بندی کو یقینی بنانے اور پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے اعلان پر صحیح طریقے سے عمل درآمد کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ رابطہ قائم کریں گے۔
2021-2030 کی مدت کے لیے ویتنام کے بندرگاہی نظام کی ترقی کے لیے ماسٹر پلان کی مثال لیتے ہوئے، وزیر نے کہا کہ موجودہ منصوبہ اس بات کا تعین کرتا ہے کہ 2030 تک، ہمارے ملک کے بندرگاہی نظام میں 50,000 ٹن کی گنجائش والے بحری جہاز شامل ہوں گے۔ 2030 کے بعد، 2050 تک، اسے 200,000 ٹن تک کی گنجائش والے بحری جہازوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اپ گریڈ کیا جائے گا۔ تاہم، فی الحال، بندرگاہوں کے ساتھ بہت سے علاقوں نے اس منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی ہے، جس میں 200,000 ٹن کی گنجائش والے بحری جہازوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے بندرگاہوں کے پیمانے میں اضافہ کیا گیا ہے۔ اس وقت دنیا میں 50,000 ٹن کی صلاحیت کے ساتھ بہت کم بین الاقوامی شپنگ بحری جہاز ہیں۔
خاص طور پر، وزیر نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ یہ مسودہ قوانین ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی شرکت کو یقینی بنائے گا۔ اس کے ساتھ ساتھ قومی مفادات، خطوں، علاقوں اور عوام کے مفادات کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنائیں۔ تاہم، وزیر نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں "صنفی مساوات، سماجی بہبود تک رسائی اور اس سے لطف اندوز ہونے کے مواقع کی مساوات" کے اصول کو بھی شامل کرنے کا وعدہ کیا۔
شہری منصوبہ بندی کے منصوبوں میں سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کی شناخت اور حفاظت لازمی ہے۔
عام طور پر، ہمارے ملک کے بڑے شہروں کے لیے سیلاب سے بچنے کی راہداریوں کی تعمیر کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Duy Minh (Da Nang) نے اس حقیقت کی نشاندہی کی کہ شہری سیلاب تیزی سے سنگین ہوتا جا رہا ہے۔
2020 کے بعد سے، بڑے شہروں جیسے ڈا نانگ، ہیو، ہنوئی، اور ہو چی منہ شہر نے شدید بارش یا ہائیڈرو الیکٹرک ڈیم کے اخراج کی وجہ سے مسلسل بڑے پیمانے پر سیلاب کا سامنا کیا ہے۔
اس کی وجہ نہ صرف شدید بارش اور شدید موسم ہے، بلکہ بنیادی طور پر سیلابی نکاسی کی گزرگاہوں کا تنگ ہونا اور ان کا شہری علاقوں میں بھر جانا یا سرمایہ کاری کرنا ہے۔ وزارت زراعت اور ماحولیات کے اعدادوشمار کے مطابق 2024 تک دریا کے کنارے کی تقریباً 20,000 ہیکٹر اراضی رہائشی اور صنعتی علاقوں میں تبدیل ہو چکی تھی جس کی وجہ سے سیلاب کی نکاسی کی صلاحیت 2010 کی مدت کے مقابلے میں 15 سے 30 فیصد تک کم ہو گئی۔
.jpg)
مزید برآں، مندوبین نے سیلاب سے بچنے کی راہداریوں میں قانونی خلا کی نشاندہی بھی کی جن کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، Dykes کے قانون میں سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کے بارے میں دفعات ہیں لیکن صرف dykes والے دریاؤں پر لاگو ہوتا ہے۔ قدرتی آفات سے بچاؤ اور کنٹرول کا قانون اور آبی وسائل سے متعلق قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ آبپاشی کے منصوبے بناتے وقت سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کا تعین کیا جانا چاہیے لیکن شہری منصوبہ بندی میں انضمام کی ضرورت نہیں ہے۔
شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون میں صرف شق 2، آرٹیکل 6 میں قدرتی آفات سے بچاؤ اور موسمیاتی تبدیلیوں سے موافقت سے متعلق عمومی دفعات فراہم کی گئی ہیں، جو کہ حقیقتاً واضح نہیں ہے۔
مندوبین نے کہا کہ اگر اس مسودہ قانون میں سیلاب سے بچنے والے راہداریوں پر ضابطے ہیں، تو یہ "قانونی سلسلہ" کو بند کر دے گا، جس سے دریا کے کنارے اور نشیبی علاقوں میں تعمیراتی اجازت نامے دینے کے لیے منصوبوں کا جائزہ لینے اور منظوری دینے کی بنیاد بن جائے گی۔
"ماہرین نے اس بات پر زور دیا ہے کہ اگر سیلاب کا راستہ نہیں پڑھا جا سکتا تو شہری علاقے محفوظ نہیں رہیں گے۔ اس لیے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں اس ترمیم اور ضمیمہ میں یہ طے کرنے کی ضرورت ہے کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے منصوبوں میں سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کی شناخت اور تحفظ ایک لازمی مواد ہے، نہ کہ اب یہ تجویز کردہ ایجنسی کی سفارشات کے طور پر ہے۔"
ماضی میں، ہمیں املاک اور لوگوں کو ہونے والے مادی نقصان کے بارے میں بہت سے بڑے سبق ملے ہیں۔ "لہذا، لوگوں، اقتصادی سرگرمیوں اور ماحول کے تحفظ کے لیے منصوبہ بندی کو ایک قدم آگے ہونا چاہیے۔" اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 میں ایک شق کا اضافہ کرنے کی تجویز پیش کی جس میں واضح طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کرتے وقت دریاؤں، ندی نالوں، آبی ذخائر، قدرتی نکاسی آب کے نظاموں کے سیلابی نکاسی آب کے گزرگاہوں کی نشاندہی، ان کی وضاحت اور حفاظت ضروری ہے، تاکہ قدرتی نکاسی آب کے نظام کو یقینی بنایا جا سکے اور سیلاب کے خطرے میں اضافہ نہ ہو۔ آفات، موسمیاتی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنا اور سمندر کی سطح میں اضافہ۔
وزیر تران ہونگ من نے تصدیق کی کہ وہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کا مطالعہ کریں گے۔ تاہم، وزیر نے یہ بھی کہا کہ موجودہ قوانین نے شہری علاقوں اور محلوں کے لیے سیلاب سے بچنے کے راستوں کو نسبتاً مکمل طور پر منظم کیا ہے، اس لیے تفصیلی منصوبے تیار کرنا اور عمل درآمد کا عمل ضروری ہے۔
وزیر کے مطابق، بڑے شہروں اور کئی علاقوں میں حال ہی میں کئی دنوں سے جمع ہونے والی موسلا دھار بارشوں، سطح سمندر میں اضافے، اور ندیوں کے نکاس نہ ہونے کی وجہ سے سنگین سیلاب آیا ہے۔ اس حقیقت کا تقاضا ہے کہ صوبائی اور میونسپل پلاننگ کا جائزہ لیا جائے، مناسب طریقے سے ایڈجسٹ کیا جائے، اور سیلاب کو روکنے اور اس پر قابو پانے کے لیے بلندیوں کو شامل کرنے پر غور کیا جائے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[تصویر] دا نانگ: طوفان نمبر 13 کے بعد سیکڑوں لوگ ایک اہم سیاحتی راستے کی صفائی کے لیے ہاتھ جوڑ رہے ہیں](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
تبصرہ (0)