لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرنے والے منصوبوں پر کمیونٹی سے مشورہ کرنا

منصوبہ بندی پر رائے جمع کرنے کا عمل اب بھی رسمی ہے، بنیادی طور پر آن لائن یا تحریری طور پر، براہ راست متاثر لوگوں کے شرکت کے لیے حالات پیدا نہیں کرتا۔ شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب Le Hoang Hai (Dong Nai) نے تجویز پیش کی کہ لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرنے والی منصوبہ بندی کے بارے میں کمیونٹی سے رائے جمع کرنا لازمی ہے۔ منصوبہ بندی کو عوامی سطح پر عوامی کمیٹی کے ہیڈ کوارٹر اور کمیونٹی میٹنگ کے مقامات پر پوسٹ کیا جانا چاہیے۔

آج صبح، 7 نومبر کی صبح، گروپ 6 (قومی اسمبلی کے وفد آف لینگ سون، ڈونگ نائی، ہیو سٹی) میں منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور متعلقہ مسودہ قوانین اور قراردادوں پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے کہا کہ موجودہ منصوبہ بندی کا نظام اب بھی اوور لیپ ہے اور رابطے کا فقدان ہے، جس سے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے مشکلات پیدا ہو رہی ہیں۔ اس کے مطابق، سطحوں کے درمیان ہم آہنگی، جدید ٹیکنالوجی کے اطلاق، نگرانی کو مضبوط بنانے، سماجی تنقید اور ترقیاتی منصوبہ بندی میں علاقائی شناخت اور خصوصیات کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون پر نظر ثانی کرنے کی تجویز ہے۔

7 نومبر کی صبح گروپ 6 میں مباحثے کے سیشن کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

منصوبہ بندی میں تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنانا

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu ( Hue City) کے مطابق، تین مسودوں ("منصوبہ بندی پر قانون"، "شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کا قانون"، "قومی ماسٹر پلان 2021-2030 کو ایڈجسٹ کرنے کی قرارداد") کا موازنہ ظاہر کرتا ہے کہ ان میں مماثلتیں، اوور لیپس ہیں اور ان کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی کی مدت اور وژن کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Suu نے کہا کہ موجودہ مسودہ قوانین میں مختلف ادوار اور نقطہ نظر کا تعین کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے مستقل مزاجی کا فقدان ہے۔ خاص طور پر، منصوبہ بندی کا قانون (آرٹیکل 7) 10 سال کی مدت، 30 سال کا وژن؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون (ترمیم شدہ) 20-25 سال کی عمومی منصوبہ بندی کی مدت، 50 سال تک کا وژن مقرر کرتا ہے۔ جبکہ قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے والی قرارداد میں 2030 تک کا ہدف مقرر کیا گیا ہے، ایک وژن 2050 تک (10 سال اور 30 ​​سال کے برابر)۔ "یہ فرق منصوبہ بندی سے متعلق قانون اور شہری - دیہی منصوبہ بندی کے قانون کو ہم آہنگ نہیں بناتا ہے، جب کہ قرارداد مؤخر الذکر قانون سے مطابقت رکھتی ہے لیکن سابقہ ​​قانون سے انحراف کرتی ہے" - مندوب نے زور دیا۔

مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ مدت اور وژن کو ایک ہی معیار کے مطابق طے کرنا ضروری ہے، یا منصوبہ بندی کے قانون میں مدت کو 20-25 سال تک بڑھانا چاہیے، اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں اسے کم کر کے 10 سال کرنا چاہیے۔ تاہم، سب سے موزوں آپشن قرارداد کے ساتھ اتحاد کرنا ہے، یعنی 10 سال کی مدت، 30 سال کا وژن، تاکہ قومی ماسٹر پلان اور نچلی سطح کے منصوبوں کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) گروپ 6 میں خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تعلق اور تنازعات سے نمٹنے کے بارے میں، مندوبین نے یہ بھی کہا کہ فی الحال، تمام مسودہ قوانین میں سطحوں اور منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تنازعات اور تنازعات سے نمٹنے سے متعلق دفعات موجود ہیں۔ خاص طور پر، منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کا آرٹیکل 6 (ترمیم شدہ) قومی، علاقائی، صوبائی اور سیکٹرل منصوبہ بندی کے درمیان تنازعات سے نمٹنے کے لیے اصول طے کرتا ہے۔ مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل میں شہری، دیہی، اقتصادی زون اور قومی سیاحتی منصوبہ بندی کے درمیان اوورلیپ سے نمٹنے کا ذکر کیا گیا ہے۔ اور قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے والی قرارداد میں "انتظامی اکائیوں کو ضم کرنے اور دوبارہ ترتیب دینے کے بعد نئی ترقیاتی جگہ کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے" کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔ تاہم، دستاویزات کے درمیان ابھی بھی قانونی خلا موجود ہیں: انتظامی حدود کو تبدیل کرتے وقت منصوبہ بندی سے نمٹنے کے لیے کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں، نیز قومی ماسٹر پلان اور تفصیلی شہری - دیہی منصوبوں کو جوڑنے کے لیے میکانزم کا فقدان ہے۔

لہذا، مندوبین نے منصوبہ بندی کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی (ترمیم شدہ) انتظامی اکائیوں کے انضمام، علیحدگی اور ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں منصوبہ بندی پر نظرثانی اور ایڈجسٹمنٹ سے متعلق دفعات؛ ایک ہی وقت میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون میں شامل کریں تاکہ منصوبہ بندی کی سطحوں کے درمیان مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہونگ ہائی (ڈونگ نائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

حکومت کی عرضی کے مطابق منصوبہ بندی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب لی ہونگ ہائی (ڈونگ نائی) نے کہا کہ قانون کے مسودے کو تشہیر، شفافیت اور لوگوں کی نگرانی میں اضافے کی سمت میں بہتر بنانے کی ضرورت ہے، جبکہ سطحوں اور منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تسلسل کو یقینی بناتے ہوئے منصوبہ بندی کی سرگرمیوں کی نگرانی کے بارے میں (آرٹیکل 14)، مندوب نے تبصرہ کیا کہ موجودہ ضابطے اب بھی عام ہیں، صرف ایک فعال اور ٹھوس نگرانی کا طریقہ کار بنائے بغیر دوسرے قوانین کا حوالہ دیتے ہیں۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کے مراحل کی نگرانی اور سماجی تنقید کی صدارت میں ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے کردار کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے جو براہ راست لوگوں کو متاثر کرتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، متعلقہ اداروں اور افراد کی سفارشات، عکاسیوں اور مذمتوں کو حاصل کرنے، حل کرنے اور عوامی طور پر جواب دینے میں منصوبہ بندی کی تیاری اور منظوری دینے والی ایجنسی کی ذمہ داری کو پورا کرنا ضروری ہے۔

منصوبہ بندی پر مشاورت کے بارے میں، مندوب لی ہونگ ہائی نے یہ بھی تسلیم کیا کہ مشاورت کی موجودہ شکل ابھی بھی رسمی ہے، بنیادی طور پر آن لائن یا تحریری، جس سے براہ راست متاثر ہونے والے لوگوں کے شرکت کے لیے حالات پیدا نہیں ہوتے۔ اس کے مطابق، شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب نے لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرنے والی منصوبہ بندی پر کمیونٹی سے مشاورت کو لازمی قرار دینے کی تجویز پیش کی۔ منصوبہ بندی کو عوامی سطح پر عوامی کمیٹی کے ہیڈ کوارٹر اور کمیونٹی میٹنگ کے مقامات پر پوسٹ کیا جانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، منصوبہ بندی کرنے والی ایجنسی کو ہر تبصرے کے لیے خاص طور پر وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، جس میں اسے قبول نہ کرنے کی وجوہات، خاص طور پر کمیونٹی اور سماجی تنظیموں کے تبصرے واضح طور پر بیان کیے جائیں۔

منصوبہ بندی کے اعلان اور نیشنل پلاننگ انفارمیشن سسٹم (آرٹیکلز 42-45) کے بارے میں مندوب لی ہونگ ہائی نے یہ بھی کہا کہ منصوبہ بندی کا اعلان فی الحال یک طرفہ ہے، جس سے لوگوں کے لیے خاص طور پر دور دراز علاقوں میں معلومات تک رسائی مشکل ہو رہی ہے۔ اسی مناسبت سے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ اعلان کے مواد کو بصری، سمجھنے میں آسان، خلاصہ وضاحت کے ساتھ پیش کیا جائے۔ نیشنل پلاننگ انفارمیشن سسٹم کو صارف دوست بنانے کے لیے ڈیزائن کیا جانا چاہیے، جس سے ڈیٹا کو زمین کے پلاٹ کے محل وقوع کے مطابق دیکھا جا سکتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ان پٹ ڈیٹا کے معیار، اپ ڈیٹ اور قانونی حیثیت سے متعلق لازمی ضابطے شامل کیے جائیں۔ مندوب نے جدید ٹیکنالوجی جیسے کہ مصنوعی ذہانت کو استعمال کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ خود کار طریقے سے موازنہ کیا جا سکے اور منصوبوں کے درمیان تنازعات سے خبردار کیا جا سکے۔

اوورلیپنگ ہینڈلنگ، مربوط منصوبہ بندی

منصوبہ بندی کے نظام میں اوور لیپنگ اور کمیوں پر قابو پانے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کے جذبے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹرِن شوان این (ڈونگ نائی) نے منصوبہ بندی کے مسودے کے قانون (ترمیم شدہ) کے آرٹیکل 5 اور 6 میں دی گئی دفعات کو بہت سراہا، اس پر غور کیا کہ یہ منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تنازعات سے نمٹنے کی بنیاد ہے۔ تاہم، مندوب نے یہ بھی کہا کہ جب منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تنازعات ہوں تو ترجیحی طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے، کیونکہ موجودہ ضوابط واضح طور پر اس بات کی وضاحت نہیں کرتے کہ کس سطح کو ترجیح دی جائے گی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Trinh Xuan An (Dong Nai) گروپ 6 میں منصوبہ بندی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کے بارے میں بات کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

شہری اور زمینی منصوبہ بندی کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ خصوصی شہری علاقوں جیسے کہ ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے لیے، تمام قسم کی منصوبہ بندی کو مربوط کیا جانا چاہیے، صرف ایک یا دو اہم اقسام کو مدنظر رکھتے ہوئے اوورلیپ سے بچنے کے لیے۔ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو الگ الگ منصوبہ بندی کے بجائے مقداری اشاریوں میں تبدیل کیا جانا چاہیے، اور خصوصی تکنیکی منصوبہ بندی کی صورت حال (جیسے ہوا بازی، ریلوے وغیرہ) متوازی طور پر چل رہی ہے، جس کا مجموعی منصوبہ بندی سے کوئی تعلق نہیں، کو ختم کیا جانا چاہیے۔

نیشنل ماسٹر پلان کے مواد کے بارے میں، مندوب Trinh Xuan An نے اہم منصوبوں کی فہرست کو ہٹانے کی تجویز پیش کی کیونکہ بنیادی ڈھانچے کے حصے میں بہت سے بڑے منصوبوں کی واضح طور پر نشاندہی کی گئی ہے۔ اگر اسے اب بھی رکھا جاتا ہے تو، فہرست کو مکمل اور مرحلہ وار مکمل کرنا ضروری ہے، سرمائے کے ذرائع سے منسلک اور حقیقت کے قریب ہونے کے لیے اسٹریٹجک اہداف کو ایڈجسٹ کرنا۔

علاقائی ڈھانچے اور علاقائی روابط کے بارے میں، مندوبین نے زور دیا: علاقائی حدود کو تبدیل کرتے وقت ترقی کی سمت اور روابط کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ ساؤتھ سنٹرل کوسٹ اور سنٹرل ہائی لینڈز کے علاقوں کے نئے ڈیزائن کا مزید گہرائی سے مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ سمندر اور سطح مرتفع کو جوڑنے والی راہداری بنائی جائے، اس صورت حال سے گریز کیا جائے جہاں علاقائی مواد ابھی بھی بکھرا ہوا ہے، صرف سیاحت کے حصے میں جڑ رہا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ قومی دفاع اور سلامتی کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹرین شوان این نے قومی ماسٹر پلان میں قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کے اصول کو شامل کرنے، اسے دفاعی زون کی پوزیشن سے قریب سے جوڑنے، باقاعدہ اور مقامی افواج کی تنظیم نو، اور علاقائی سلامتی اور قومی سلامتی کے متوازی طور پر ترقیاتی جگہوں کے انتظامات کو یقینی بنانے کی تجویز پیش کی۔

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Hai Nam (Hue City) نے بھی کہا کہ کئی سالوں کے نفاذ کے بعد، 2017 کے منصوبہ بندی کے قانون نے بہت سے مسائل اور کوتاہیوں کو ظاہر کیا ہے، خاص طور پر تین پہلوؤں میں: عملدرآمد کی سست رفتار، منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان اوورلیپ، اور ڈیٹا بیس اور عمل درآمد کے وسائل کی کمی۔ مندوب نے انتظامی طریقہ کار میں سختی سے اصلاحات کرنے کی ضرورت پر زور دیا تاکہ منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ اور ترامیم زیادہ لچکدار اور بروقت ہوں، اور ساتھ ہی ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی کی منصوبہ بندی اور وسائل کی منصوبہ بندی جیسے معدنی استحصال کے درمیان تنازعات کو اچھی طرح سے حل کیا جائے۔

اس کے ساتھ ساتھ، ڈرافٹنگ کمیٹی کو تین سطحوں سے دو سطحوں پر سوئچ کرتے وقت انتظامی وکندریقرت ماڈل کا جائزہ لینے اور اسے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ منصوبہ بندی کے انتظام میں مستقل مزاجی اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ "منصوبہ بندی کے موثر ہونے کے لیے ضروری ہے کہ سماجی وسائل کے متحرک ہونے کو فروغ دیا جائے، نہ کہ صرف ریاستی بجٹ پر انحصار کرتے ہوئے، ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے منصوبہ بندی کو مؤثر طریقے سے، ہم آہنگی اور شیڈول کے مطابق پورا کیا جائے۔" - مندوب نے زور دیا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/lay-y-kien-cong-dong-dan-cu-doi-voi-cac-quy-hoach-tac-dong-den-doi-song-dan-sinh-10394813.html