منصوبہ بندی کے کام میں استحکام اور وکندریقرت کو بڑھانا

7 نومبر کی صبح، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے رپورٹس، تشخیصی رپورٹس کو سُنا اور منصوبہ بندی کے کام سے متعلق تین مشمولات پر گروپس میں بحث کی: منصوبہ بندی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ 2021-2030 کی مدت کے لیے قومی ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

اجلاس کا منظر۔ تصویر: Doan Tan/VNA

منصوبہ بندی، ترقی اور ترقی کی جگہ تخلیق کرنے میں موثر ٹول

2021-2030 کی مدت کے لیے قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے کے بارے میں حکومت کی جانب سے جمع کرائے گئے وژن کے مطابق، 2050 تک کے وژن کے ساتھ، منصوبہ بندی کے مواد کو تمام سطحوں پر انتظامی یونٹس کے انتظامات کے مطابق، 2-سطح کے مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے اضافی اور ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ 2026-2030 کی مدت اور اس کے بعد کے سالوں میں دو ہندسوں کی ترقی کے اہداف کو حاصل کرنے کی کوشش کرنا؛ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی، تعلیم اور تربیت میں پیش رفت کرنا؛ لوگوں کی صحت کی حفاظت، دیکھ بھال اور بہتری؛ اور توانائی کی حفاظت.

تجویز کے مطابق، قومی ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ کے عمومی مقاصد میں کچھ مندرجات کو حسب ذیل ایڈجسٹ کیا گیا ہے اور اس کی تکمیل کی گئی ہے: "2030 تک، جدید صنعت اور اعلی اوسط آمدنی کے ساتھ ایک ترقی پذیر ملک بننے کی کوشش کریں؛ سائنس اور ٹیکنالوجی، جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کو مرکزی محرک کے طور پر لے کر ترقی کا ایک نیا ماڈل قائم کریں؛ ایک موثر، غیر مستحکم، غیر مستحکم قومی اقتصادی تنظیم، ترقی پذیر، غیر مستحکم قومی اقتصادی تنظیم۔ راہداری اور ترقی کے قطب سماجی و اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کرتے ہیں اور قومی مسابقت میں اضافہ کرتے ہیں؛

کچھ اہم اہداف کو ایڈجسٹ کرنا: 2021-2030 کی مدت میں 8%/سال سے زیادہ کی اوسط GDP شرح نمو کے لیے کوشش کریں؛ جن میں سے 2026-2030 کی مدت 10%/سال یا اس سے زیادہ تک پہنچ جائے گی۔ 2030 تک، موجودہ قیمتوں پر فی کس جی ڈی پی تقریباً 8,500 USD تک پہنچ جائے گی۔ 2026-2030 کی مدت میں اوسط سماجی محنت کی پیداواری شرح نمو 8.5%/سال سے زیادہ ہو جائے گی۔ 2031-2050 کی مدت میں، تقریباً 7-7.5%/سال کی جی ڈی پی کی شرح نمو کے لیے کوشش کریں؛ 2050 تک موجودہ قیمتوں پر فی کس جی ڈی پی تقریباً 38,000 USD تک پہنچ جائے گی۔

قومی علاقے کی موجودہ حالت کے جائزے کی بنیاد پر، ہر مدت کے لیے زوننگ کے منصوبے اور نئے تناظر میں ترقی کی ضروریات، پورے ملک کو 6 سماجی و اقتصادی علاقوں میں تقسیم کیا گیا ہے، بشمول: شمالی مڈلینڈز اور پہاڑ؛ ریڈ ریور ڈیلٹا؛ شمالی وسطی علاقہ؛ جنوبی وسطی ساحل اور وسطی ہائی لینڈز؛ جنوب مشرقی علاقہ؛ دریائے میکونگ ڈیلٹا...

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، نے 02 مشمولات پر رپورٹ پیش کی: منصوبہ بندی کے قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ 2021 - 2030 کی مدت کے لیے نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ۔ تصویر: Doan Tan/VNA

منصوبہ بندی کے قانون کے مسودے پر حکومت کی رپورٹ پیش کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے منصوبہ بندی کو حقیقی معنوں میں "منصوبہ بندی، ترقی اور ترقی کی جگہ بنانے میں ریاست کا ایک مؤثر ذریعہ" بنانے کے ہدف پر زور دیا۔ مسودہ قانون نے منصوبہ بندی کے نظام کے ضوابط کو مکمل کر لیا ہے، بشمول: قومی سطح کی منصوبہ بندی: قومی ماسٹر پلان، قومی سمندری مقامی منصوبہ بندی، قومی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، سیکٹرل پلاننگ؛ علاقائی منصوبہ بندی، صوبائی منصوبہ بندی، سیکٹرل تفصیلی منصوبہ بندی، شہری اور دیہی منصوبہ بندی؛ خصوصی اقتصادی انتظامی یونٹس کی منصوبہ بندی کا فیصلہ قومی اسمبلی نے کیا۔

خاص طور پر، مسودہ قانون تسلسل، وراثت، استحکام، درجہ بندی کو یقینی بنانے اور منصوبوں کے درمیان تنازعات سے نمٹنے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان تعلقات پر ضابطوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔

اتھارٹی کی وکندریقرت کے حوالے سے، مسودہ قانون میں نیشنل میرین اسپیشل پلاننگ اور نیشنل لینڈ یوز پلاننگ کی منظوری وزیر اعظم کو دیے جانے کی تجویز دی گئی ہے۔ سمت اور انتظامیہ میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے حکومت کو سیکٹرل پلاننگ کی منظوری کو وکندریقرت بنانا؛ وزیر کو تفصیلی سیکٹرل پلاننگ کی منظوری کی وکندریقرت؛ اور بعد از معائنہ کام کو یقینی بنانے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو صوبائی منصوبہ بندی کی منظوری کو وکندریقرت بنانا۔

مسودہ قانون کی نگرانی، معائنہ اور منصوبہ بندی پر نظرثانی کے ضوابط کی تکمیل کرتا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، مسودے میں سیکٹرل پلانز اور تفصیلی سیکٹرل پلانز کی تعداد کا جائزہ لیا گیا ہے اور ان میں کمی کی گئی ہے، انہیں 78 سے کم کر کے 49 کر دیا گیا ہے، جو کہ 37 فیصد کی کمی کے برابر ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کے بارے میں، تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من نے کہا کہ مسودہ قانون کو قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے مقصد کے ساتھ تیار کیا گیا تھا، جس میں 16 آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل شامل ہے، جس میں اراضی کے قوانین کی تعمیل، منصوبہ بندی اور تعمیرات کی منظوری، قانون سازی، تعمیرات کی منظوری، قانون سازی کے قوانین شامل ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا؛ 21 آرٹیکلز کو تکنیکی طور پر ایڈجسٹ کرنا، 2 سطح کی مقامی حکومتوں کی تنظیم کی تعمیل کے لیے 2 آرٹیکلز کو ختم کرنا اور 20 آرٹیکلز کو کوئی تبدیلی نہیں کرنا۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے اس بارے میں تصدیقی رپورٹ پیش کی: منصوبہ بندی سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ)؛ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون؛ اور 2021-2030 کی مدت کے لیے نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ۔ تصویر: Doan Tan/VNA

جائزہ رپورٹس پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور تیز رفتار اور پائیدار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے دونوں قوانین میں ترمیم اور قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ اور ایک سیشن میں ایک مختصر عمل کے تحت انہیں منظور کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان کرداروں، درجہ بندیوں اور تعلقات کا جائزہ لینے اور ان کی وضاحت جاری رکھنے کی سفارش کرتی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ہر قسم کا اپنا دائرہ کار، مقاصد اور مواد ہو، نقل سے گریز کریں۔

منصوبہ بندی کے معیار اور استحکام کو یقینی بنانا

گروپوں میں بحث کے سیشن کے دوران، قومی اسمبلی کے مندوبین نے منصوبہ بندی کے کام میں عملی مسائل کے تجزیہ پر توجہ مرکوز کی، خاص طور پر معیار، استحکام اور وکندریقرت سے متعلق۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang، قومی اسمبلی کے مندوب (Dien Bien) نے "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے اور مقامی ذمہ داری ہے" کے جذبے سے مقامی لوگوں کو وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا۔ وزیر نے صوبائی منصوبہ بندی کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنانے اور متحرک مراکز میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے میں تاخیر سے بچنے کے لیے وزیر اعظم کے بجائے مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی جنرل پلاننگ کی منظوری صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو دینے کے اختیار کو وکندریقرت کرنے کی تجویز دی۔

وزیر نے زوننگ پلان کی انٹرمیڈیٹ پلاننگ لیول کو ختم کرنے کی تجویز بھی پیش کی اور صرف عمومی منصوبہ بندی اور تفصیلی منصوبہ بندی کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی تاکہ وقت کی بچت ہو اور منصوبے کی مناسبیت کا اندازہ لگانے کے لیے اضافی طریقہ کار سے گریز کیا جا سکے۔ وزیر نے کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کے لیے منصوبہ بندی کی قسم اور سطح پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز بھی دی۔

تاہم، جائزہ رپورٹ میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے کہا کہ اگر زوننگ پلان کے مواد کو جنرل پلان میں "انٹیگریٹ" کیا جاتا ہے، تو یہ جنرل پلان کے مواد کو مزید پیچیدہ بنا دے گا، جنرل پلان کی تیاری میں زیادہ وقت لگے گا، اور ممکنہ طور پر نئے مسائل پیدا ہوں گے۔

دا نانگ سٹی ٹران چی کونگ کے قومی اسمبلی کے مندوب خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

مندوب Tran Chi Cuong (Da Nang) نے نچلی سطح پر ضرورت سے زیادہ وکندریقرت کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا، خاص طور پر کمیون کی سطح کو حکم نامہ 151/2025/ND-CP کے مطابق تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے تفویض کرنا، کیونکہ ڈرائنگ پڑھنے اور منظوری کے لیے منصوبہ بندی کو سمجھنے کے لیے کافی ماہر عملہ نہیں ہے۔

منصوبہ بندی کے استحکام اور معیار پر بحث کرتے ہوئے، مندوب ٹا وان ہا (ڈا نانگ) نے منصوبہ بندی کے معیار اور مستقل مزاجی کے فقدان پر اپنے خدشات کا اظہار کیا۔ مندوب کے مطابق، فی الحال، بہت سے علاقوں میں من مانی "لچکدار" ایڈجسٹمنٹ کی صورت حال ہے جس کی وجہ سے منصوبہ بندی کی "کچائی" ہوتی ہے۔ مندوب ٹا وان ہا نے اس بات پر زور دیا کہ منصوبہ بندی کے لیے ایک طویل المدتی وژن ہونا چاہیے، جو 50 سال، 100 سال تک جاری رہے اور اسے من مانی طور پر ایڈجسٹ نہیں کیا جا سکتا۔ مندوب نے ڈیزائن کنسلٹنگ ٹیم کی صلاحیت کا مسئلہ بھی اٹھایا، جس میں کہا گیا کہ منصوبہ بندی کا معیار "بہت کمزور" ہے اور صوبوں کے درمیان منصوبہ بندی میں "نقل" کی صورتحال ہے۔

مذکورہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Tran Chi Cuong نے کہا کہ منصوبہ بندی کی بار بار ایڈجسٹمنٹ بیرونی عوامل اور "ٹرم سوچ" کی وجہ سے ہوئی، جو ترقی، نمو اور بجٹ کی وصولی کے "کامیابیوں کے پیچھے بھاگنے" سے پیدا ہوئی، جس کی وجہ سے سرمایہ کاروں کی درخواستوں کے مطابق ایڈجسٹمنٹ قبول کرنا پڑی، یہاں تک کہ بعض جگہوں پر تفصیلی منصوبہ بندی کو 10 بار تک ایڈجسٹ کرنا پڑا۔

تیزی سے پیچیدہ قدرتی آفات اور موسمیاتی تبدیلیوں کا سامنا، خاص طور پر حال ہی میں، بہت سے شہری علاقوں میں شدید سیلاب آیا ہے۔ کئی قومی اسمبلی کے مندوبین نے اس بات پر تشویش کا اظہار کیا کہ شہری علاقوں کے لیے سیلاب اور نکاسی آب کی راہداریوں کی منصوبہ بندی کو مناسب اہمیت نہیں دی گئی۔

مندوب Nguyen Duy Minh (Da Nang) نے نشاندہی کی کہ Da Nang، Hue، Hanoi اور Ho Chi Minh City جیسے شہروں میں شہری سیلاب کا مسئلہ تیزی سے سنگین ہوتا جا رہا ہے۔ اس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ سیلابی نکاسی کی گزرگاہیں تنگ، بھری ہوئی ہیں یا شہری علاقوں میں سرمایہ کاری کی گئی ہیں۔ مندوب نے 2024 میں وزارت زراعت اور ماحولیات کے اعدادوشمار کا حوالہ دیا، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ تقریباً 20,000 ہیکٹر دریا کے کنارے کی اراضی کو تبدیل کر دیا گیا ہے، جس کی وجہ سے سیلاب کی نکاسی کی صلاحیت 2010 کی مدت کے مقابلے میں 15 سے 30 فیصد تک کم ہو گئی ہے۔

مندوب نے قانونی خلا کی نشاندہی کی جب ڈائکس پر قانون صرف دریاوں پر لاگو ہوتا ہے، اور قدرتی آفات سے بچاؤ اور کنٹرول اور آبی وسائل سے متعلق قانون صرف آبپاشی کے منصوبے بناتے وقت سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کا تعین کرتا ہے لیکن "شہری منصوبہ بندی میں انضمام کی ضرورت نہیں ہے"۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس قانون میں ترمیم میں، دیہی شہری منصوبہ بندی کے منصوبوں میں سیلاب سے بچنے والے راہداریوں کے عزم اور تحفظ کو واضح کرنا ضروری ہے، اسے ایک لازمی مواد سمجھتے ہوئے، نہ کہ صرف مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی سفارش۔ مندوب نے زور دیا: "اگر منصوبہ بندی، جیسا کہ ماہرین کہتے ہیں، سیلاب کے راستے کو نہیں پڑھ سکتے، تو شہری علاقہ بھی غیر محفوظ ہو جائے گا"۔

نیشنل ماسٹر پلان کی ایڈجسٹمنٹ اور علاقائی روابط پر بحث کرتے ہوئے، مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho) نے اس بار نیشنل ماسٹر پلان کی بروقت ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی کہ 2021-2030 کی مدت کے لیے قومی ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنے کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے میں ایک وژن کے ساتھ، 2030 کے قومی ماسٹر پلان کو 2055 کے وژن کے مطابق بنایا گیا ہے۔ اہم علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی میں۔

مندوبین نے سفارش کی کہ حکومت جلد از جلد اس قرارداد کے نافذ العمل ہونے پر عملدرآمد کا لائحہ عمل جاری کرے، تاکہ قرارداد کی روح پر فوری عمل درآمد کیا جاسکے۔

اہم قومی منصوبوں کی فہرست کے بارے میں، مندوب نے ہو چی منہ سٹی - کین تھو ریلوے لائن کو "سرمایہ کاری کی تیاری کی تحقیق" سے "سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے ترجیحی گروپ" میں اپ گریڈ کرنے کی تجویز پیش کی۔ مندوب کے مطابق، یہ میکونگ ڈیلٹا کے ووٹروں کی بڑی خواہش ہے، اور ساتھ ہی انہوں نے ٹران ڈی پورٹ کو شامل کرنے اور کین تھو بین الاقوامی ہوائی اڈے کو ترجیحی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی فہرست میں توسیع دینے کا مشورہ دیا۔

مندوب ڈاؤ چی اینگھیا نے بھی تبصرہ کیا کہ علاقائی روابط پر نظر ثانی شدہ مواد اب بھی عمومی ہے اور میکونگ ڈیلٹا کی مخصوص خصوصیات پر پورا نہیں اترتا۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ علاقائی روابط کی سرگرمیوں کے لیے ایک علیحدہ مالیاتی طریقہ کار ہونا چاہیے، اور یہ کہ علاقائی رابطہ کونسل کو میکونگ ڈیلٹا ریجنل لنکیج فنڈ قائم کرنے کا اختیار دیا جانا چاہیے۔

مزید برآں، مندوبین نے اقتصادی استحکام اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے نقل و حمل، آبپاشی، اور توانائی جیسے شعبوں کے لیے منصوبہ بندی کی مدت کو 20 سال تک بڑھانے کی تجویز پیش کی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm