عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تفصیلی منصوبہ بندی میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کی تجویز

لام ڈونگ کا خیال ہے کہ ضابطہ موجودہ کاموں والے علاقوں میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کی ضرورت ہے۔ لکیری کاموں کی منصوبہ بندی سے پہلے تفصیلی منصوبہ بندی ہونی چاہیے اور اس کا اندازہ لگانا بہت مشکل ہے۔

لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی نے ابھی یہ تجویز پیش کی ہے کہ حکومت اور وزارت تعمیرات منصوبوں کی تفصیلی منصوبہ بندی کے ضوابط میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے پر غور کریں اور نئے تعمیراتی کاموں میں سرمایہ کاری سے متعلق اقتصادی تکنیکی رپورٹس کو مختصر کرنے یا صرف ماسٹر پلان بنانے کی سمت میں عوامی سرمایہ کاری کے استعمال کے فیصلوں کے مطابق۔

خاص طور پر، اضافی تعمیراتی سرمایہ کاری کے پراجیکٹس (ایک دوسرے سے جڑے ہوئے) یا تعمیراتی کثافت یا زمین کے استعمال کے قابلیت کو بڑھانے کے لیے اپ گریڈنگ اور توسیع کرنے کے لیے، مستحکم زمین کے استعمال کے افعال کے ساتھ زمین پر بنائے گئے، تشخیص اور منظوری کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی یا مختصر ماسٹر پلان تیار کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن منصوبہ بندی کے اشارے ماسٹر پلان کے ساتھ منصوبہ بندی کے اشارے میں ہونا چاہیے۔ علاقے کی تعمیراتی شکل، تعمیراتی معیارات اور منصوبے پر لاگو ہونے والے ضوابط کے مطابق۔

صوبائی عوامی کمیٹی کے مطابق، ضابطہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کا تقاضہ کرتا ہے (حکم نمبر 35/2023/ND-CP کے آرٹیکل 1 اور 3)، خاص طور پر موجودہ کام والے علاقوں میں تعمیراتی اور تعمیراتی کاموں (اسکول، ہسپتال، ہیڈ کوارٹر وغیرہ) میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے؛ لکیری کاموں کی منصوبہ بندی سے پہلے تفصیلی منصوبہ بندی ہونی چاہیے اور اس کا اندازہ لگانا بہت مشکل ہے۔ تفصیلی منصوبہ بندی کے قیام اور تشخیص کا عمل (عام طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری پالیسی جاری ہونے کے بعد انجام دیا جاتا ہے) سرمایہ کاری کے منصوبوں کو ترتیب دینے، جانچنے اور منظوری دینے کے وقت کو متاثر کرے گا، منصوبے کے نفاذ کے وقت کو طول دے گا، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کی پیشرفت کو متاثر کرے گا۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے منصوبے قائم ہونے سے پہلے کچھ علاقے تفصیلی منصوبہ بندی کے تابع ہوتے ہیں۔ تاہم، علاقے کے پاس منظور شدہ اعلیٰ سطحی منصوبہ نہیں ہے، اس لیے تفصیلی منصوبہ بندی کی کوئی بنیاد نہیں ہے، جس کی وجہ سے منصوبے کی تشخیص اور منظوری کے لیے ناکافی بنیاد ہے، جس سے منصوبے پر عمل درآمد کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

دوسرا، لام ڈونگ صوبائی عوامی کمیٹی کا خیال ہے کہ ایک تنظیم کے قیام، آراء جمع کرنے، تشخیص کرنے اور تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری کے عمل میں کم از کم 45 دن لگتے ہیں (جن میں سے 39 دن عوامی مشاورت کے لیے ہیں)، جس کے نتیجے میں منصوبے پر عمل درآمد کا وقت طول پکڑتا ہے۔

مختصر شدہ عمل (مرمت، تزئین و آرائش، توسیع اور عمومی منصوبہ بندی کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے) کے مطابق تفصیلی منصوبہ بندی لاگت کے تخمینہ کے بارے میں فی الحال کوئی خاص رہنمائی موجود نہیں ہے۔ منصوبوں کی منصوبہ بندی کرنے والی تنظیم عارضی طور پر وزیر تعمیرات کے سرکلر نمبر 20/2019/TT-BXD مورخہ 31 دسمبر 2019 کو لاگو کرتی ہے جس میں تعمیراتی منصوبہ بندی اور نفاذ کے لیے شہری منصوبہ بندی کے اخراجات کے تعین اور انتظام کی رہنمائی کی جاتی ہے، جبکہ مجاز ریاستی انتظامی ایجنسی کی طرف سے مخصوص ہدایات کا انتظار کیا جاتا ہے۔ اس سے منصوبہ بندی کی تنظیم اور منصوبہ بندی کی تنظیم کے لاگت کے انتظام سے متعلق قانونی ضوابط کی تعمیل متاثر ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی کے اخراجات کا تناسب کافی زیادہ ہے (تقریباً 2%)۔

ضوابط کے مطابق، قابل قبول ریاستی ایجنسی کو قبولیت کے کام کا معائنہ کرنے والی تنظیموں اور افراد کو قبولیت کے کام کے معائنے میں شرکت کے لیے مدعو کرنے کی اجازت ہے۔ تاہم، فی الحال کوئی خاص ضابطے یا اصول موجود نہیں ہیں کہ ان اخراجات کا حساب کیسے لگایا جائے جو سرمایہ کار کو قبولیت کے کام کا معائنہ کرنے کے لیے مدعو کردہ تنظیموں اور افراد کو ادا کرنا چاہیے۔ اس سے متعلقہ اداروں کے لیے مشکلات اور الجھنیں پیدا ہوتی ہیں۔

وہاں سے، لام ڈونگ کی صوبائی عوامی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ متعلقہ حکام ہدایات کی تکمیل کریں، یا اس بارے میں مخصوص اصول جاری کریں کہ سرمایہ کاروں کے لیے اداروں اور افراد کو ادا کرنے کے لیے اخراجات کا حساب کیسے لگایا جائے جو قابل ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے منظوری کے کام کا معائنہ کرنے کے لیے مدعو کیے گئے ہیں، تاکہ عمل درآمد کے عمل کو آسان بنایا جا سکے۔

ماخذ