منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور بولی لگانے میں مشکلات کو بروقت دور کرنا

گروپوں میں بات چیت کرتے ہوئے، مندوبین کی اکثریت نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت پر اتفاق کیا، اور کہا کہ اس قانون کی ترقی سے فوری طور پر اشتہاری طریقہ کار میں رکاوٹوں کو دور کیا جائے گا اور اداروں میں درپیش مشکلات کو آسان بنایا جائے گا۔ اور ان چار شعبوں میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا۔

مندوب Nguyen Manh Hung ( Can Tho City delegation ) نے 30 اکتوبر کو گروپ میں مباحثے کے اجلاس میں بات کی۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ کا قیام ضروری ہے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے مشمولات پر تبصرے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Manh Hung (Can Tho city delegation) نے اس کے قیام سے متعلق مواد میں دلچسپی لی۔ سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ۔

اس کے مطابق، 1 قانون کے مسودے میں 4 قوانین میں ترمیم کی گئی ہے: حکومت ریاستی بجٹ اور آمدنی کے دیگر قانونی ذرائع سے ایک سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ قائم کرتی ہے تاکہ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں، ملٹی نیشنل کارپوریشنوں اور گھریلو اداروں کو سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والی متعدد صنعتوں اور پیشوں میں مدد فراہم کی جا سکے۔

انوسٹمنٹ سپورٹ فنڈ ایک قومی فنڈ ہے جو منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ کو انتظام کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ یہ منافع کے لیے کام نہیں کرتا، فنڈ کے مالی وسائل کو محفوظ رکھنے کے مقصد کے لیے نہیں۔ یہ فنڈ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کے تحت ہے، ایک عوامی خدمت یونٹ کے ماڈل کے تحت اور حکومت کی طرف سے تجویز کردہ تنظیم اور آپریٹنگ میکانزم کے الگ الگ ضابطوں کے مطابق کام کرتا ہے۔

مندوب ہنگ نے کہا کہ 2023 کے آخر میں چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی نے درخواست دینے کی قرارداد منظور کی تھی۔ عالمی کم از کم ٹیکس 2024 سے اور اجلاس کی قرارداد میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو تفویض کیا کہ وہ سرمایہ کاری کے ماحول کو مستحکم کرنے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے اور متعدد شعبوں میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے عالمی کم از کم ٹیکس محصولات سے سرمایہ کاری سپورٹ فنڈ کے قیام، انتظام اور استعمال سے متعلق ایک مسودہ حکمنامہ تیار کرے۔

تاہم مندوبین کے مطابق 4 قوانین میں ترمیم کے مسودے میں فنڈ کی قانونی حیثیت واضح طور پر نہیں بتائی گئی ہے۔ "اگرچہ یہ حکومت کو تفویض کیا گیا ہے، اگر یہ حکومت کے اختیار سے تجاوز کرتا ہے تو کیا ہوگا؟ آپریٹنگ میکانزم کو فی الحال اصولی سطح پر ریگولیٹ کیا جاتا ہے، اگر اسے زیادہ واضح طور پر ریگولیٹ کیا جائے تو بہتر ہوگا۔"

انوسٹمنٹ سپورٹ فنڈ کی تجویز کی حمایت کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے مندوب، قابل احترام Thich Duc Thien (Dien Bien delegation) نے کہا کہ ویتنام میں سرمایہ کاری کرنے والے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو برقرار رکھنے اور ہائی ٹیک شعبوں میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے والے بڑے کاروباری اداروں کو ویتنام میں مدعو کرنے کے لیے اس فنڈ کا قیام انتہائی ضروری ہے۔

"کاروبار جہاں بھی جاتے ہیں، وہ سرمایہ کاری کی ترغیبات پر بہت توجہ دیتے ہیں۔ سرمایہ کاری کی ترغیبات FDI انٹرپرائزز کے وسائل سے بھی فائدہ اٹھاتے ہیں اور ملک کی ترقی کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی سے فائدہ اٹھاتے ہیں،" قابل احترام Thich Duc Thien نے کہا۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ انوسٹمنٹ سپورٹ فنڈ بہت ضروری ہے، مندوبین نے اس فنڈ کے آپریٹنگ میکانزم کی وضاحت کرنے کی تجویز پیش کی اور خاص طور پر سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور مدعو کرنے کے مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے فنڈ کے اخراجات کا طریقہ کار واقعی تیز ہونا چاہیے۔

ان منصوبوں پر کوئی تفصیلی ضابطے نہیں ہونے چاہئیں جن پر سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے۔

اس بار سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کرتے وقت ایک اور قابل ذکر نیا نکتہ یہ ہے کہ حکومت نے صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز اور اقتصادی زونز میں فنکشنل شعبوں میں سرمایہ کاری کے متعدد منصوبوں پر خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے مشروط پراجیکٹس میں شامل ہیں: اختراعی مراکز، تحقیق اور ترقی (R&D) مراکز کی تعمیر کے منصوبے؛ سیمی کنڈکٹر انٹیگریٹڈ سرکٹ انڈسٹری، ڈیزائن ٹیکنالوجی، اجزاء کی تیاری، انٹیگریٹڈ الیکٹرانک سرکٹس (IC)، لچکدار الیکٹرانکس (PE)، چپس، سیمی کنڈکٹر مواد کے میدان میں سرمایہ کاری کے منصوبے؛ وزیر اعظم کے فیصلے کے مطابق اعلیٰ ٹیکنالوجی کے شعبے میں ایسے منصوبے جن کو ترجیح دی جاتی ہے اور سرمایہ کاری کے لیے حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔

30 اکتوبر کو ایک گروپ ڈسکشن سیشن کا منظر۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے والے منصوبوں کو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق تشخیصی طریقہ کار یا ٹیکنالوجی پر رائے رکھتے ہیں۔

اس پروجیکٹ کے ساتھ، سرمایہ کار کو ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ تیار کرنے، اس کی تشخیص اور منظوری دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ لیکن ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ماحولیاتی لائسنس دینے کے طریقہ کار کو انجام دینا ضروری ہے۔

تعمیراتی اجزاء کے ساتھ سرمایہ کاری کے منصوبوں کو تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہے، انہیں تفصیلی تعمیراتی منصوبے تیار کرنے یا منظور کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اور تعمیرات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کے شعبوں میں اجازت نامے، منظوری، رضامندی، اجازت نامے، تصدیق اور دیگر ضروریات حاصل کرنے کے طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے۔

مندوب Nguyen Manh Hung نے منصوبے پر عمل درآمد کے وقت کو کم کرنے اور سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے ڈیزائن کے ساتھ اپنے اعلیٰ اتفاق کا اظہار کیا۔ مزید برآں، یہ طریقہ کار کچھ علاقوں کے لیے مخصوص قراردادوں کی ایک سیریز میں شامل ہے۔

تاہم کین تھو شہر کے وفد کو مسودے میں موجود ضوابط پر تشویش ہے۔ "ہم قانون سازی میں سوچنے کے طریقے کو اختراع کر رہے ہیں، قانون فریم ورک اور اصول طے کرتا ہے، لیکن یہاں ہم ان شعبوں کی فہرست دے رہے ہیں جو خصوصی مراعات سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ ہم تجویز کرتے ہیں کہ حکومت ان منصوبوں کی وضاحت کرے جو خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے مشروط ہیں، کیونکہ ٹیکنالوجی ہر روز تبدیل ہوتی رہتی ہے، جبکہ قانون صرف ان شعبوں کا فریم ورک متعین کرتا ہے جو اس طریقہ کار کو لاگو کرتے ہیں"۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے مواد سے متعلق، مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh وفد) نے کہا کہ صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز اور اکنامک زونز کے انتظامی بورڈ کو خصوصی سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ دینے کے اختیار کو وکندریقرت کرنا ایک معقول سمت ہے، جس سے عمل کو مختصر کرنے میں مدد ملتی ہے، پراجیکٹ کی اعلیٰ سطح پر بوجھ کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تاہم، مندوب کے مطابق، اس ضابطے کو ہر مینجمنٹ بورڈ کی صلاحیت اور وسائل پر مخصوص معیار کے ساتھ ہونا ضروری ہے تاکہ اس کے کاموں کو انجام دینے کی صلاحیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، مندوب نے تجویز پیش کی کہ شفافیت کو یقینی بنانے اور کوتاہی سے بچنے کے لیے بڑے پیمانے پر اور پیچیدگی کے منصوبوں کے لیے مینجمنٹ بورڈ کی ذمہ داریوں پر واضح پابندیوں کی تکمیل ضروری ہے۔

ماخذ