پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل سے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی میں پیش رفت کی توقع

سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعات کو ترقی کی مرکزی قوت بننے کے تناظر میں، پبلک پرائیویٹ تعاون کو فروغ دینا ایک اہم حل سمجھا جاتا ہے، سماجی وسائل کو متحرک کرنے، تحقیق، ترقی اور عملی زندگی میں ٹیکنالوجی کے اطلاق میں کاروباری اداروں کے کردار کو فروغ دینا۔

بہت سے شاندار ترغیبی میکانزم اور پالیسیوں کے ساتھ، Decree 180 نے سائنس ، ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی میں نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک واضح اور سازگار قانونی راہداری بنائی ہے۔ (تصویر تصویر)

1 جولائی 2025 کو، حکومت نے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے میدان میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے طریقہ کار اور پالیسیوں پر باضابطہ طور پر فرمان نمبر 180/2025/ND-CP جاری کیا۔

یہ پہلا موقع ہے جب PPPs کے لیے مخصوص، زیادہ خطرے والے اور علم سے بھرپور شعبوں میں ایک علیحدہ ذیلی قانون کی دستاویز تیار کی گئی ہے، جنہیں پہلے قانون، مالیات، املاک دانش اور سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے حوالے سے بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

فرمان 180 کی جھلکیوں کے ساتھ ساتھ اس حکم نامے کے مطابق سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں نجی سرمایہ کاروں کے لیے ترجیحی اور شاندار پالیسیوں کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے، Nhan Dan اخبار کے رپورٹر نے مسٹر فام تھی ہنگ کے ساتھ ایک انٹرویو کیا، بولی منیجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر ( وزارت مالیات اور ریاستی سرمایہ کاری کے عمل میں معاونت کے انتظامی یونٹ کے ساتھ)۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کے تحت۔

رپورٹر: جناب، حکومت کی طرف سے حال ہی میں جاری کردہ حکمنامہ 180 نے سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے فروغ میں حصہ لینے کے لیے نجی وسائل کو راغب کرنے کے لیے ایک قانونی راہداری بنائی ہے۔ کیا آپ ہمیں اس حکم نامے کی نمایاں جھلکیاں بتا سکتے ہیں؟

مسٹر فام تھی ہنگ: یہ کہا جا سکتا ہے کہ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں سرکاری اور نجی شعبوں کے درمیان تعاون کی کسی بھی شکل کو حکمنامہ 180 کی دفعات کے تحت اب تک قبول کیا گیا ہے۔

حکم نامے نے PPP فارم کے اطلاق کے دائرہ کار کو بڑھا دیا ہے، نہ صرف روایتی شکلوں جیسے BT، BOT، BTL، O&M... تک محدود بلکہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی دیگر شکلوں جیسے مشترکہ منصوبوں، انجمنوں یا تین فریقی تعاون کے ماڈلز کے لیے عوامی اثاثوں کا استعمال: ریاست، سائنس دان اور کاروباری اداروں تک بھی وسعت دی گئی ہے۔

اس حکم نامے میں چند پیش رفتوں کا ذکر کیا جا سکتا ہے:

سب سے پہلے، فرمان خاص طور پر پروڈکٹ گروپس کو متعین کرتا ہے جو سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ تعاون سے مشروط ہو سکتے ہیں، بشمول: ڈیجیٹل تبدیلی کے منصوبے، سائنسی تحقیق اور مصنوعات کی تجارتی کاری کے منصوبے، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی تعمیر کے منصوبے، اور وزیر اعظم کے ضوابط کے مطابق اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز تیار کرنا۔

دوسرا، حکم نامہ منصوبے کے عمل، طریقہ کار اور مواد کو زیادہ سے زیادہ آسان بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، جس سے سرمایہ کاروں کے انتخاب کی تیز ترین اور آسان ترین شکلیں، جیسے کہ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں PPP منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کی تقرری یا خصوصی معاملات میں سرمایہ کاروں کا انتخاب کرنے کا طریقہ کار۔

اس کے مطابق، وہ سرمایہ کار جو ریاستی بجٹ کا استعمال کیے بغیر پروجیکٹ تجویز کرتے ہیں یا ایسے سرمایہ کار جن کے پاس اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے مالک ہونے کا حق ہے یا اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے استعمال کا حق ہے اس پروجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے مقرر کیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، عملدرآمد کے عمل نے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے قیام کے مرحلے کو بھی ختم کر دیا ہے، جس سے ان علاقوں میں پی پی پی کے منصوبوں کی تیاری اور ان پر عمل درآمد کے لیے وقت کو نمایاں طور پر کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

دوسری طرف، Decree 180 سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کے لیے بہت سے شاندار ترغیبی میکانزم اور پالیسیاں وضع کرتا ہے، جیسے ٹیکس مراعات؛ کرایہ اور زمین کے استعمال کی فیس میں چھوٹ اور کمی؛ اور سرمایہ کاروں کے لیے ایک انتہائی حفاظتی رسک شیئرنگ میکانزم۔

خاص طور پر، منصوبے کے نفاذ کے پہلے 3 سالوں میں، اگر اصل آمدنی ابتدائی طور پر طے شدہ مالیاتی منصوبے کی آمدنی سے کم ہے، تو ریاست فرق کی 100% تلافی کرے گی۔ تین سال کے بعد، اگر آمدنی اب بھی متوقع کے 50% تک نہیں پہنچتی ہے، تو ریاست پروجیکٹ کو واپس خرید سکتی ہے اور پروجیکٹ کی تعمیر اور آپریشن کے دوران سرمایہ کار کے تمام جائز اخراجات ادا کرے گی۔

مسٹر فام تھی ہنگ، بِڈنگ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ (وزارت خزانہ) کے ڈپٹی ڈائریکٹر۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل جیسے کہ مشترکہ منصوبوں اور انجمنوں میں عوامی اثاثوں کے استعمال کے بارے میں، فرمان میں سرمایہ کاروں، ریاستی اداروں اور کاروباری اداروں کو مشترکہ منصوبوں اور انجمنوں کے لیے عوامی اثاثے استعمال کرنے کے عمل میں سہولت فراہم کرنے کے لیے متعدد دفعات بھی شامل ہیں، مثال کے طور پر، اثاثوں کی تشخیص سے متعلق دفعات۔ جب کوئی نیا قانونی ادارہ قائم کیے بغیر تعاون کرتے ہیں، تو مشترکہ منصوبے یا انجمن میں حصہ لینے والی جماعتوں کو مشترکہ منصوبے یا انجمن میں لائے گئے عوامی اثاثوں کی قیمت کا تعین کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی...

اس کے علاوہ، حکم نامہ ان غیر محسوس اثاثوں جیسے کہ دانشورانہ املاک، سافٹ ویئر کاپی رائٹس یا ڈیٹا میں فریقین کے شراکت کے تناسب کی بنیاد پر منافع کی تقسیم کے لیے کئی اصول بھی طے کرتا ہے، تاکہ ان غیر محسوس اثاثوں کو مشترکہ منصوبوں اور انجمنوں کے لیے استعمال کرتے وقت یونٹس کو درپیش مشکلات کو دور کیا جا سکے۔

یہ فرمان زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کی سمت میں بھی ڈیزائن کیا گیا ہے، جو کہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل (PPP قانون) کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کی حالیہ پالیسی کے مطابق ہے۔ مثال کے طور پر، وکندریقرت پبلک سروس یونٹس کے سربراہان کو اثاثوں کی تشخیص کے ساتھ ساتھ مشترکہ منصوبے اور ایسوسی ایشن کے منصوبوں کو منظور کرنے کی اجازت دیتی ہے۔

رپورٹر: جیسا کہ آپ نے ابھی اشتراک کیا، اگر سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پی پی پی کے منصوبے 3 سال کے آپریشن اور کاروبار کے بعد توقعات پر پورا نہیں اترتے ہیں، تو ریاست سرمایہ کاروں کو آمدنی میں کمی کے فرق کا 100% ادا کرے گی۔ خاص طور پر، اس معاملے میں ریاست کے لیے محصول کی تلافی کا مالی ذریعہ کیا ہے؟

مسٹر فام تھی ہنگ: پالیسی جاری کرتے وقت، سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی کے ساتھ ساتھ حکومت کی مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی نے اندازہ لگایا کہ سائنس اور ٹیکنالوجی نسبتاً پرخطر میدان ہے، اور آؤٹ پٹ پروڈکٹس کو ابھی تک خاص طور پر مارکیٹ کے لیے شناخت نہیں کیا گیا ہے۔

پرائیویٹ سیکٹر کو ریاست کے ساتھ حصہ لینے کے لیے متحرک کرنے کے لیے، ایسی شاندار ترجیحی پالیسیاں ہونی چاہئیں کہ وہ سوچنے اور کرنے کی ہمت کریں، اپنے وسائل کی سرمایہ کاری کریں۔ ریاست خطرات کو برداشت کر سکتی ہے، لیکن یہ وہ خطرات ہیں جو ریاست کاروبار کے ساتھ چلنے کے لیے برداشت کرنے کو تیار ہے۔

اگر پروجیکٹ توقعات پر پورا نہیں اترتا ہے تو سرمایہ کاروں کے لیے آمدنی میں کمی کے فرق کی تلافی کے لیے بجٹ کا اہتمام سائنس اور ٹیکنالوجی کے فنڈز، وینچر کیپیٹل فنڈز، یہاں تک کہ سالانہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے بجٹ سے، یا آمدنی میں اضافے کے ذرائع، لاگت کی بچت وغیرہ سے کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 193/2025/QH15 مورخہ 19 فروری 2025 سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی میں پیشرفت پیدا کرنے کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق، یا سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے لیے قانون (قانون نمبر 93/2025/QH15 کے لیے بھی منظور کیا گیا ہے) سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں وینچر سرمایہ کاری کے ساتھ خطرات۔

رپورٹر: اس طرح کے نئے نکات اور سہولت کاری کے طریقہ کار کے ساتھ، سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں سرمایہ کاری کرنے والے کاروباروں سے کیا مثبت اشارے ملے ہیں، جناب؟

مسٹر فام تھی ہنگ: وزارت خزانہ کے رہنما، بشمول وزیر خود، اس حکمنامے کو تیار کرنے اور لاگو کرنے کے عمل میں بہت دلچسپی رکھتے ہیں اور براہ راست ہدایت دیتے ہیں۔ حکمنامہ تیار کرتے وقت، وزارت خزانہ نے بہت قریب سے تعاون اور ہم آہنگی کی، ریاستی اداروں، خاص طور پر ٹیکنالوجی کے اداروں سے کئی بار مشاورت کی، اس حکم نامے میں شامل کرنے کے لیے ان کی رائے کو سنا اور جذب کیا۔ وزیر نے بِڈنگ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ اور وزارت میں متعلقہ اکائیوں سے بھی درخواست کی کہ وہ ریاستی ایجنسیوں اور ٹیکنالوجی کے اداروں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ حکم نامہ جاری ہونے کے بعد تیزی سے عمل میں آ سکے۔

لہٰذا، جب یہ حکم نامہ جاری کیا گیا، تو اسے ریاستی اداروں کے ساتھ ساتھ ٹیکنالوجی کے اداروں کی طرف سے بہت مثبت ردعمل ملا۔ زیادہ تر کاروباری اداروں نے جن سے ہم نے بات کی ہے انہوں نے Decree 180 میں بقایا ضوابط اور پالیسیوں کی بہت تعریف کی۔

حال ہی میں، وزارت خزانہ نے ریاستی اداروں کے ساتھ ساتھ ٹیکنالوجی کے اداروں پر زور دیا ہے کہ وہ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے منصوبوں کی تحقیق اور تجویز کریں۔

اب تک، ہمیں تقریباً 10 وزارتوں، شاخوں اور 20 سے زیادہ علاقوں سے پروجیکٹ کی تجاویز موصول ہوئی ہیں۔ ہم ہر وزارت، برانچ اور مقامی کے ساتھ براہ راست کام کر رہے ہیں تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ کون سے منصوبے واقعی PPP فارم کو لاگو کرنے کے لیے قابل عمل ہیں۔

مثال کے طور پر، دا نانگ میں، ہم ڈیجیٹل کاپی پروجیکٹس اور سائنس ٹیکنالوجی کے تبادلے کے پروجیکٹس کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا مطالعہ کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کے لیے سٹی پیپلز کمیٹی کے ساتھ کام کرتے ہیں۔ شمالی پہاڑی صوبے یا کاو بینگ نے بھی پی پی پی ماڈل کے تحت ڈیٹا سینٹر بنانے کے منصوبے کی تجویز پیش کی ہے۔

آنے والے وقت میں، وزارت خزانہ ریاستی اداروں، کاروباری اداروں اور مقامی لوگوں کے ساتھ براہ راست کام کرے گی تاکہ ان منصوبوں کے تیز رفتار عمل کو فروغ دینے کے لیے پروجیکٹ کی تیاری، قانونی رہنمائی، اور ماہرین کی مدد جیسے پہلے مراحل سے ہی رہنمائی اور ساتھ دیا جائے۔

اس کے علاوہ، ہم سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کے لیے پبلک پرائیویٹ تعاون پر ایک ہینڈ بک بھی تیار کر رہے ہیں، جس میں ابتدائی طور پر ڈیٹا کے استحصال اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی تعمیر میں سرمایہ کاری پر پروجیکٹ گروپس پر توجہ دی جائے گی۔ ٹیکنالوجی انٹرپرائزز ڈیٹا مینجمنٹ ایجنسیوں کے ساتھ تعاون کر سکتے ہیں تاکہ ڈیٹا پر ویلیو ایڈڈ سروسز کا فائدہ اٹھایا جا سکے اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر جیسے ڈیٹا سینٹرز وغیرہ کو تیار کیا جا سکے۔

آپ کا بہت بہت شکریہ!

ادب

ماخذ: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html