بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) کو بہت سے مسائل کو فوری اور ہم آہنگی سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔

بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) کو بہت سے مسائل کو فوری اور ہم آہنگی سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔

بجلی کے قانون میں فوری ترمیم کی جائے۔

آنے والے وقت میں تیز رفتار اور پائیدار اقتصادی ترقی کے راستے کا تعین پارٹی اور حکومت نے کیا ہے، جس میں دو بڑے اہداف شامل ہیں: ویتنام کو 2045 تک ایک اعلیٰ آمدنی والی ترقی یافتہ معیشت میں تبدیل کرنا اور 2050 تک خالص صفر اخراج کا عہد کرنا۔ اس سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ معیشت کے لیے ضروری توانائی کی ضروریات کو یقینی بنانا اور قومی توانائی کے کم استعمال کے لیے توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانا، توانائی کے کم استعمال کو یقینی بنانا۔ توانائی، اور سبز توانائی، شرطیں ہیں۔

تاہم بجلی کے شعبے میں بجلی کے نئے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ حالیہ برسوں میں، چند نئے بڑے پیمانے پر تھرمل پاور پلانٹس کو کام میں لایا گیا ہے، جبکہ زمین پر قابل تجدید توانائی کے منصوبے (شمسی، ہوا، وغیرہ) بھی بہت سی وجوہات کی بنا پر تیز رفتار ترقی کے بعد سست پڑ گئے ہیں۔ جہاں تک آف شور ونڈ پاور (WW) کا تعلق ہے، اگرچہ حالیہ برسوں میں بہت سے ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں نے کافی زور و شور سے منصوبوں کی تعیناتی، تحقیق اور قیام، سرمایہ کاری کی پالیسیوں وغیرہ کی درخواست کرنے کے طریقے تلاش کرنے میں دلچسپی ظاہر کی ہے، لیکن ابھی تک کوئی خاطر خواہ نتائج نہیں ملے ہیں، یہاں تک کہ اس شعبے میں کچھ مشہور غیر ملکی "جائنٹس" جیسے Orsted، Equinor وغیرہ کو Vietnam سے دستبردار ہونا پڑا ہے۔

اگرچہ VIII پاور پلان کو احتیاط سے مرتب کیا گیا تھا اور اسے تقریباً 4 سالوں میں مکمل کیا گیا تھا اور مئی 2023 میں اس کے سرکاری اجراء سے پہلے اسے کئی بار بڑھایا اور کم کیا گیا تھا، صرف ڈیڑھ سال کے بعد، اس پر عمل درآمد میں بہت سی رکاوٹوں کی وجہ سے جلد ہی اسے ایڈجسٹ کرنا پڑ سکتا ہے۔ گیس/ایل این جی بجلی اور قابل تجدید توانائی کے لیے 2030 تک اہم منصوبہ بندی کے اہداف حاصل کیے جائیں، جو کہ 14,930 میگاواٹ گیس بجلی، 22,400 میگاواٹ ایل این جی بجلی، اور 6,000 میگاواٹ جوہری توانائی ہیں، جو کہ واضح طور پر ممکن نہیں ہیں۔

عام طور پر، 2045 تک ترقی یافتہ ملک بننے کے ہدف کے ساتھ، اگلے 20 سالوں میں سالانہ جی ڈی پی کی شرح نمو 7 فیصد سے ہونی چاہیے، جس سے بجلی کی طلب میں اسی طرح اضافہ ہوگا۔ یہ ایک بہت بڑا چیلنج ہے جس کے لیے ملک کی ترقی کے اہداف کو پورا کرتے ہوئے بجلی کی صنعت کو پائیدار ترقی کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے موثر طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ اگر مقامی طور پر بھی بجلی کی قلت ہوتی ہے تو مندرجہ بالا اسٹریٹجک اہداف کا حقیقت بننا بہت مشکل ہوگا۔

اس کے علاوہ، خالص صفر کاربن کے عزم کو بتدریج نافذ کرنے کے لیے، بجلی کی پیداوار میں اخراج کو بتدریج کم کرنے کے لیے فوری طور پر اقدامات کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ تھرمل پاور، خاص طور پر کول پاور، صنعتی شعبے میں CO2 کے اخراج کا ایک بڑا حصہ ہے۔ برآمدی طاقتوں کے ساتھ ایک ترقی پذیر ملک کے طور پر، ایک بڑی اقتصادی کشادگی، بہت سے دوطرفہ اور کثیر جہتی آزاد تجارتی معاہدوں میں حصہ لینے والے، ویتنام کو برآمدی سامان میں کاربن کی حد یا " کاربن فٹ پرنٹس" پر تیزی سے سخت بین الاقوامی ضوابط کا سامنا کرنا پڑے گا، یہاں تک کہ مستقبل قریب میں کاربن کے اخراج پر ٹیکسوں کے تابع ہونا وغیرہ۔ گرین ہاؤس گیسوں کا اخراج

مندرجہ بالا تبصروں سے، ماہرین کا خیال ہے کہ اگر قانون، پالیسیوں، میکانزم اور فنانس وغیرہ کے حوالے سے جلد از جلد کوئی بروقت اور ہم آہنگ حل نہ نکالا گیا، تو پارٹی اور حکومت کے طے کردہ اسٹریٹجک اہداف کے مطابق اقتصادی اور سماجی ترقی کے لیے توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانا، جبکہ عالمی صفر کاربن کے ساتھ ہم آہنگ ہونے کے ساتھ ساتھ ویتنام کو بہت سے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اس تناظر میں، بجلی کے قانون میں ترمیم واقعی ایک فوری مسئلہ ہے۔

بیس لوڈ LNG/بجلی کی سہولت فراہم کریں۔

حکومت کی پالیسیوں میں بیس لوڈ آپریشن کے لیے گیس سے چلنے والی بجلی کی ترقی کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، میکانزم میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنے والے ان منصوبوں کی ترقی کے تناظر میں، ضروریات کو پورا کرنے کے لیے گیس/ایل این جی پاور پروجیکٹس کو تیار کرنے کے لیے، پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانا ضروری ہے، خاص طور پر بجلی کے قانون میں (ترمیم شدہ)۔

ایل این جی کے اخراجات کو بجلی کی قیمت کے ڈھانچے میں مکمل طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، گھریلو قدرتی گیس کا استعمال کرتے ہوئے بجلی پیدا کرنے کے شعبے کے لیے، اصول یہ ہے کہ گیس فیلڈ کی ترقی، نقل و حمل کی پائپ لائنوں، گیس کی تقسیم اور پروسیسنگ کے نظام سے لے کر گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس (PPPs) تک ایک ہم آہنگ گیس-بجلی کا سلسلہ تشکیل دیا جائے۔ اس سلسلے میں گیس بجلی کی پیداوار کا مسئلہ کوئی نئی بات نہیں ہے۔ درحقیقت، ویتنام میں اب تک، دو گیس بجلی کی زنجیریں ہیں، PM3-Ca Mau اور Cuu Long/Nam Con Son - Southeast (Phu My - Nhon Trach)، جن میں 2000 کی دہائی سے سرمایہ کاری اور ترقی کی گئی ہے۔ 2026-2027 تک، ایک اضافی گیس-بجلی کا سلسلہ ہو گا، لاٹ بی - او مون، جس میں اس وقت سرمایہ کاری اور تعمیر کی جا رہی ہے، اور مستقبل میں وسطی علاقے میں ایک اضافی گیس بجلی کی زنجیر ہو سکتی ہے، جو بلیو وہیل گیس فیلڈز ( کوانگ نام ) اور کین باؤ (کوانگ ٹرائی) سے منسلک ہو گی۔

لہٰذا، بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں گھریلو قدرتی گیس کا استعمال کرتے ہوئے گیس-بجلی کے سلسلے کی قانونی وضاحت ضروری ہے اور معروضی قوانین کے مطابق، ہم آہنگی اور موثر ترقی کے لیے حالات پیدا کرنا۔ حقیقت میں، گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس سے پیداوار کا غیر مستحکم متحرک ہونا نہ صرف گیس پاور پلانٹس کو متاثر کرتا ہے بلکہ پوری چین کو بھی متاثر کرتا ہے، بشمول اوپر والے حصے میں گیس کی پیداوار۔ لہذا، بجلی کی کارکردگی کو پاور پلانٹس سے الگ نہیں کیا جا سکتا لیکن اسے پوری چین میں ہم آہنگ ہونا چاہیے۔

درآمد شدہ ایل این جی کے استعمال سے بجلی کی پیداوار کے بارے میں، بین الاقوامی تجربے کے ساتھ ساتھ ملکی تحقیق اور جائزے، سبھی اس بات کی تصدیق کرتے ہیں کہ ایل این جی پاور جنریشن ویتنام کے لیے ناگزیر ہے، کم از کم ان کول پاور پراجیکٹس کو تبدیل کرنے کے لیے جن میں پچھلے منصوبوں میں سرمایہ کاری نہیں کی گئی تھی۔ یہ ناگزیر ہے کیونکہ گھریلو قدرتی گیس کے وسائل تیزی سے کم اور ختم ہو رہے ہیں، جو کہ بجلی کی پیداوار کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔ دوسری طرف، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے کوئلے کی طاقت کو تبدیل کرنے کے لیے آنے والے سالوں میں گیس سے بجلی کی صلاحیت میں مزید اضافہ کرنا ضروری ہے، کیونکہ LNG پاور اسی صلاحیت کی کوئلے کی طاقت کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم CO2 (تقریباً 45%) خارج کرتی ہے، اس بات کا ذکر نہیں کرنا کہ آلودگی کے دیگر ذرائع جیسے سلفر SO2 یا راکھ پیدا نہیں کرنا۔ قابل تجدید توانائی اور سبز توانائی جیواشم ایندھن کی جگہ لینے سے پہلے غریب، ترقی پذیر ممالک سے زیادہ آمدنی والے ترقی یافتہ ممالک میں تبدیل ہونے کے عمل میں ممالک کے لیے بھی یہ ایک عام مرحلہ ہے۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ خطے کے ترقی یافتہ ممالک جاپان، کوریا، تائیوان (چین)، سنگاپور زیادہ تر 100 فیصد تک تھرمل پاور ایل این جی اور قدرتی گیس کے ذرائع سے استعمال کرتے ہیں۔

آسیان کے علاقے میں، ہم تھائی لینڈ کو ایک مثال کے طور پر لے سکتے ہیں، ایک ایسا ملک جس میں زیادہ ترقی یافتہ معیشت ہے اور وہ ہم سے آگے ہے لیکن پیمانے میں بہت مختلف نہیں۔ اب تک، تھائی لینڈ میں دو بڑے ایل این جی ٹرمینل گودام ہیں، میپ ٹا پوٹ (5 ملین ٹن ایل این جی/سال) اور نونگ فیب (7.5 ملین ٹن ایل این جی/سال)۔ تھائی لینڈ نے بتدریج گھریلو قدرتی گیس کی کمی کو پورا کرتے ہوئے بجلی کی پیداوار کے لیے گھریلو قدرتی گیس کے ساتھ ملی ہوئی ایل این جی درآمد کی ہے، اس طرح بجلی کی قیمتوں میں اچانک اضافہ کیے بغیر بجلی کی طلب کو پورا کیا جا رہا ہے۔ 2023 میں، تھائی لینڈ نے 11.55 ملین ٹن ایل این جی استعمال کی، خاص طور پر بجلی کی پیداوار کے لیے۔ صرف 2024 کے پہلے 2 مہینوں میں، تھائی لینڈ نے 1.75 ملین ٹن ایل این جی درآمد کی، جس میں اسی مدت کے مقابلے میں 27.6 فیصد کا اضافہ ریکارڈ کیا گیا۔

دریں اثنا، ویتنام کے پاس اس وقت صرف ایک تجارتی ایل این جی ٹرمینل تھی وائی ہے، جس کی سالانہ 1 ملین ٹن ایل این جی کی معمولی صلاحیت ہے۔ فی الحال، سرمایہ کار، پیٹرو ویتنام گیس کارپوریشن (PV GAS)، ابھی بھی ایل این جی کی تجارت کے لیے ایک مؤثر طریقہ تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے، اس تناظر میں کہ مقامی LNG مارکیٹ ابھی ابتدائی مراحل میں ہے۔

اس نے کہا، ویت نام قومی توانائی کے ڈھانچے میں درآمد شدہ ایل این جی کو بتدریج متعارف کرانے میں تھائی لینڈ کے تجربے کا حوالہ دے سکتا ہے۔ ان کی ترقی اور آمدنی کی سطح ویتنام سے بہت زیادہ مختلف نہیں ہے، لیکن وہ بہت آگے نکل چکے ہیں، فی الحال 10 ملین ٹن سے زیادہ ایل این جی فی سال استعمال کر رہے ہیں اور ان کی معیشت اب بھی عام طور پر برداشت کرنے اور ترقی کرنے کے قابل ہے، یہ ثابت کر رہا ہے کہ ایل این جی کوئی مہنگا لگژری درآمد شدہ ایندھن نہیں ہے جو ترقی پذیر ممالک کے لیے موزوں نہیں ہے جیسا کہ بعض آراء کا ذکر کیا گیا ہے۔ مسئلہ اس کے کرنے کا طریقہ، پالیسی نظام، قومی توانائی کے ڈھانچے کو بتدریج تبدیل کرنے کے لیے مناسب قانونی ڈھانچہ، اقتصادی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے اور کاربن کے اخراج کو کم کرنے کے ناگزیر ہدف جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے۔

ایل این جی پاور جنریشن سے متعلق مسائل پر پچھلے کچھ سالوں میں اس مسئلے کے تمام پہلوؤں پر وسیع پیمانے پر بحث کی گئی ہے اور بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں کچھ اہم متعلقہ مواد کو بھی اپ ڈیٹ کیا گیا ہے۔ ایک قانونی راہداری اور طریقہ کار بنانے کی ضرورت ہے جو ایل این جی پاور کی ترقی کے لیے واضح اور مضبوط ہو تاکہ آٹھویں الیکٹرسٹی پلان میں طے شدہ اہداف حاصل کیے جاسکیں۔

مندرجہ بالا مسئلہ کے بارے میں، دو مخصوص مشمولات ہیں جن کو قانونی شکل دینے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، ایل این جی کے لیے مارکیٹ کا اصول (درآمد شدہ پٹرول یا کوئلے کی طرح)، ایل این جی کی لاگت کو بجلی کی قیمت کے ڈھانچے میں مکمل طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔ چونکہ ایل این جی ایک درآمدی پروڈکٹ ہے، اس لیے یہاں مارکیٹ کے اصول کو استعمال کرنے سے بچنے کا کوئی طریقہ نہیں ہے۔

دوسرا، توانائی کی حفاظت اور محفوظ گرڈ آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے، یہ شرط عائد کرنے کی تجویز ہے کہ کچھ اسٹریٹجک LNG پاور پلانٹس بیس لوڈ پر چلائے جائیں گے اور بجلی کی مارکیٹ میں حصہ نہیں لیں گے، جیسا کہ کچھ موجودہ کثیر مقصدی اسٹریٹجک ہائیڈرو پاور پلانٹس (SMHP) (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...)۔ اسے بجلی سے متعلق مسودہ قانون کی شق 8، آرٹیکل 5 (ترمیم شدہ) یا دیگر مناسب قانونی دستاویزات میں شامل کیا جا سکتا ہے۔ اس بنیاد پر، مجاز اتھارٹی کثیر مقصدی ایل این جی پاور پلانٹس سے متعلق مخصوص ضوابط جاری کرے گی، مثال کے طور پر، کثیر مقصدی ہائیڈرو پاور پلانٹس کے لیے سرکلر 26/2017/TT-BCT کی طرح۔

ان اسٹریٹجک ایل این جی پاور پلانٹس کی صلاحیت، جغرافیائی محل وقوع اور سرمایہ کاروں کا تعین خاص طور پر حکومت اور وزارت صنعت و تجارت کریں گے۔ میری رائے میں، 2035 تک بیس پر چلنے والی 10-12 ہزار میگاواٹ ایل این جی پاور میں سرمایہ کاری کرنے کا منصوبہ ممکن ہے، جو 3 خطوں میں تقسیم کی گئی ہے۔ ان اسٹریٹجک ایل این جی پاور پلانٹس کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کا بندوبست کرنا سازگار ہوگا کیونکہ یہ بنیاد پر چلتے ہیں اور منصوبے کی پوری اقتصادی زندگی کے دوران ان کی مخصوص پیداوار کی کھپت ہوتی ہے۔ یہ طے شدہ سمت کے مطابق، کول پاور کے بجائے آہستہ آہستہ بیس پر چلنے کے لیے ایل این جی پاور کی صلاحیت میں اضافے کو یقینی بنا سکتا ہے۔

دوسری طرف، ہمیں اس شعبے میں سرکردہ ممالک جیسے تھائی لینڈ کے تجربے کو بروئے کار لانے پر بھی غور کرنا چاہیے، خاص طور پر ایل این جی کی درآمدات میں بتدریج اضافہ کرنے اور اسے گھریلو قدرتی گیس کے ساتھ ملا کر بجلی پیدا کرنے کے لیے ایندھن کی گیس کی کمی کو دور کرنے، ایک زیادہ شفاف اور مساوی گیس کی مارکیٹ بنانے اور قومی توانائی کے ڈھانچے میں ایل این جی کے تناسب کو بتدریج بڑھانے پر غور کرنا چاہیے۔

آف شور ونڈ پاور کی ترقی کے لیے پالیسیاں، اصول اور واقفیت بنانا

بجلی کے اس نظرثانی شدہ قانون میں غیر ملکی ونڈ پاور کی ترقی کے لیے صرف کچھ پالیسیاں، اصول اور واقفیت بیان کی جانی چاہیے۔

آف شور ونڈ پاور (آف شور ونڈ پاور) کے حوالے سے ویتنام کو بڑی صلاحیت کا حامل سمجھا جاتا ہے۔ ٹیکنالوجی کی تیز رفتار ترقی کے ساتھ ساتھ آف شور ونڈ پاور کی پیداواری لاگت بھی کم ہو رہی ہے اور مستقبل قریب میں ایل این جی کا مقابلہ کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ بڑے پیمانے پر ہوا کی طاقت کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی قابل تجدید توانائی کے اس لامتناہی ذریعہ کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کی فوری ضرورت ہے، اس طرح ہمارے ملک میں صاف توانائی کے تناسب میں اضافہ اور خالص کاربن کے اخراج کو کم کیا جا سکتا ہے۔

تاہم، یہ ویتنام میں بالکل نیا میدان ہے۔ عملدرآمد کے لیے قانونی راہداری کی تعمیر اہم کردار ادا کرتی ہے۔ یہ بھی اس بار الیکٹرسٹی لا پروجیکٹ (ترمیم شدہ) میں شامل ایک مسئلہ ہے۔

آف شور ونڈ پاور سے متعلق مواد الیکٹرسٹی قانون کے مسودہ (ترمیم شدہ) کے باب III، سیکشن 2 میں بیان کیا گیا ہے اور ان پر کافی تفصیل سے اور تفصیل سے تبصرہ کیا گیا ہے۔ تاہم، چونکہ یہ ایک بالکل نیا شعبہ ہے جس کی عملی طور پر تصدیق نہیں کی گئی ہے اور موجودہ بجلی کے قانون میں اسے خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، اس لیے ماہرین کا خیال ہے کہ آف شور ونڈ پاور کے شعبے کو اس بار الیکٹرسٹی قانون (ترمیم شدہ) میں شامل نہیں کیا جانا چاہیے کیونکہ اس کی کوئی نظیر اور متعلقہ عمل نہیں ہے۔ اس کا ایک مناسب حل یہ ہو سکتا ہے کہ اس بار بجلی کا قانون (ترمیم شدہ) آف شور ونڈ پاور کی ترقی کے لیے صرف کچھ پالیسیاں، اصول اور واقفیت بیان کرے، جب کہ تفصیلی مواد جیسا کہ باب III، مسودے کے سیکشن 2 میں ہے، کو الگ کر کے آف شور ونڈ پاور کی پائلٹ ڈیولپمنٹ سے متعلق حکومتی فرمان میں شامل کیا جائے، جو زیادہ مناسب ہوگا۔ نئے ڈی جی این کے حقیقی نفاذ کے بعد اس پریکٹس کا خلاصہ کریں اور اسے قانون میں شامل کریں، کیونکہ اگر اسے آنے والے حقیقی نفاذ کے عمل میں فوری طور پر قانون میں شامل کر دیا جائے تو بہت سے مسائل پیدا ہو سکتے ہیں جن کو حل کرنے کی ضرورت ہے اور اگر قانون کے مطابق اس میں بروقت ترمیم کرنا مشکل ہو جائے گا۔

ایم پی

ماخذ: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb