سرکاری اداروں میں سرمائے کے نمائندوں کی تنخواہ اس پیمانے پر ہوتی ہے جس کی وجہ سے باصلاحیت افراد کو تلاش کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے 29 نومبر کی سہ پہر کو بحث کے اجلاس میں وضاحت کی۔ تصویر: قومی اسمبلی میڈیا

29 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں ریاستی کاروباری اداروں کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث ہوئی۔

فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے ممبر مسٹر ہونگ وان کوونگ نے کہا کہ سرکاری اداروں میں سرمائے کے نمائندوں کو زیادہ طاقت دینا ضروری ہے۔ ان کے بقول، اس نمائندے کو صرف سرمائے کے تحفظ اور ترقی، منافع میں کٹوتی کی ذمہ داری سونپی گئی ہے... انہیں ریاستی ملکیتی اداروں میں اپریٹس کو منظم کرنے، عملے کے انتخاب اور فیصلہ کرنے کا مکمل اختیار حاصل ہونا چاہیے۔

وزیر خزانہ کے طور پر پہلی بار وضاحت کرتے ہوئے، مسٹر نگوین وان تھانگ نے اس نظریے سے اتفاق کیا کہ ریاستی دارالحکومت کے نمائندوں کو زیادہ طاقت دی جانی چاہیے، کیونکہ وہ کاروباری اداروں کی کاروباری کارکردگی میں فیصلہ کن کردار ادا کرتے ہیں۔ انہوں نے کہا، "ایک انتظامی اور تشخیصی طریقہ کار ہونے کی ضرورت ہے، جو معاوضے کے نظام سے منسلک ہو اور ان کے لیے کام کرنے کے لیے اوزار موجود ہوں۔"

وزیر Nguyen Van Thang نے تسلیم کیا کہ سرکاری اداروں میں سرمائے کے نمائندوں کے لیے تنخواہ اور بونس کا نظام طویل عرصے سے ایک مشکل اور چیلنجنگ مسئلہ رہا ہے۔ قانون میں اس ترمیم میں، کاروباری اداروں میں ریاستی دارالحکومت کے نمائندوں کو بہت سی شرائط اور ذمہ داریاں تفویض کی گئی ہیں۔ تاہم، ان کے بقول، "اگر سخت طریقہ کار متعارف کرایا جائے تو وہ محنت کرتے ہیں لیکن تنخواہ اور بونس کا نظام پھر بھی ترازو اور رینک پر مبنی ہے، باصلاحیت لوگ کبھی نہیں ہوں گے اور اگر ہوں گے تو بھی وہ اپنی ذمہ داریاں پوری نہیں کریں گے۔"

اسی طرح اس سرمائے کے نمائندے کا انتظام اور تشخیص بھی معروضی اور شفاف ہونا ضروری ہے۔ "اگر وہ اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرتے ہیں، تو کیا کاروبار اپنے منافع کے ہدف سے تجاوز کر جائے گا اور بونس میں اضافہ حاصل کرے گا؟ اس کے برعکس، اگر وہ اچھا نہیں کرتے ہیں تو کیا انتباہات یا برخاستگی پر غور کیا جائے گا؟"، مسٹر تھانگ نے مسئلہ اٹھایا، اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ سرکاری اداروں میں سرمایہ کے نمائندوں کو بااختیار بنانا ضروری ہے کیونکہ "پرائیویٹ انٹرپرائزز کے طور پر کھلنے پر رضامندی کے بعد، وہاں میکانزم کا ہونا ضروری ہے۔"

اس وقت 676 سرکاری ادارے ہیں، جن میں سے 70% 100% سرکاری ہیں۔ 2023 کے آخر تک سرکاری اداروں کے کل اثاثے VND3.8 ٹریلین سے زیادہ ہیں، جن کا کل سرمایہ VND1.8 ٹریلین ہے۔

مسٹر ہونگ وان کوونگ نے کہا کہ سرکاری اداروں کے پاس بہت زیادہ سرمایہ اور اثاثے ہیں لیکن وہ کم متحرک کام کر رہے ہیں اور نجی اداروں کے مقابلے کم موثر ہیں۔

اس کی وجہ یہ ہے کہ انتظامی طریقہ کار اب بھی اوور لیپنگ، محدود اور سخت ہے، اس لیے ذمہ داریوں کی واضح وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ یہ ریاستی سرمایہ کاری کے سرمائے کے نقصان کا باعث بنتا ہے، انفرادی ذمہ داریوں کا تعین نہیں کیا جا سکتا، یا جب پتہ چلا کہ رقم پہلے ہی ضائع ہو چکی ہے، جس سے عہدیداروں کا نقصان ہوتا ہے۔

اس اصول کے ساتھ کہ جب ریاستی سرمایہ کاری ہوتی ہے تو وہاں سرمائے کی نگرانی اور انتظام کے لیے بھی ایک طریقہ کار ہونا چاہیے، مسٹر کوونگ نے کہا کہ مسودہ قانون کے دائرہ کار کو بڑھانا ضروری ہے۔ یعنی، مسودہ قانون کی دفعات 50% سے زیادہ چارٹر کیپٹل رکھنے والے کاروباری اداروں پر نہیں رکتی ہیں، لیکن 50% سے کم سرمائے کے حامل اداروں، F2، F3 انٹرپرائزز کو شامل کرنے کے لیے توسیع کی ضرورت ہے۔

فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن مسٹر ہونگ وان کوونگ نے 29 نومبر کو بحث کے اجلاس میں تبصرہ کیا۔ تصویر: قومی اسمبلی میڈیا

دریں اثنا، اقتصادی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر مسٹر نگوین مان ہنگ نے کہا کہ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمایہ کی ملکیت ایجنسی کا ماڈل انتظامی انداز میں کام کرتا ہے۔

مسٹر ہنگ نے کہا کہ ملکیت کی تقریب کو ریاستی انتظام سے الگ کیا جانا چاہئے، اور عوامی اور سماجی سرگرمیوں میں سرکاری اداروں کی ذمہ داریوں اور ذمہ داریوں کو عام کیا جانا چاہئے۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ "آپریشنز میں انتظامی مداخلت کو محدود کرنا، احتساب اور نگرانی کے طریقہ کار کو منسلک کرنا، اور کام کی کارکردگی سے منسلک انتظامی اور آپریشنل اہلکاروں کو بھرتی کرنا ضروری ہے۔"

حکومت کی رپورٹ کے مطابق، موجودہ ضابطے اب بھی کاروباری کارروائیوں میں ریاست کی "انتظامی مداخلت" کو ظاہر کرتے ہیں۔ یعنی، وہ کاروباری اداروں میں لگائے گئے ریاستی سرمائے کے انتظام کا احاطہ نہیں کرتے ہیں، بشمول کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کی ترتیب اور تنظیم نو۔

لہٰذا، اس ترمیم میں، مسودہ قانون سرمائے اور اثاثوں کے استعمال کو "انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپٹل انویسٹمنٹ" کی سمت میں ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضابطے فراہم کرتا ہے، جس کا مقصد واضح طور پر ریاست کو سرمائے کی سرمایہ کاری کے مالک کے طور پر شناخت کرنا، سرمائے کی شراکت کے مطابق انتظام، آپریشنز میں کوئی انتظامی مداخلت اور کاروباری اداروں کے جوابدہی سے منسلک مضبوط وکندریقرت نہیں ہے۔

تبصرہ کرتے ہوئے، نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر مسٹر ٹرِن ژوان این نے کہا کہ ریاستی ملکیتی اداروں کو جوڑنے اور زیادہ سے زیادہ حالات پیدا کرنے کے مقصد کے ساتھ، انتظامی ضوابط پر نظرثانی کی جانی چاہیے اور ان میں کمی کی جانی چاہیے۔

"کیپٹل مینجمنٹ ایجنسی کے ماڈل میں ابھی تک سرمائے کی ملکیت کی نمائندگی میں کوئی بڑی تبدیلی نہیں آئی ہے۔ ایک زیادہ انقلابی ماڈل کی ضرورت ہے، ریاستی ملکیت والے اداروں کی سہولت کے لیے کیپٹل مینجمنٹ میں مزید جدت لانے کی ضرورت ہے،" مسٹر این نے کہا۔

مسٹر نگوین وان تھانگ نے کہا کہ وزارت خزانہ اس مسودے کو جذب کرے گی اور اسے مکمل کرے گی تاکہ بہترین مسودہ ہو، اسے اگلے سال کے اجلاس میں غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو بھیج دیا جائے۔

VN (VnExpress کے مطابق)

ماخذ: https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html