آسیان کی ترقی کا ایک اہم محرک

جنوب مشرقی ایشیا ایشیا کے سب سے زیادہ متحرک خطوں میں سے ایک کے طور پر ابھر رہا ہے۔ گزشتہ دو دہائیوں کے دوران، لیبر کی نقل مکانی آسیان خطے میں بھیجنے اور وصول کرنے والے دونوں ممالک میں اقتصادی ترقی اور ترقی کی ایک اہم خصوصیت اور محرک رہی ہے۔

Người tìm việc tập trung tại Tòa nhà Smesco trên đường Jl. Gatot Soebroto ở Nam Jakarta trong cuộc phỏng vấn trực tiếp do một ngân hàng tổ chức. (Nguồn: JP)

ملازمت کے متلاشی Jl پر سمسکو بلڈنگ میں جمع ہیں۔ جنوبی جکارتہ میں گیٹوٹ سوبرٹو ایک بینک کے زیر اہتمام آمنے سامنے انٹرویو کے دوران۔ (ماخذ: جے پی)

وزارت محنت، جنگ کی غلطیوں اور سماجی امور اور بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) کی طرف سے آسیان (2022) میں تارکین وطن کارکنوں کے انتظام کا موازنہ کرتے ہوئے کہا گیا ہے کہ انٹرا بلاک ہجرت خطے میں بین الاقوامی تارکین وطن کارکنوں کی کل تعداد کا ایک تہائی حصہ ہے۔ ASEAN کے اندر اور باہر مزدوروں کی تحریک کا رجحان بڑھے گا، جو انضمام کے عمل کی پیشرفت کے ساتھ ساتھ دنیا میں آسیان کی پوزیشن کی تصدیق کرے گا۔

ایک اندازے کے مطابق 20.2 ملین تارکین وطن کا تعلق آسیان ممالک سے ہے، جن میں سے تقریباً 7 ملین خطے کے دیگر ممالک میں ہجرت کرتے ہیں، ایک اور ILO کی تحقیق کے مطابق، جس کا عنوان ہے "خطرات اور فوائد: جنوب مشرقی ایشیا میں مزدوروں کی نقل مکانی کے اثرات"۔

انٹرا بلاک لیبر ہجرت سالوں میں مسلسل بڑھ رہی ہے۔

تارکین وطن کارکنان ممالک کو بھیجنے اور وصول کرنے، مزدوروں کی کمی کو پورا کرنے، لیبر مارکیٹ پر روزگار کے دباؤ کو کم کرنے، ٹیکنالوجی کی منتقلی، مہارتوں کو بڑھانے اور زرمبادلہ میں اضافہ کرنے سے معاشی فوائد حاصل کرتے ہیں۔

مطالعات کے مطابق، مزدوروں کی نقل مکانی علاقائی اقتصادی ترقی اور ترقی کے اہم محرکات میں سے ایک بن گئی ہے، نیز ان خاندانوں اور برادریوں کے لیے ایک "حفاظتی جال" بن گیا ہے جو ملک سے باہر روزی روٹی تلاش کرنے والے تارکین وطن کی آمدنی پر منحصر ہے۔

ASEAN لیبر مائیگریشن رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ گہرے علاقائی انضمام کے لیے آسیان کی کوششوں نے خطے کے اندر نقل مکانی میں اضافے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ اندرونِ علاقائی مزدوروں کی نقل مکانی میں گزشتہ برسوں کے دوران مسلسل اضافہ ہوا ہے، جو خطے کے تین ممالک، تھائی لینڈ، ملائیشیا اور سنگاپور میں مرکوز ہے۔ پانچ لیبر مائیگریشن کوریڈورز تشکیل دے رہے ہیں: میانمار سے تھائی لینڈ، لاؤس سے تھائی لینڈ، کمبوڈیا سے تھائی لینڈ، ملائیشیا سے سنگاپور اور انڈونیشیا سے ملائشیا۔

مسٹر کنگ فوک، آسیان کے ڈپٹی سیکرٹری جنرل (2018-2021) نے اندازہ لگایا: آسیان کے علاقے میں تارکین وطن کارکن سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے اہم ہیں۔ تارکین وطن کارکن ممالک کی مزدور منڈیوں میں روزگار کے خلا کو پر کرتے ہیں اور ممالک میں ترسیلات زر کا ایک اہم ذریعہ ہیں۔

دریں اثناء، آسیان کے ڈپٹی سیکرٹری جنرل Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) نے تبصرہ کیا کہ مجموعی طور پر، انٹرا بلاک ہجرت غربت کو کم کرنے اور خطے کے ہر ملک کو مضبوط بنانے میں مدد کرتی ہے۔ تاہم، ASEAN ممالک کے قوانین اور طریقوں میں تارکین وطن کارکنوں کے لیے معقول کام کو فروغ دینے میں کافی پیش رفت کے باوجود، انہیں اب بھی بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ خاص طور پر خواتین مہاجر کارکنوں کے لیے، صنفی دقیانوسی تصورات اور اصول اب بھی جڑے ہوئے ہیں۔

انضمام کی اعلیٰ سطح پر منتقل ہونا

ILO کے اعداد و شمار کے مطابق، آسیان ممالک میں لیبر فورس میں لیبر سپلائی، قابلیت، اجرت اور لیبر کی پیداواری صلاحیت کے لحاظ سے بہت فرق ہے۔

2015 میں، ASEAN Economic Community (AEC) کا قیام عمل میں آیا (آسیان کمیونٹی کے تین ستونوں میں سے ایک)، جس نے 10 رکن ممالک کے درمیان مشترکہ منڈی کی تشکیل کی بنیاد رکھی۔ اس طریقہ کار کے تحت، سامان، خدمات، سرمایہ کاری کے سرمائے کے بہاؤ کے علاوہ، انسانی وسائل کو آزادانہ طور پر آسیان ممالک میں منتقل کیا جاتا ہے، بشمول ہنر مند انسانی وسائل۔

رکن ممالک کے درمیان مزدوروں کی نقل و حرکت کو فروغ دینے کے لیے، ممالک کی حکومتوں نے پیشوں (MRAs) پر باہمی شناخت کے معاہدوں پر دستخط کرنے پر اتفاق کیا ہے جس سے آٹھ شعبوں میں کارکنوں کو بلاک کے اندر آزادانہ نقل و حرکت کی اجازت دی گئی ہے، بشمول: فن تعمیر، انجینئرنگ، سروے، اکاؤنٹنگ، نرسنگ، طبی خدمات، دانتوں کی خدمات اور سیاحت۔

اس کے علاوہ، آسیان کے رکن ممالک نے انسانی وسائل کی ترقی کو بڑھانے اور مختلف شعبوں میں مزدوری کی مہارت کو بہتر بنانے، اور آسیان کے ماہرین اور ہنر مند کارکنوں کے لیے ویزا کے اجراء اور کام میں سہولت فراہم کرنے پر اتفاق کیا۔

اس طرح، سامان اور خدمات کی نقل و حرکت کے ساتھ ساتھ، آسیان کے پاس ایک متحد پیداواری نیٹ ورک ہوگا، ایک انتہائی مربوط اور آسانی سے کام کرنے والی لیبر مارکیٹ۔ کیونکہ، AEC نہ صرف ایک آزاد تجارتی علاقہ ہے بلکہ ایک اعلیٰ سطح کا انضمام بھی ہے، جو ایک مشترکہ بازار ہے۔

AEC میں ایک عمومی لیبر مارکیٹ اور ایک انتہائی ہنر مند، ہنر مند لیبر مارکیٹ کا طبقہ تیزی سے تشکیل پا گیا ہے - جو مارکیٹ اور پیداواری نیٹ ورک کے عمل کو مثبت طور پر متاثر کر رہا ہے۔ اگر سامان، خدمات اور سرمائے کی نقل و حرکت شرکاء کے لیے فوائد پیدا کرتی ہے۔ پھر محنت کی نقل و حرکت افرادی قوت کو فوائد پہنچانے کی صلاحیت پیدا کرتی ہے، جیسے اجرت، ملازمتیں، اور زندگی کا استحکام۔

مزدوروں کی نقل مکانی مارکیٹ میں کھلے پن کی اعلیٰ سطح کے ساتھ ساتھ اس میں شامل ممالک کی لیبر مینجمنٹ کی صلاحیت کو بھی ظاہر کرتی ہے۔ کیونکہ جب کارکنان ملکوں کے درمیان آزادانہ طور پر نقل و حرکت کرتے ہیں، علم، ہنر اور قدر پیدا کرنے کے لیے طاقت لانے کے علاوہ، وہ رسم و رواج، عادات اور طرز زندگی بھی لاتے ہیں۔ لہذا، ہجرت کے انتظام میں پیچیدگی پیدا کرنے کے ساتھ ساتھ سماجی مسائل کو جنم دینا آسان ہے۔

ایک ہی وقت میں، تارکین وطن افرادی قوت وصول کرنے والے ملک میں روزگار کے تناؤ کے ساتھ ساتھ معیشت میں بے روزگاری کا سبب بھی بنتی ہے۔ لہذا، لیبر مارکیٹ کا افتتاح سامان، خدمات یا سرمایہ کاری کے سرمائے کے انضمام کے مقابلے میں انضمام کی اعلی سطح کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ بھیجنے اور وصول کرنے والے دونوں ممالک میں نقل مکانی کے انتظام کی اعلی سطح کو ظاہر کرتا ہے۔

اگرچہ لیبر مارکیٹ کے لیے تمام آسیان ممالک میں کوئی یکساں معیار نہیں ہے، لیکن یہ یقینی ہے کہ یہ ان لوگوں کے لیے ایک مارکیٹ ہو گی جن کے پاس پیشہ ورانہ سرٹیفکیٹ یا ASEAN ممالک کی طرف سے تسلیم شدہ ڈگریاں ہیں۔ مہارت یا پیشہ ورانہ مہارت کی سطح کو اولین ترجیح دی جائے گی۔

Lao động di cư: Một động lực quan trọng cho tăng trưởng của ASEAN

ملائیشیا کے کوالالمپور میں بہت سے تارکین وطن مزدوروں والے ضلع کوٹرایا میں خواتین بس کا انتظار کر رہی ہیں۔ (ماخذ: اے ایف پی)

تمام جماعتوں کے لیے فوائد

آئی ایل او نے پیش گوئی کی ہے کہ 2030 تک، تقریباً 59 ملین افراد آسیان کی افرادی قوت میں شامل ہو جائیں گے - یعنی آسیان کے پاس دنیا کی تیسری سب سے بڑی افرادی قوت ہوگی، جو کہ 2030 تک دنیا کی افرادی قوت کا 10% ہو گی، صرف چین اور ہندوستان کے پیچھے۔

ILO کی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ انٹرا بلاک لیبر کی نقل و حرکت خطے میں پائیدار ترقی میں حصہ ڈالے گی جس کے فوائد نہ صرف کارکنوں کے لیے بلکہ ان ممالک کے لیے بھی ہوں گے جہاں مزدوری کا بہاؤ ہوتا ہے۔

وہ ممالک جو مزدوروں کو خطے کے دوسرے ممالک میں جانے کی اجازت دیتے ہیں انہیں ترسیلات زر موصول ہوں گی اور ان کے لوگوں کی مزدوری کی مہارت اور اجرت میں مسلسل بہتری آئے گی۔ دریں اثنا، وصول کرنے والے ممالک مزدوروں کی کمی کو حل کر سکتے ہیں اور ترقی کو فروغ دے سکتے ہیں۔

اصولی طور پر، AEC فریم ورک کے اندر ہنر مند کارکنوں کی آزادانہ نقل و حرکت میں سہولت فراہم کرنے سے اہم فوائد حاصل ہوں گے۔ تاہم ماہرین کے مطابق مائیگریشن پالیسی سے متعلق موجودہ معاہدے عملی طور پر پیدا ہونے والے مسائل کو حل نہیں کرتے۔

مثال کے طور پر، AEC فریم ورک کے اندر مزدوروں کی نقل و حرکت ان پیشوں تک محدود ہے جو آسیان میں کل ملازمت کا بہت کم حصہ رکھتے ہیں۔ یا MRAs کے معاہدے کا نفاذ ابھی بھی مشکل ہے، تعلیمی پروگراموں اور پیشہ ورانہ قابلیت کے لیے تسلیم کیے جانے والے جانچ کے طریقوں میں ممالک کے درمیان اختلافات کی وجہ سے...

اگرچہ AEC ہنر مند کارکنوں کی نقل و حرکت کو فروغ دینا چاہتا ہے، خطے میں زیادہ تر تارکین وطن کارکن کم ہنر مند ہیں، یا غیر دستاویزی ہیں۔ اس فراہمی کے ساتھ، غیر ہنر مند کارکنوں کو خطے کے دیگر ممالک میں کام تلاش کرنے کا بہت کم موقع ملتا ہے۔

آسیان ممالک نے طویل عرصے سے خطے میں مزدوروں کی نقل مکانی کی اہمیت کو تسلیم کیا ہے، اور ایک جامع، پائیدار اور مستقبل پر مبنی کمیونٹی کے لیے مل کر کام کر رہے ہیں۔ اس کے برعکس، انٹرا بلاک لیبر کی نقل و حرکت رکن ممالک پر اپنے اداروں کو بہتر بنانے، پالیسیوں، ضابطوں اور تربیت کے نظام کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے دباؤ بھی پیدا کرے گی، سب سے پہلے، آسیان ممالک کی لیبر پالیسیوں کے مطابق ہم آہنگی سے ہم آہنگ ہونے کے لیے۔

ملازمت کا دباؤ بلاک کے اندر مزدوروں کی نقل مکانی کا محرک ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، آسیان ممالک کے درمیان جغرافیائی قربت، اعلیٰ سطح کی باہمی افہام و تفہیم، عظیم ثقافتی مماثلت اور آسان رسائی بھی آنے والے وقت میں آسیان کے اندر مزدوروں کی نقل مکانی کے لیے محرک قوتیں ہیں۔

لہذا، مہاجر کارکنوں کے حقوق کے تحفظ اور فروغ پر ASEAN کا اتفاق رائے، ASEAN کے باہمی شناخت کے انتظامات اور ASEAN کوالیفیکیشن ریفرنس فریم ورک… کچھ مشترکہ وعدے ہیں جو رکن ممالک کارکنوں کی نقل و حرکت اور حفاظت کی حمایت کے لیے تعاون کو فروغ دے رہے ہیں۔

ماخذ