روس اور چین نے ہاتھ ملایا، برکس میں اضافہ ہوا، لیکن مقصد 'ہتھیار والے' امریکی ڈالر کو گرانا نہیں ہے؟ ممالک کیا چاہتے ہیں؟

USD کی اجارہ داری نہ صرف جنوبی نصف کرہ میں بلکہ بڑی مغربی معیشتوں میں بھی تشویش کا باعث بن رہی ہے۔ روس اور چین کے تعاون کو اتحاد اور ڈالر کی کمی کو گرین بیک کو اکھاڑ پھینکنے کی 'سازش' کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ کیا واقعی ایسا ہے؟

برکس بین الاقوامی ریزرو کرنسیوں کو متنوع بنانے میں کس طرح تعاون کرے گا؟ (ماخذ: گیٹی)

حال ہی میں، چائنا-یو ایس فوکس پر ایک مضمون میں، کثیر قطبی دنیا کے ایک حکمت عملی کے ماہر ڈاکٹر ڈین اسٹین بوک نے تبصرہ کیا کہ دنیا کی ریزرو کرنسی کو متنوع بنانے کا دباؤ ایک طویل عرصے سے موجود ہے۔

یہ مسئلہ 2008 کے بعد شدت اختیار کر گیا، لیکن 2022 سے خاص طور پر روس-یوکرین تنازعہ (فروری 2022) کے بعد اس نے بڑھتی ہوئی توجہ حاصل کی ہے۔ آئندہ برکس سربراہی اجلاس میں یہ ایک اہم موضوع ہو گا اور سمٹ کے بعد اس رجحان میں مزید شدت آنے کا امکان ہے۔

2016 میں، اس وقت کے امریکی ٹریژری سکریٹری جیک لیو نے خبردار کیا کہ: "ہم جتنا زیادہ امریکی ڈالر کے استعمال اور مالیاتی نظام کو خارجہ پالیسی کی مسلسل تعمیل پر مشروط کریں گے، اتنا ہی زیادہ خطرہ ہے کہ ممالک درمیانی مدت میں دوسری کرنسیوں اور دیگر مالیاتی نظاموں کی طرف چلے جائیں گے۔"

ٹرمپ انتظامیہ اور بائیڈن انتظامیہ دونوں نے مسٹر لیو کے انتباہات کو نظر انداز کر دیا ہے۔ نتیجتاً، عالمی جنوبی ممالک کی برکس میں دلچسپی بڑھ رہی ہے۔

اس اگست میں جوہانسبرگ (جنوبی افریقہ) میں برکس سربراہی اجلاس میں مرکزی موضوع امریکی گرین بیک کے لیے متبادل ادائیگی کے نظام کو تیار کرنے کے لیے مل کر کام کرنے والا بلاک ہوگا۔

USD کی اجارہ داری سے خطرات

نوبل انعام یافتہ ماہر معاشیات پال کرگمین نوٹ کرتے ہیں کہ عالمی تجارت کا زیادہ تر حصہ اب بھی گرین بیکس میں طے ہے۔ امریکہ سے باہر بہت سے بینک ڈالر میں ڈپازٹ قبول کرتے ہیں۔ امریکہ سے باہر بہت سی کارپوریشنیں ڈالر میں قرض لیتی ہیں۔ مرکزی بینک اپنے زیادہ تر ذخائر گرین بیکس میں رکھتے ہیں۔

اس کے باوجود، USD کی موجودہ "مجبوری" اجارہ داری - تجارتی تصفیے اور انوائسنگ کے لیے امریکی کرنسی پر دنیا کا غیر متناسب انحصار، غیر امریکی مالیاتی فرموں اور کارپوریشنوں کا اس پر انحصار، اور مرکزی بینک کے ذخائر میں گرین بیک کا زیادہ حصہ - نہ صرف جنوبی نصف کرہ میں بلکہ بڑے مغربی ممالک میں بھی تشویش کا باعث بن رہا ہے۔

بین الاقوامی برادری کے نام پر ڈالر کی "ہتھیار سازی" لیکن وسیع اتفاق رائے کے بغیر تجارتی رسیدوں اور ادائیگیوں، غیر ملکی کارپوریشنوں اور مرکزی بینک کے ذخائر کو خطرے میں ڈال دے گی۔

حال ہی میں، امریکی وزیر خزانہ جینٹ ییلن نے کہا کہ ڈالر پر مبنی مالیاتی نظام کا اب بھی کوئی متبادل نہیں ہے۔ پھر، اس نے ایک تباہ کن منظر نامے سے بھی خبردار کیا اگر واشنگٹن قرض کی نئی حد پر متفق نہیں ہوتا ہے۔

اسی طرح، انگریزوں نے بھی 1914 تک پاؤنڈ کی "قسمت" کا دعویٰ کیا۔ لیکن 1945 کے بعد برطانوی معیشت کی اونچ نیچ کے ساتھ یہ اہم پوزیشن ختم ہو گئی۔

اگرچہ 21ویں صدی کے اوائل کی اپنی خصوصیات ہیں، لیکن تقریباً ایک صدی پہلے کے مقابلے بہت زیادہ فرق نہیں ہوگا۔

بین الاقوامی کرنسی کے تنوع کے فوائد

تو برکس بین الاقوامی ریزرو کرنسیوں کو متنوع بنانے میں کس طرح تعاون کرے گا؟

اپنی تنظیمی لچک کی بدولت، یہ بلاک یکطرفہ، دو طرفہ اور کثیر جہتی اقدامات کر سکتا ہے، جو BRICS کی بانی معیشتوں (برازیل، روس، بھارت اور چین)، نئے نئے ممبران اور اتحاد کے شراکت داروں کے ذریعے چلائے جا سکتے ہیں جو اس کے وژن کا اشتراک کرتے ہیں یا رکنیت پر غور کر رہے ہیں۔

ایشیا اور برکس کے ساتھ تعلقات کے ذمہ دار جنوبی افریقہ کے سفیر انیل سوکلال کے مطابق، تقریباً 22 ممالک نے اس گروپ میں شامل ہونے کے لیے باضابطہ طور پر درخواست دی ہے، جب کہ اتنی ہی تعداد میں ممالک نے "غیر رسمی طور پر برکس کے رکن بننے کے بارے میں استفسار کیا ہے۔" بلاک میں شامل ہونے میں دلچسپی رکھنے والے ممالک میں ارجنٹائن، ایران، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات (یو اے ای) شامل ہیں۔

بڑی اور آبادی والی ابھرتی ہوئی معیشتوں کی بڑھتی ہوئی تعداد جو اس قسم کے "نیٹ ورک اثرات" اور "مثبت اسپلوور" پیدا کر سکتی ہے جو مجوزہ متبادل عالمی مالیاتی نظام کے بنیادی ڈھانچے کو چھلانگ لگانے کے لیے اہم ہو گی۔

یوکرین کے تنازعے کے موقع پر، اٹلانٹک کونسل نے روس اور چین کو "ڈالرائزیشن میں شراکت دار" قرار دیا۔ (ماخذ: آر آئی اے)

تاہم، برکس جو کچھ لاتا ہے وہ محض ڈالر کی کمی نہیں ہے۔ مقصد گرین بیک کو ختم کرنا نہیں ہے، جیسا کہ اکثر ناقدین اور برکس کے سیاسی مخالفین، خاص طور پر مغرب میں پیش کرتے ہیں۔ یوکرین کے تنازعے کے موقع پر، اٹلانٹک کونسل نے روس اور چین کو "ڈالرائزیشن میں شراکت دار" قرار دیا۔

اس شراکت داری کو "امریکی غلبہ والے SWIFT عالمی کریڈٹ ادائیگی کے پیغام رسانی کے نظام کا متبادل" سمجھا جانا تھا۔ روس اور چین کے درمیان "مصافحہ" کو ایک بار قانونی اتحاد اور ڈالر کی کمی کو گرین بیک کو تبدیل کرنے کی "پلاٹ" کے طور پر سمجھا جاتا تھا۔

تاہم حقیقت کچھ مختلف ہے۔ برکس کا ان ممالک سے بہت کم تعلق ہے جو بین الاقوامی نظم و ضبط میں خلل ڈالنا چاہتے ہیں۔ بلکہ، اثاثہ جات کے منتظمین کی طرح جو اپنے محکموں میں مناسب تنوع کو برقرار رکھنے کی کوشش کرتے ہیں، BRICS کا سٹریٹجک مقصد تنوع اور دوبارہ ترتیب دینا ہے، نہ کہ محض ڈی-ڈالرائزیشن۔

کینیشین بینکور سے برکس کرنسی تنوع تک

آج، زیادہ تر BRICS معیشتیں امریکی کرنسی پر نمایاں طور پر انحصار کرتی ہیں، جب کہ واشنگٹن اور/یا اس کے اتحادیوں کی طرف سے منظور شدہ امریکی ڈالر کے ذخائر میں نمایاں کمی آئی ہے، اکثر اس کی بجائے سونے کا انتخاب کرتے ہیں۔

برکس کی بڑی معیشتیں جس چیز کی تلاش کر رہی ہیں وہ ایک زیادہ متنوع عالمی مالیاتی نظام ہے۔ اگر یہ بتدریج اور وقت کے ساتھ نہ ہوا تو یہ ایک بڑے اور اچانک عالمی بحران کے ذریعے بدل جائے گا۔ برکس کا مقصد امریکی ڈالر کو تبدیل کرنا نہیں ہے بلکہ مالیاتی نظام کو متنوع بنانا ہے تاکہ یہ آج کی عالمی معیشت کی بہتر عکاسی کرے۔

پیچھے مڑ کر دیکھا جائے تو یہ کوئی نیا خیال نہیں ہے۔ ایک برطانوی ماہر معاشیات اور 20ویں صدی کی سب سے بااثر شخصیات میں سے ایک جان مینارڈ کینز نے 1944 میں ایک تقریب میں بینکور – ایک سپرنیشنل کرنسی (یہ نام فرانسیسی لفظ "بینک" سے متاثر ہے) کے لیے بھی ایسی ہی دلیل دی۔ تاہم، امریکی مذاکرات کاروں نے اس خیال کو ٹھکرا دیا۔

اس وقت برطانوی پاؤنڈ اور امریکی ڈالر دنیا کی اہم ریزرو کرنسیاں تھیں۔ تاہم، مسٹر کینز نے خبردار کیا کہ گرین بیک کی ترجیح مغربی یورپ اور دیگر بڑی معیشتوں کی تعمیر نو اور بحالی کے بعد بڑی غیر یقینی صورتحال اور اتار چڑھاؤ کا باعث بنے گی۔

بالکل ایسا ہی 1971 میں ہوا تھا، جب صدر نکسن نے یکطرفہ طور پر امریکی ڈالر کی سونے میں تبدیلی کو ختم کر دیا۔ اگرچہ ایک عارضی اقدام کے طور پر متعارف کرایا گیا، اس فیصلے نے مؤثر طریقے سے گرین بیک کو ایک آزاد فلوٹنگ فیاٹ کرنسی بنا دیا۔

جب سونا قدر کا پیمانہ رہ گیا تو قدر کے تصور نے قدر کی جگہ لے لی۔ اس کا نتیجہ ایک سونے کا جھٹکا تھا جو تیل کے دو بحرانوں کے ساتھ دنیا بھر میں گونج اٹھا، اس کے بعد تیل کی قیمتوں میں چار گنا اضافہ، اس کے بعد افراط زر اور جمود، اور آخر کار امریکی سود کی بلند شرحوں اور بڑے پیمانے پر دوبارہ اسلحہ سازی ریکارڈ کی گئی۔

جغرافیائی طور پر، امریکہ نے بڑی مغربی معیشتوں اور جاپان پر انحصار جاری رکھا، لیکن بین الاقوامی معاشیات میں، اس نے اپنے غالب استحقاق سے دستبردار ہونے سے انکار کر دیا۔ نتیجے کے طور پر، امریکی ڈالر کی اجارہ داری نے 1980 کی دہائی، 1990 کی دہائی کے اوائل، 2000 کی دہائی کے اوائل اور آخر میں 2008 میں اثاثوں کے بلبلوں کی تخلیق میں اہم کردار ادا کیا۔

عظیم کساد بازاری کے درمیان، چین کے مرکزی بینک کے گورنر ژاؤ شیاؤچوان نے اس خیال کو زندہ کیا اور بڑی مغربی معیشتوں سے "بین الاقوامی مالیاتی نظام میں منظم طریقے سے اصلاح" کرنے کا مطالبہ کیا۔

یورپی یونین (EU)، امریکہ اور جاپان میں بڑے وعدے کیے گئے ہیں، لیکن کچھ بھی اہم ریکارڈ نہیں کیا گیا ہے۔ لہذا، BRICS نیو ڈیولپمنٹ بینک (NBD)، ایشیائی انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ بینک (AIIB) جیسی تنظیمیں نئے مالیاتی انتظامات تلاش کرنے کی کوشش کر رہی ہیں۔

برکس عالمی نظام میں خلل نہیں ڈالنا چاہتا۔ اس کے بجائے، وہ براہ راست تنوع کو فروغ دینے کی کوشش کرتے ہیں۔ برکس کا یہ اقدام کثیر قطبی عالمی معیشت کی امنگوں کی بھی عکاسی کرتا ہے، جس میں عالمی ترقی کے امکانات بڑی ابھرتی ہوئی معیشتوں کے ذریعے کارفرما ہیں۔

ماخذ