مرکزی بجٹ قومی ہدف پروگرام میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔

دسویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 5 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی نے ہال میں نئے دیہی علاقوں، پائیدار غربت میں کمی، اور نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں 2035 تک سماجی و اقتصادی ترقی (پروگرام) پر قومی ہدف کے پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر بحث کی۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ہو تھی منہ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی قومی اسمبلی کی منظوری سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ یہ سٹریٹجک اہمیت کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو دیہی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کی ترقی کو ترجیح دینے، علاقائی فرق کو کم کرنے اور تمام لوگوں کے لیے یکساں ترقی کے مواقع کو یقینی بنانے کے بارے میں پارٹی اور ریاست کے نقطہ نظر کو مستقل طور پر ظاہر کرتی ہے۔

مندوب ہو تھی منہ (کوانگ ٹرائی) نے کہا: 2026 - 2035 کی مدت کے لیے 3 قومی ہدف کے پروگراموں کو ایک جامع پروگرام میں ضم کرنا ایک ضروری ادارہ جاتی پیش رفت ہے، وسائل کی تقسیم اور اوور لیپنگ پالیسیوں سے گریز۔ تاہم، انضمام کا مطلب ہر پالیسی کے شعبے، خاص طور پر نسلی پالیسیوں کی مخصوصیت کو کھو دینا نہیں ہے۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی اور حکومت کو انتظامی ایجنسی کے انتظامی کردار کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب نے کہا کہ نسلی پالیسی ایک مخصوص شعبہ ہے، جسے کئی شرائط پر ہم آہنگی کے ساتھ نافذ کیا گیا ہے۔ نسلی گروہوں پر قومی ہدف کا پروگرام وہ پالیسی ہے جس کا نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں پر سب سے زیادہ براہ راست اور گہرا اثر پڑتا ہے۔ لہذا، نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت - جو ایجنسی نسلی امور پر ریاستی انتظامی کام انجام دینے کے لیے تفویض کی گئی ہے - کو قائدانہ کردار ادا کرنا چاہیے، نہ کہ جمع کرائی گئی دستاویزات کی طرح صرف "ہم آہنگی" کا کردار ادا کرنا چاہیے۔ "نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے مخصوص دوسرا جزو نسلی اقلیتوں اور مذاہب کی وزارت کی طرف سے ہدایت کی جاتی ہے۔ تو جب سستی ادائیگی جیسے مسائل ہوں تو ذمہ دار کون ہے؟" مندوب نے حیرت کا اظہار کیا اور سفارش کی کہ یہ ضروری ہے کہ وزارت برائے نسلی اقلیتوں اور مذاہب کے اختیار کو واضح طور پر بیان کیا جائے کہ وہ صرف ہم آہنگی اور رہنمائی کے بجائے جزو 2 کے لیے براہ راست سرمایہ مختص کرنے میں پیش پیش رہے۔

وسائل اور سرمائے کی تقسیم کے بارے میں، حکومت کی عرضداشت میں کہا گیا ہے کہ 2026 - 2030 کی مدت کے لیے پروگرام کو نافذ کرنے کے لیے جمع کیے جانے والے کل وسائل 1.23 ٹریلین VND ہونے کی توقع ہے۔ جس میں سے، مرکزی بجٹ کا سرمایہ صرف 8% (100 ٹریلین VND) ہے، مقامی بجٹ کا حصہ 33% (400 ٹریلین VND) ہے، لوگوں اور کاروباروں سے متحرک 28% ہے۔ باقی رقم دیگر قومی ہدف کے پروگراموں اور پالیسی کریڈٹ سے جمع کی جاتی ہے۔

مندوب ہو تھی منہ نے تجزیہ کیا کہ حقیقت میں، نسلی اقلیتی اور پہاڑی علاقوں، خاص طور پر وسطی اور وسطی پہاڑی علاقوں کے علاقوں کو اب بھی مشکلات کا سامنا ہے، اور ان میں سے بیشتر کو مرکزی بجٹ کے توازن سے سبسڈی ملتی ہے۔ 33% ہم منصب اخراجات کو لاگو کرنا مقامی لوگوں کے لیے بہت مشکل ہے اور بنیادی تعمیرات میں آسانی سے بقایا قرضوں کا باعث بن سکتا ہے۔ اس لیے حکومت کو توازن قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ قرارداد کو حقیقی معنوں میں قابل عمل اور انسانی ہونے کے لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ سرمائے کے ڈھانچے پر نظرثانی کی جائے اور غریب کمیونز اور ان علاقوں کے لیے اخراجات کو مستثنیٰ دیا جائے جو قدرتی آفات سے اکثر متاثر ہوتے ہیں جیسے کہ وسطی اور وسطی ہائی لینڈز صوبے۔

تھانہ ہوا صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب مائی وان ہائی خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کی تقسیم کے معاملے پر بھی فکر مند، مندوب مائی وان ہائی (تھان ہو) نے نشاندہی کی کہ، صوبوں کے ضم ہونے اور 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے کے حالات میں، صوبے اور کمیونز کا پیمانہ پہلے سے کہیں زیادہ ہے، بنیادی ڈھانچے کے لیے سرمایہ کاری کی ضرورت ہے اور دیہی انتظامات کے بعد نئے انتظامات کی تکمیل بہت زیادہ ہے۔ بہت سے پہاڑی صوبوں اور کمیونز کو اب بھی بجٹ کی مشکلات کا سامنا ہے، جبکہ کمیونز کی اکثریت کی سرمایہ کاری کا بنیادی ذریعہ نئی دیہی تعمیراتی سرمایہ کاری کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی گرانٹ رقم ہے۔ فی الحال، یہ سرمائے کا ذریعہ پچھلے دور کی طرح اچھا نہیں ہے، مقامی لوگ صرف 80 سے 85% زمین کے استعمال کی فیس وصول کرتے ہیں، اس لیے اس پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے ہم منصب سرمایہ حاصل کرنا اور بھی مشکل ہوگا۔

اس لیے، سرمائے کے ذرائع کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے مرکزی بجٹ میں توازن پیدا کرنے کی تجویز پیش کی اور دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع جیسے کہ کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، اور پروگرام کو لاگو کرنے کے لیے لوگوں کے سرمائے کو متحرک کرنے کے لیے حل پیش کیا۔ جس میں نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی کے جزو کے لیے مرکزی بجٹ کے سرمائے میں اضافہ کرنا ضروری ہے۔

پروگرام کے نفاذ کے لیے سرمائے کے ڈھانچے اور مختص کرنے کے طریقہ کار کا تجزیہ کرتے ہوئے، مندوب Ha Sy Huan (Thai Nguyen) نے کہا کہ مرکزی بجٹ کا سرمایہ صرف 100 ٹریلین VND ہے، مقامی بجٹ 400 ٹریلین VND ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مرکزی بجٹ کا تناسب اہم کردار کے مطابق نہیں ہے۔ دریں اثنا، مقامی ہم منصب کی شرح کافی زیادہ ہے، جس کی وجہ سے مالی بوجھ بنیادی طور پر مقامی علاقوں پر مرکوز ہے، جس سے پسماندہ صوبوں، خاص طور پر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں پر بہت زیادہ دباؤ پیدا ہوتا ہے جہاں غربت کی شرح زیادہ ہے۔ لہذا، مندوب نے مرکزی بجٹ کو متوازن کرنے کی صلاحیت کا جائزہ لینے اور اسے واضح کرنے کی تجویز پیش کی، سرمائے کے ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کیا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مرکزی بجٹ پروگرام کے نفاذ میں تناسب اور قیادت دونوں میں اہم کردار ادا کرے۔ اس کے مطابق، پروگرام کے مؤثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے کل ریاستی بجٹ میں مرکزی بجٹ کے تناسب کو ایک معقول سطح تک بڑھایا جائے۔

تھائی نگوین صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ہوان خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

سرمائے کے ڈھانچے کے بارے میں خدشات کے علاوہ، مندوبین نے مرکزی سرمائے کو مختص کرنے کے اصول پر بھی توجہ دی، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وسائل کو صحیح توجہ کے ساتھ استعمال کیا جائے، غریب بنیادی علاقوں کے لیے کامیابیاں پیدا کی جائیں۔

مندوب Ha Sy Huan نے نشاندہی کی کہ موجودہ اصول اب بھی بہت عام نہیں ہیں اور ان میں مقداری معیار نہیں ہے، اس لیے نفاذ کو منظم کرتے وقت سرمائے کی تقسیم کے پھیلاؤ اور برابری سے بچنا مشکل ہے۔ مندوب نے وسائل کو مرکوز کرنے اور اہم کاموں کو انجام دینے کے لیے مخصوص اہداف کے لیے ترجیح کو یقینی بنانے کے لیے مستفید ہونے والوں کی تعداد اور زوننگ کی تجویز دی۔

انتہائی مشکل علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کو ترجیح دینے کے اصول کو سراہتے ہوئے، مندوب ڈو وان ین (ہو چی منہ سٹی) نے کہا کہ حقیقت کے لیے موزوں ہونے کے لیے، مسودہ سازی کمیٹی کو "پچھلے دور کے ہدف کی تکمیل اور تقسیم کی کارکردگی کی سطح" کے مطابق مختص کے معیار کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔ سرمائے کی تقسیم کو نفاذ کی کارکردگی کے ساتھ جوڑنے سے انتظامی کام میں مقامی لوگوں کے لیے مضبوط ترغیب پیدا ہوگی، جبکہ سرمائے کی سست تقسیم یا بکھری ہوئی سرمایہ کاری کی صورتحال کو کم کیا جائے گا، اس طرح پیشرفت کو فروغ ملے گا اور پروگرام کی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm