قومی ہدف کے پروگراموں کو خاص طور پر پسماندہ علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔

5 دسمبر کی صبح قومی اسمبلی میں نئے دیہی علاقوں، پائیدار غربت میں کمی، اور نسلی اقلیتی اور پہاڑی علاقوں میں 2035 تک سماجی و اقتصادی ترقی پر قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے مکمل طور پر اتفاق کیا اور اس قرارداد پر قومی اسمبلی کے غور و خوض کی بھرپور حمایت کی۔

یہ اسٹریٹجک اہمیت کی ایک بڑی پالیسی ہے، جو دیہی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کی ترقی کو ترجیح دینے، علاقائی خلیج کو کم کرنے اور تمام لوگوں کے لیے یکساں ترقی کے مواقع کو یقینی بنانے پر پارٹی اور ریاست کے مستقل نقطہ نظر کو ظاہر کرتی ہے۔

فو تھو صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب کیم ہا چنگ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

ہر جزو کی ساخت کو واضح طور پر ڈیزائن کرنا ضروری ہے۔

ڈیلیگیٹ کیم ہا چنگ (فو تھو صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد) نے تین بڑے شعبوں کو مربوط کرنے کی پالیسی سے اتفاق کیا: نئی دیہی تعمیر؛ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں پائیدار غربت میں کمی اور سماجی و اقتصادی ترقی مستقل مزاجی پیدا کرنے، نقل سے بچنے اور بجٹ کے استعمال میں کارکردگی کو بڑھانے کے لیے۔

تاہم، 2021 - 2025 کی مدت میں عمل درآمد کے مقابلے میں، اگر ہر جزو کا ڈھانچہ واضح طور پر ڈیزائن نہیں کیا گیا ہے، تو نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے جزو کی خصوصیت کو "دھندلا" کرنا آسان ہے۔ یہ جزو 118 سے زیادہ پالیسیوں کا تسلسل اور نفاذ ہے جس میں گزشتہ مدت میں 10 جزوی منصوبوں کے ساتھ فائدہ اٹھانے والے، مالیاتی طریقہ کار، معاونت کے طریقے، ترجیحی اہداف اور تنظیمی طریقے دیگر دو شعبوں سے بہت مختلف ہیں۔

اس لیے، ساخت کی وضاحت کیے بغیر "ضم ہونے" سے وسائل مختص کرنے، قیادت، معائنہ اور نگرانی کے لیے ذمہ داریوں کا تعین، اور خاص طور پر سرمایہ کاری کے سرمائے کو تقسیم کرنے میں مشکلات پیدا ہوں گی۔ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے مخصوص مسائل کو حل کرنا۔ بہت سی مشکلات تاریخی ہیں، کئی نسلوں تک جاری رہتی ہیں۔ بہت سی نسلی اقلیتی برادریوں کو سرحدی علاقوں میں رہائشی زمین، پیداواری زمین، ذریعہ معاش، رہائش، صاف پانی، روایتی ثقافت اور سیکورٹی کے حوالے سے اب بھی چیلنجز کا سامنا ہے۔

لہذا، مندوب کیم ہا چنگ نے تجویز پیش کی کہ اس جزو سے متعلق شق اے، سیکشن 1، آرٹیکل 1 میں عمومی مقصد کا اظہار اس سمت میں کیا جانا چاہیے: "نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کی جامع ترقی، مناسب اہداف، کاموں، معیارات اور نفاذ کے طریقہ کار کے ساتھ مخصوصیت کو یقینی بنانا؛ بنیادی طور پر تاریخی اور جامع مشکلات کو حل کرنا۔ غربت" اور "مشکلات کے مرکز" جو نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں طویل عرصے سے موجود ہیں؛ خطوں، علاقوں اور آبادی کے گروہوں کے درمیان ترقی کے فرق کو کم کرنا، خاص طور پر نسلی اقلیت اور پہاڑی علاقوں کے درمیان دوسرے خطوں کے مقابلے؛ عظیم قومی اتحاد کے بلاک کو مستحکم کرنا، نسلی اور ثقافتی اقلیتوں کے اعتماد کو بڑھانا، ریاستی ثقافتی اور ثقافتی تحفظ کو برقرار رکھنا۔ اقلیتی برادریاں"۔

"یہ اضافہ پروگرام کو اپنے انضمام کو برقرار رکھنے میں مدد دے گا جبکہ ابھی بھی توجہ، مخصوص مضامین کے لیے موزوں اور حالیہ دنوں میں پسماندہ گروہوں کے لیے ہدف کے پروگراموں کو لاگو کرنے کے تجربے کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنائے گا۔ اس کے ساتھ ہی، یہ پروگرام کے نفاذ کو منظم کرنے والی صدارتی ایجنسی، مقامی علاقوں اور فورسز کے لیے واضح ہدایات پیدا کرے گا،" ڈیلیگیٹ کیم ہا چنگ (قومی اسمبلی پیہو صوبے کے پیہو) نے کہا۔

فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور ترقی کے لیے حقیقی محرک بنانے کے لیے قرارداد کے اجراء کے لیے، شق 1، آرٹیکل 1 میں مخصوص ہدف کی دفعات پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Do وان ین - ہو چی منہ سٹی قومی اسمبلی کے وفد نے ہدف گروپ کے ساتھ ایک جدید نئے دیہی علاقوں کی تعمیر، کثیر جہتی غربت کو کم کرنے اور لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے پر اتفاق کیا۔ تاہم، مندوب ڈو وان ین نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی سمت کے مطابق ہونے کے لیے "دیہی اور نسلی اقلیتی علاقوں میں ڈیجیٹل خدمات اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر تک رسائی حاصل کرنے والے لوگوں کی شرح" پر ایک پیمائشی اشارے کا مطالعہ کرے اور اس میں اضافہ کرے۔ اس اشارے کو شامل کرنے سے اس بات کو یقینی بنایا جائے گا کہ ترقی کا ہدف نہ صرف فزیکل انفراسٹرکچر پر توجہ مرکوز کرتا ہے بلکہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کو بھی ترجیح دیتا ہے - مسابقت کو بہتر بنانے، نئی ملازمتیں پیدا کرنے اور دیہی اور پہاڑی علاقوں کے لیے منڈیوں کو جوڑنے کا فیصلہ کن عنصر، اس طرح غربت میں کمی کی پائیداری میں اضافہ اور لوگوں کی آمدنی میں اضافہ۔

ریاستی بجٹ اور مناسب سرمایہ مختص کرنے کا ڈھانچہ ترتیب دینا ضروری ہے۔

شق 3، آرٹیکل 1 میں نفاذ کے بجٹ کے بارے میں، مندوب ڈو وان ین نے کل ریاستی بجٹ مختص کرنے اور مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان کیپٹل ڈی سینٹرلائزیشن کے ڈھانچے سے اتفاق کیا۔ تاہم، انہوں نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی اعلیٰ غربت کی شرح اور بجٹ کی مشکلات والے علاقوں کے لیے "ضروری انفراسٹرکچر کے لیے ترقیاتی سرمایہ کاری کے سرمائے کو محفوظ رکھنے" کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے پر غور کرے۔ وجہ یہ ہے کہ سرمائے کے تحفظ کے طریقہ کار کے بغیر، کچھ علاقوں کو دیگر فوری اخراجات کے کاموں میں ایڈجسٹ کرنا پڑ سکتا ہے، جس سے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری میں خلل پڑتا ہے، نئے دیہی اہداف کو پورا کرنے کے لیے وقت طویل ہوتا ہے۔ ضروری انفراسٹرکچر کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو محفوظ رکھنے سے عملدرآمد میں تسلسل کو یقینی بنانے اور بجٹ کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے مندوب ڈو وان ین خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

شق 4، آرٹیکل 1 میں مرکزی بجٹ کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصول کے بارے میں، ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے مندوب ڈو وان ین نے خاص طور پر مشکل علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کو ترجیح دینے کے اصول کی بہت تعریف کی۔ تاہم، حقیقت سے ہم آہنگ ہونے کے لیے، ڈرافٹنگ کمیٹی نے "گزشتہ مدت میں اہداف کی تکمیل اور تقسیم کی کارکردگی" کے مطابق مختص کے معیار کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ سرمائے کی تقسیم کو نفاذ کی کارکردگی کے ساتھ جوڑنے سے انتظامیہ میں مقامی لوگوں کے لیے ایک مضبوط ترغیب پیدا ہوگی، جبکہ سستی تقسیم یا بکھری ہوئی سرمایہ کاری کی صورتحال کو کم کیا جائے گا، اس طرح پیشرفت کو فروغ ملے گا اور پروگرام کی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔

اس نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب کیم ہا چنگ (فو تھو صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد) اس اصول سے پوری طرح متفق ہیں۔ تاہم، اگر ہر جزو کے لیے مختص ڈھانچہ واضح طور پر متعین نہیں کیا گیا ہے، تو عمل درآمد مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے جزو کے لیے، جہاں زیادہ تر علاقے اپنے بجٹ میں توازن پیدا کرنے سے قاصر ہیں اور ہم منصب سرمایہ کی ضروریات کو پورا کرنے میں بہت مشکل محسوس کرتے ہیں۔ اس لیے، میں شق 4، آرٹیکل 1 میں "پروگرام کے نفاذ میں معاونت کے لیے مرکزی بجٹ کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصول" میں درج ذیل مواد شامل کرنے کی تجویز کرتا ہوں: "مرکزی اور مقامی بجٹ کے سرمائے کا ڈھانچہ پروگرام کے ہر جزو کے لیے متعین کیا جاتا ہے۔ خاص طور پر، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے جزو کے لیے" مرکزی بجٹ میں مرکزی کردار ادا کرتے ہیں۔

شق 5، آرٹیکل 1 میں پروگرام کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوبین نے نقل سے بچنے اور مرکزی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے مشترکہ اسٹیئرنگ کمیٹی کے قیام سے اتفاق کیا۔ تاہم، "سادہ تکنیکوں اور کمیونٹی کی نگرانی کے ساتھ چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے" کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز پیش کی گئی۔ حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ دیہی علاقوں اور نسلی اقلیتی علاقوں میں بہت سے چھوٹے منصوبے پیچیدہ اور طویل تشخیصی عمل کی وجہ سے مشکلات کا سامنا کر رہے ہیں، جس سے لوگوں کے فوائد کی تاثیر کم ہو رہی ہے۔ ایک کنٹرول شدہ طریقہ کار میں اصلاحات کا طریقہ کار وقت کے اخراجات کو کم کرے گا اور ساتھ ہی ساتھ کمیونٹی کی نگرانی کے ذریعے جوابدہی میں اضافہ کرے گا۔

شق 1، آرٹیکل 2 میں حکومت کو تفویض کردہ کاموں کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈو وان ین نے مخصوص میکانزم کا جائزہ لینے، ترمیم کرنے اور اسے جاری کرنے کے کام سے اتفاق کیا۔ تاہم، طویل مدتی میں مقامی لوگوں کی مدد کے عزم کو یقینی بنانے کے لیے، یہ تجویز ہے کہ "ملک بھر میں پروگرام کے نفاذ کے نتائج کی نگرانی کے لیے ایک مشترکہ ڈیٹا بیس سسٹم کی تعمیر"، نئی دیہی تعمیرات، کثیر جہتی غربت میں کمی اور نسلی اقلیتی ترقی کے اشارے کو یکجا کرنے کی تجویز ہے۔ ایک متحد ڈیٹا بیس شفافیت کو بہتر بنانے میں مدد کرے گا، مؤثر نگرانی کی حمایت کرے گا اور حقیقی اتار چڑھاو کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے کے لیے پالیسی سازی کی خدمت کرے گا۔

اس قومی ٹارگٹ پروگرام کی وسیع گنجائش، ایک طویل عمل آوری کی مدت ہے اور یہ کمزور گروہوں سے وابستہ ہے، اس لیے ضروری ہے کہ فزیبلٹی، ہم آہنگی اور تاثیر کو یقینی بنایا جائے، اور دیہی لوگوں اور نسلی اقلیتی علاقوں کے لیے آمدنی، معیار زندگی اور ترقی کے مواقع کو بہتر بنانے کے لیے اسے صحیح معنوں میں عملی جامہ پہنایا جائے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm