اراضی قانون میں زرعی زمین پر بہت سی نئی پیش رفت پالیسیاں (ترمیم شدہ)

زمینی قانون (ترمیم شدہ) نے زرعی اراضی کے استعمال اور انتظام میں بہت سی نئی پالیسیاں متعارف کروائی ہیں جیسے: زرعی اراضی کے حقوق کی منتقلی کے لیے اہل مضامین کو بڑھانا، زرعی اراضی استعمال کرنے والوں کو تجارت، خدمات، مویشی پالنے، دواؤں کے پودوں کی کاشت کے ساتھ جوڑنے کی اجازت ہے۔

بہت سے ماہرین کا اندازہ ہے کہ یہ واقعی زرعی زمین میں ایک "انقلاب" ہے، ایک پیش رفت ہے، جس میں آنے والے وقت میں بہت سی تبدیلیاں متوقع ہیں۔

زرعی زمین پر بہت سے نئے ضوابط

نظرثانی شدہ اراضی قانون زرعی اراضی کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کی حد کو مقامی اراضی مختص کرنے کی حد سے 15 گنا تک بڑھانے کی سمت میں زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال کے طریقہ کار اور پالیسیوں کو مکمل کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، چاول کی کاشت کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے لیے اہل افراد کو اقتصادی تنظیموں اور افراد تک توسیع دی جاتی ہے جو براہ راست زرعی پیداوار میں شامل نہیں ہیں۔ زمین کے قانون کی مسودہ سازی کمیٹی کے نمائندے کے مطابق اس ضابطے کا مقصد سرمایہ اور تکنیکی صلاحیت رکھنے والی تنظیموں اور افراد کے لیے زمین تک رسائی، زرعی اجناس کی پیداوار میں سرمایہ کاری، اور بکھری ہوئی زرعی زمین کے ترک یا غیر موثر استعمال کی صورت حال کو محدود کرنا ہے۔

یہ قانون ان دفعات کو بھی پورا کرتا ہے کہ زرعی اراضی استعمال کرنے والوں کو فصلوں اور مویشیوں کے ڈھانچے کو تبدیل کرنے کی اجازت ہے، اور انہیں براہ راست زرعی پیداوار کی خدمت کرنے والے کاموں کی تعمیر کے لیے زمینی رقبہ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ اس کے علاوہ، زرعی اراضی استعمال کرنے والوں کو تجارت، خدمات، مویشی پالنے، دواؤں کے پودوں کی کاشت وغیرہ کے ساتھ جوڑنے کی اجازت ہے، لیکن زمین کے قانون کی دفعات کے مطابق طے شدہ زمین کی قسم کو تبدیل کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

زمینی قانون (ترمیم شدہ) میں زرعی زمین سے متعلق بہت سے نئے ضابطے ہیں۔ تصویر: وی این اے

ہنوئی لا یونیورسٹی کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Quang Tuyen کے مطابق، 2024 کے زمینی قانون کے زرعی اراضی کے نئے ضوابط نے پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی 5ویں کانفرنس کی قرارداد 18 کو ادارہ جاتی شکل دی ہے۔

"قرارداد 18 سے، 2024 کے اراضی قانون کے زرعی اراضی کے نئے ضوابط کو دیکھتے ہوئے، ہم دیکھتے ہیں کہ نئے ضوابط نے قانونی رکاوٹوں کو دور کیا ہے اور زمین کے وسائل کو فروغ دیا ہے۔ فی الحال، ہم ان تنظیموں اور افراد کو اجازت دیتے ہیں جو براہ راست زرعی پیداوار میں شامل نہیں ہیں، زرعی زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کر سکتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ ہم زمین کے استعمال کے حقوق میں بھی اضافہ کرتے ہیں۔ زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی، پھر زمین کو مرکوز کرنا اور زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنا،" ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر فام کوانگ ٹوئن نے کہا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر فام کوانگ ٹیوین کے مطابق، زمینی قانون (ترمیم شدہ) نے فصلوں اور مویشیوں کے ڈھانچے کو تبدیل کرنے اور زرعی اراضی کے شعبے کی کشش کو بڑھانے کے لیے "بہت وسیع جگہ" پیدا کی ہے۔ اس کے مطابق قانون نے لوگوں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے بہت مثبت تبدیلیاں کی ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے کاروباری برادری، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں، اور ایسی تنظیموں اور افراد کو جو زرعی پیداوار میں براہ راست ملوث نہیں ہیں، زرعی زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی میں حصہ لینے کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کر دیا ہے۔ یہ زمین کے ارتکاز کی قانونی بنیاد کے ذریعے زمین کے ٹکڑے ہونے پر قابو پانے میں مدد کرتا ہے، ٹیکنالوجیز متعارف کروانے اور محنت کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، زرعی مصنوعات کی قیمتوں میں کمی، سبز، صاف زرعی پیداوار کی طرف بڑھنے میں مدد کرتا ہے جو ترقی یافتہ ممالک کی منڈیوں کا مقابلہ اور فتح کر سکے۔

اس کے علاوہ زمینی قانون میں ترمیم بھی سیاحت کو رئیل اسٹیٹ اور زراعت بنانے کے لیے ایک ماڈل، ایک تبدیلی یا امتزاج بنا رہی ہے۔ یہ زرعی زمین کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی سمت ہے۔

ویتنام کنفیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) کے ڈپٹی سیکرٹری جنرل Dau Anh Tuan نے بھی کہا کہ 2024 کے اراضی قانون میں زرعی زمین سے متعلق نئی، پیش رفت کی پالیسیوں کے لیے بہت سی توقعات ہیں۔ جب عمل میں لایا جائے گا، نئے ضوابط سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اقتصادی ترقی کے لیے رفتار پیدا کریں گے، زمینی وسائل کو زیادہ سے زیادہ بنائیں گے، اور جدید زراعت کی تعمیر کریں گے۔

"میری رائے میں، 2024 کے اراضی قانون نے کسانوں کے حقوق کو اچھی طرح سے محفوظ کیا ہے جب ان کی زمین کی بازیابی اور اسے صاف کیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ قانون مارکیٹ پر مبنی، جدید طریقے سے زمین کے استعمال کو بہتر بنائے گا۔ کچھ انتہائی اہم ضوابط چاول کی زمین کی منتقلی کے موضوعات کو بڑھا رہے ہیں۔ پہلے، صرف پروڈیوسروں کو ایک دوسرے کو منتقلی کی اجازت تھی، صرف ایک بہت ہی چھوٹے پیمانے پر، لیکن اب تمام افراد انفرادی طور پر منتقلی وصول کر سکتے ہیں۔ زیادہ منظم، زیادہ موثر، اور اعلیٰ معیار کے طریقے سے، زمین اپنی صلاحیت کو مکمل طور پر ترقی دے گی، جس سے زراعت کو ترقی دینے میں مدد ملے گی۔" مسٹر ٹوان نے تبصرہ کیا۔

مسٹر داؤ انہ توان کو امید ہے کہ یہ نظام زرعی شعبے کو برآمدات اور بین الاقوامی انضمام کے لیے سامان پیدا کرنے میں مدد دے گا۔ اس کے علاوہ یہ نظام زرعی ترقی کے لیے مزید وسائل کو بھی متحرک کرے گا۔

ایک ہم آہنگ قانونی راہداری کی تشکیل، پالیسی "فیریفیری" سے گریز

260 آرٹیکلز کے ساتھ، یکم جنوری 2025 سے لاگو، زمین کا قانون ایک بہت بڑا قانون ہے۔ اراضی قانون کی دفعات بہت زیادہ ہیں۔ قانون میں بہت سی بڑی پالیسیاں صرف اصولوں اور رہنما خطوط میں متعین ہیں اور ذیلی قانون کی دستاویزات میں ان کی وضاحت اور رہنمائی ہونی چاہیے۔

لا کمیٹی کی ڈپٹی چیئر مین نگوین تھی مائی پھونگ نے کہا کہ ابتدائی اعدادوشمار کے مطابق ذیلی قانون کی دستاویزات کا 65 فیصد سے زیادہ مواد حکومت اور وزارتوں کو تفصیلی ضوابط کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ حکومت نے اراضی قانون کے بارے میں 16 دستاویزات کا مسودہ تیار کیا ہے۔

"فی الحال، حکومت اور وزارتیں جیسے قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت دن رات اس قانون پر عمل آوری کر رہی ہے، کیونکہ اگر ضابطے مخصوص طریقہ کار اور دفعات کے ساتھ نہ ہوں تو قانون پر عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا۔ بروقت نفاذ ضروری ہے، لیکن یہ ضروری ہے کہ قانون سازی اور ضابطہ اخلاق کے ساتھ ضابطہ اخلاق کا نفاذ بھی ضروری ہے۔ قانون میں،" لاء کمیٹی کی ڈپٹی چیئر وومن Nguyen Thi Mai Phuong نے زور دیا۔

انتظامی نقطہ نظر سے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے محکمہ زمین کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر لی وان بن نے کہا کہ نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا کے دستخط شدہ منصوبے کے مطابق، زمین کے قانون کو نافذ کرنے کے لیے 9 حکمنامے اور 6 سرکلر ہوں گے۔ زرعی اراضی کے بارے میں، یہ بنیادی طور پر حکم نامے میں ہے جس میں زمین کے قانون کے متعدد مضامین کی تفصیل ہے۔ کچھ مسائل جو مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کر رہے ہیں وہ براہ راست زرعی پیداوار میں مصروف افراد کا تعین کر رہے ہیں۔ چاول اگانے والی زمین کی منصوبہ بندی کا تعین کرنا تاکہ مقامی افراد اسے قومی اہداف کے مطابق مختص کریں۔ کثیر المقاصد زرعی زمین کے استعمال کے معاملات پر رہنمائی فراہم کرنا؛ ایسے معاملات پر رہنمائی فراہم کرنا جہاں کاروباری افراد چاول اگانے والی زمین کو تبدیل کرنے کا حق حاصل کرنے کے لیے بات چیت کرتے ہیں۔ اور ان سول معاہدوں کو ریکارڈ کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار کو منظم کرنا...

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Quang Tuyen، ہنوئی لاء یونیورسٹی نے تبصرہ کیا کہ یہ ایک بہت بڑا چیلنج ہے جب زمین کا تعلق 118 قوانین سے ہے اور براہ راست 20 سے زیادہ قوانین سے متعلق ہے، جس میں دیگر قانونی دستاویزات کے مقابلے میں زمین کے قانون کی ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ لہذا، ذیلی قانون کی دستاویزات میں مخصوص، مفصل، متحد، ہم آہنگی، اور عملی ضوابط ہونے چاہئیں تاکہ نفاذ کرنے والے ادارے ان کا اطلاق کر سکیں۔ اگر طریقہ کار میں تنازعات یا اختلافات ہیں، تو یہ عمل میں تاخیر کا سبب بنے گا، عمل درآمد کرتے وقت غیر ضروری اخراجات پیدا ہوں گے۔

"عملی طور پر، قدم بہ قدم بہت مخصوص اور تفصیلی ضوابط کا ہونا ضروری ہے، تاکہ عمل درآمد کرنے والی ایجنسیاں ان ضوابط پر عمل درآمد کرنے کے لیے انحصار کر سکیں۔ یہ بات قابل غور ہے کہ قانون کے تحت ضوابط بناتے وقت، خامیوں، یا نام نہاد پالیسی کے دائروں سے بچنا ضروری ہے۔ گروہی مفادات، منافع خوری، ہم آہنگی، ہم آہنگی وغیرہ پیدا کرنے کے لیے خامیوں کا فائدہ اٹھانے سے گریز کرنا چاہیے۔ اور مخصوص قانونی راہداری تاکہ شعبے اور علاقے اسے لاگو کر سکیں۔

ٹن ٹوک اخبار کے مطابق

ماخذ