ادویات، آلات، اور طبی حیاتیاتی مصنوعات کی بولی لگانے میں بہت سے نئے نکات

صحت کے شعبے میں بولی کے مسائل کو حل کرنا

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نائب وزیر Tran Quoc Phuong کے مطابق، 2023 کا بولی کا قانون ادویات، کیمیکلز، ٹیسٹنگ سپلائیز اور طبی آلات کی خریداری کے لیے بولی لگانے کی سرگرمیوں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرے گا۔ 2023 کے بولی لگانے کے قانون کی خاص بات یہ ہے کہ اس نے صحت کے شعبے میں بولی کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک باب مختص کیا ہے، جس میں منشیات، آلات اور طبی سامان کی موجودہ بولی میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے 3 بڑے مسائل کو یقینی بنایا گیا ہے۔

نائب وزیر ٹران کووک فوونگ کے تجزیے کے مطابق، سب سے پہلے، قانون ادویات اور طبی آلات کی خریداری کا فیصلہ کرنے میں صحت عامہ کی سہولیات کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو بڑھاتا ہے۔ یہ صحت عامہ کی سہولیات کو ہیلتھ انشورنس میں شامل ادویات کی فہرست سے باہر ادویات کی خریداری کے بارے میں فیصلہ کرنے اور خدمات کی شکل میں ویکسینیشن کے لیے ویکسین خریدنے کی اجازت دیتا ہے۔ قانون صحت عامہ کی سہولیات کو قرضے کے سرمائے سے پروکیورمنٹ پیکجوں کو لاگو کرنے کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے، سوائے ریاستی سرمایہ کاری کے کریڈٹ کیپٹل، ODA کے دوبارہ قرض کے سرمائے، اور غیر ملکی عطیہ دہندگان سے ترجیحی قرضوں کے۔

دوسرا، قانون صحت کے شعبے کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں کے لیے موزوں مخصوص نوعیت کی ادویات اور طبی آلات کی خریداری کی سہولت فراہم کرتا ہے۔ خاص طور پر، یہ مریضوں کے ہنگامی علاج کی صورت میں ادویات اور طبی آلات کی خریداری کے لیے ٹھیکیداروں کی تقرری کی اجازت دیتا ہے یا لوگوں کی زندگیوں اور صحت کو نقصان پہنچانے سے بچنے کے لیے، ہنگامی صورتوں میں طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کو برقرار رکھنے کے لیے۔ قانون کم استعمال والی نایاب ادویات پر مرکزی خریداری کا اطلاق کرتا ہے۔ یہ بولی کے دستاویزات کو اچھے معیار کا سامان خریدنے کے لیے ممالک کے مخصوص گروپ سے طبی آلات کی اصلیت بتانے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ اصل برانڈڈ دوائیوں اور حوالہ حیاتیاتی مصنوعات کی خریداری کے لیے بولی لگانے والے پیکجوں پر گفت و شنید کا اطلاق کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ صرف 1 یا 2 مینوفیکچررز کے ساتھ ادویات، طبی آلات، اور جانچ کے سامان کی خریداری کے لیے پیکجوں کی بولی لگانا۔

تیسرا، ماضی میں پیدا ہونے والی ادویات، سازوسامان اور طبی سامان کی خریداری کے لیے بولی لگانے میں دشواریوں کو حل کریں، جیسے: کیمیکلز کی خریداری میں مشکلات کو مکمل طور پر حل کرنے کے لیے ضوابط کی تکمیل اس شرط کے ساتھ کہ ٹھیکیداروں کو ان کیمیکلز کو استعمال کرنے کے لیے طبی سامان فراہم کرنا چاہیے، یعنی "مشین آرڈر شدہ، مشین ادھار" ماڈل۔

مزید برآں، قانون نے مقامی طور پر تیار کی جانے والی ادویات کے لیے ترجیحی علاج کے لیے ضابطے مکمل کیے ہیں تاکہ اچھے معیار کی دوائیوں تک رسائی کے لیے مریضوں کے حقوق کو یقینی بنایا جا سکے اور اعلیٰ معیار کی ادویات تیار کرنے کے لیے تکنیکی خطوط اور خام مال میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کاروباری اداروں کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ نجی طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کے لیے ہیلتھ انشورنس فنڈ سے ادویات، کیمیکلز، ٹیسٹنگ سپلائیز، اور طبی آلات کی خریداری کے اخراجات کی ادائیگی کے ضوابط۔

صحت کے شعبے کی خریداری میں نامزد بولی کے فارم

بولی کے قانون نمبر 22/2023/QH15 کے آرٹیکل 23 میں "نامزد بولی" کے معاملے کے بارے میں، نامزد بولی کی شکل درج ذیل صورتوں میں لاگو ہوتی ہے: فوری بولی کے پیکجز جنہیں قومی خودمختاری اور سلامتی کے تحفظ کے لیے لاگو کرنے کی ضرورت ہے۔ قدرتی آفات، آتشزدگی، غیر متوقع حادثات، واقعات، آفات یا دیگر زبردستی حادثات کی وجہ سے پیدا ہونے والے نتائج کو فوری طور پر ٹھیک کرنے یا فوری طور پر سنبھالنے کے لیے بولی کے پیکجز کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔

پوائنٹ 3، آرٹیکل 23 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ مشاورتی اور غیر مشاورتی خدمات، ادویات، کیمیکلز، ٹیسٹنگ میٹریل، طبی آلات، اجزاء، لوازمات، گاڑیاں، اور تعمیر و تنصیب کے لیے بولی کے پیکج کو فوری طور پر نافذ کیا جانا چاہیے تاکہ بیماریوں سے بچاؤ اور کنٹرول کے کام کو انجام دیا جا سکے یا ہنگامی صورتوں میں طبی معائنے اور علاج کی سہولیات کو برقرار رکھا جا سکے۔

ادویات، کیمیکلز، ٹیسٹنگ سپلائیز، طبی آلات، اجزاء اور لوازمات کی خریداری کے لیے بولی کے پیکجز ہنگامی حالات میں مریضوں کے علاج کے لیے طبی معائنے اور علاج سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ایسے معاملات میں جہاں طبی معائنے اور علاج کی سہولیات میں کافی ادویات، کیمیکلز، ٹیسٹنگ سپلائیز، طبی آلات، پرزے، اور لوازمات موجود نہیں ہیں۔ مارکیٹ میں صرف ایک مینوفیکچرر کے ساتھ ادویات اور طبی آلات کی خریداری کے لیے پیکجوں کی بولی لگانا۔

سیکشن 4 میں، آرٹیکل 23 یہ بھی بتاتا ہے کہ بولی کے پیکج یا پروکیورمنٹ مواد کے لیے بولی کی نامزدگی میں جس کی مالیت 50 ملین VND سے زیادہ نہیں ہے، پرچیزنگ ایجنسی یا یونٹ کا سربراہ بچت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے خریداری کے بارے میں فیصلہ کرنے کا ذمہ دار ہے اور وہ اپنے فیصلوں کے لیے ذمہ دار ہے، ایپ کا تخمینہ لگانے، کنٹریکٹ یا پیکج تیار کیے بغیر۔ اور فراہم کنندہ کے ساتھ معاہدے پر دستخط کیے بغیر، لیکن قانون کی دفعات کے مطابق ایک مکمل رسید اور دستاویز کے نظام کو یقینی بنانا چاہیے۔

قیمت کی بات چیت کی اجازت کب ہے؟

بولی کے قانون نمبر 22/2023/QH15 کا آرٹیکل 28 کہتا ہے کہ "قیمت کی بات چیت کا اطلاق بولی کے پیکجوں پر ہوتا ہے" بشمول: اصل حوالہ حیاتیاتی ادویات کی خریداری؛ صرف 1 یا 2 مینوفیکچررز کے ساتھ ادویات، طبی آلات، اور جانچ کے سامان کی خریداری۔

وزیر صحت قیمت کی بات چیت کے اطلاق پر فیصلہ کرتا ہے، ادویات، طبی آلات اور جانچ کے مواد کی فہرست جاری کرتا ہے جن پر قیمت کی بات چیت کا اطلاق ہوتا ہے، اور قیمتوں کے مذاکرات کو لاگو کرنے والے بولی کے پیکجوں کے لیے ٹھیکیداروں کے انتخاب کے عمل اور طریقہ کار کا تعین کرتا ہے۔

آرٹیکل 29 میں "خصوصی معاملات میں ٹھیکیداروں کے انتخاب" کے بارے میں، خاص معاملات میں ٹھیکیداروں کا انتخاب بولی کے پیکجوں پر لاگو ہوتا ہے جس کے لیے اس قانون کے آرٹیکل 21، 22، 23، 24، 25، 26، 27 اور 28 میں موجود دفعات کے مطابق ٹھیکیداروں کا انتخاب نہیں کیا جا سکتا، بشمول:

جانچ کے عمل کے دوران ادویات اور ویکسین کی خریداری کے لیے بولی لگانے والے پیکجز، کنٹریکٹ کی کارکردگی کے دوران خریداری کی شرائط، ادائیگی، گارنٹی، سیکورٹی اور دیگر شرائط کے حوالے سے مینوفیکچرر سے مخصوص تقاضوں کے ساتھ؛ بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعے ادویات، ویکسین اور طبی آلات کی خریداری کے لیے پیکجوں کی بولی لگانا؛ قومی دفاع، سلامتی، خارجہ امور، اور علاقائی سرحدوں کو یقینی بنانے کے لیے ضروریات کے ساتھ پیکجوں کی بولی لگانا؛ غیر ملکی یا بین الاقوامی دائرہ اختیار میں ویتنامی ریاست اور ریاستی ایجنسیوں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے قانونی خدمات فراہم کرنے کے لیے وکلاء کا انتخاب...

خصوصی معاملات میں ٹھیکیدار کے انتخاب کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار درج ذیل ہے: وزیر اعظم ٹھیکیدار کے انتخاب کا فیصلہ کرتے ہیں جیسا کہ اس آرٹیکل کے پوائنٹ سی، شق 1 میں بیان کیا گیا ہے۔ وزیر صحت فیصلہ کرتا ہے اور ٹھیکیدار کے انتخاب کے لیے ذمہ دار ہے جیسا کہ اس آرٹیکل کے پوائنٹ اے اور پوائنٹ بی، شق 1 میں بیان کیا گیا ہے…/۔

ماخذ