خاتون وزیر ریاستی انتظامیہ کے اصل قانون میں ترمیم کرتے وقت پیش رفت کی بات کرتی ہیں۔

(ڈین ٹری) - وزیر داخلہ کے مطابق حکومتی تنظیم سے متعلق نظرثانی شدہ قانون میں سب سے بنیادی اور اختراعی مسئلہ آئین کے مطابق وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور اختیار کے اصولوں کو مکمل کرنا ہے۔

14 فروری کی صبح قومی اسمبلی کے اراکین نے سرکاری تنظیم سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے مسودے پر بحث کی، جس میں وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم اور اختیار کے ضوابط سے متعلق بہت سی آراء تھیں۔

وکندریقرت کی تجویز صرف اس صورت میں جب علاقے میں کافی صلاحیت ہو۔

مندوب Tran Van Khai ( Ha Nam ) نے بجلی کے ٹکڑے ہونے کے امکان کے ساتھ ساتھ پاور اوورلیپ کے خطرے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا جب پاور ڈی سینٹرلائزیشن واضح نہیں ہے، خاص طور پر مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان۔

مثال کے طور پر، انہوں نے کہا کہ منصوبہ بندی، عوامی سرمایہ کاری، زمین کا انتظام اور ماحولیات جیسے اہم کام حکومت اور مقامی حکام کی ذمہ داری ہیں۔ یہ پالیسی کے نفاذ میں تنازعات کا سبب بن سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب تران وان کھائی (تصویر: ہانگ فونگ)۔

خاص طور پر، مقامی حکومتیں اپنے اختیارات کا غلط استعمال کر سکتی ہیں اور جب وہ وکندریقرت کی جاتی ہیں تو وہ ملک کی عمومی پالیسی سے مطابقت کے بغیر اپنے مفادات کی بنیاد پر فیصلے کرتی ہیں۔

مندوبین نے کہا کہ "کچھ صوبے اور شہر جن میں بھرپور وسائل اور مضبوط معیشتیں ہیں وہ اپنی ترجیحی پالیسیاں قائم کرنے کے لیے وکندریقرت کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں، جب کہ کمزور علاقوں میں ان کو نافذ کرنے کی صلاحیت نہیں ہو سکتی، جس کی وجہ سے جمود پیدا ہو جاتا ہے"۔

مسٹر کھائی نے مشروط وکندریقرت کے اصول کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، صرف اس وقت وکندریقرت کرنا جب علاقے کے پاس کافی مالی صلاحیت اور انتظامی انسانی وسائل ہوں، اور عمل درآمد سے پہلے ہر علاقے کی انتظامی صلاحیت کا اندازہ لگانے کے لیے ایک اشاریہ تیار کیا جائے۔

اس کے علاوہ، ان کے مطابق، اس معاملے کو سختی سے کنٹرول کرنے کے لیے مرکزی سطح پر نگرانی کو مضبوط کرنا اور ایک وکندریقرت کنٹرول کونسل قائم کرنا ضروری ہے۔

مسٹر کھائی کے مطابق، یہ ضروری ہے کہ وکندریقرت کی تاثیر کا اندازہ لگانے کے لیے میکانزم کی تکمیل کی جائے، واضح طور پر یہ طے کیا جائے کہ کن کاموں کے لیے سالانہ تشخیصی رپورٹس کی ضرورت ہوتی ہے، اور وکندریقرت کے فیصلوں کا وقتاً فوقتاً قومی اسمبلی کے ذریعے جائزہ لیا جانا چاہیے۔

اجازت میں، مندوب نے کہا کہ کنٹرول کی کمی کاموں کو انجام دیتے وقت حکومت کی سطح کے درمیان ذمہ داری کو آگے بڑھانے کا سبب بن سکتی ہے۔

قومی اسمبلی کے اراکین 14 فروری کی صبح قومی اسمبلی کے 9ویں غیر معمولی اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں (تصویر: ہانگ فونگ)

مزید برآں، وفد انتظامی جاگیر بنا سکتا ہے، جہاں کچھ علاقوں کو خصوصی اختیارات دیے جاتے ہیں لیکن وقتاً فوقتاً صلاحیت کی تشخیص کے طریقہ کار کے بغیر، جس کی وجہ سے وہ فیصلے بے ترتیب کرتے ہیں، یا کچھ علاقے کاموں کو انجام دینے سے انکار کرتے ہیں، جس سے پالیسی کے نفاذ میں افراتفری پیدا ہوتی ہے۔

مسٹر کھائی نے اجازت کے دائرہ کار کو محدود کرنے کی تجویز پیش کی، صرف باقاعدہ انتظامی کاموں کو سونپنا، میکرو پالیسی کے فیصلوں کو تفویض نہیں کرنا۔

انہوں نے زور دے کر کہا کہ "وکندری بندی، وفد اور اجازت ناگزیر عمومی رجحانات ہیں لیکن اس کے لیے سخت کنٹرول میکانزم کی ضرورت ہے۔"

بہت سارے نئے اور اہم مواد

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مزید واضح کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے اس بات پر زور دیا کہ حکومتی تنظیم سے متعلق قانون ریاستی انتظامیہ کا بنیادی قانون ہے۔

وفاقی وزیر کے مطابق اس قانون میں ترمیم سیاسی، سماجی، قانونی اہمیت رکھتی ہے اور تاریخی تناظر میں بھی تاریخی ہے، جب ہم سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کو موثر، موثر اور موثر بنانے کے لیے ایک انقلاب برپا کر رہے ہیں، ساتھ ہی ساتھ ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے تمام وسائل کو دور کر رہے ہیں اور نئے دور میں ملکی ترقی کو فروغ دے رہے ہیں۔

وزیر داخلہ نے پولٹ بیورو، جنرل سیکرٹری اور قومی اسمبلی کے چیئرمین کی ہدایت پر عمل کرتے ہوئے حکومتی تنظیم پر نظرثانی شدہ قانون کی تشکیل، جامعیت اور مکمل طور پر نئی سوچ کے اصول پر زور دیا کہ یہ قانون قدر اور جاندار کو یقینی بنانے کے لیے صرف عمومی اصولوں کا تعین کرتا ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ یہ ریاستی انتظام کے ہدف اور ترقی کی تخلیق کے ہدف دونوں کو نافذ کرنے کی ضرورت کو یقینی بناتا ہے۔

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے اس بات پر زور دیا کہ سرکاری تنظیم سے متعلق قانون ریاستی انتظامیہ کا بنیادی قانون ہے (تصویر: فام تھانگ)۔

قانون میں ترمیم اختیارات کی تقسیم اور حکومت اور مرکزی ایجنسیوں، حکومتی ایجنسیوں اور مقامی حکام کے درمیان تعلقات اور اوور لیپنگ اور اوور لیپنگ مسائل پر قابو پانے کے لیے پالیسی کی بھی قریب سے پیروی کرتی ہے، اعلیٰ ترین انتظامی ادارے کے طور پر حکومت کے عہدے، کردار اور افعال کو یقینی بناتا ہے، ایگزیکٹو طاقت کا استعمال کرتا ہے اور قومی اسمبلی کا ایگزیکٹو باڈی ہوتا ہے۔

وزیر Pham Thi Thanh Tra نے اس قانون کے بنیادی، بنیادی اور جدید ترین مسئلے کے بارے میں مزید معلومات بھی فراہم کی، جو کہ آئین کے مطابق وکندریقرت، وفد اور اختیار کے اصولوں کو مکمل کرنا ہے۔

وزیر نے زور دے کر کہا، "یہ پورے نظام کی خود مختاری، خود ذمہ داری، حرکیات اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے پہل اور تخلیقی صلاحیت پیدا کرنا ہے۔"

منسٹر ٹرا کے مطابق، یہ مسودہ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور مخصوص کاموں کی تفویض میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک اہم قانونی راہداری بھی بناتا ہے جو اس وقت بہت سے خصوصی قوانین میں موجود ہیں۔

حال ہی میں، مرکزی کمیٹی اور قومی اسمبلی کی ہدایت پر عمل کرتے ہوئے، وزیر ٹرا نے کہا کہ جن ایجنسیوں نے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کا جائزہ لیا ہے، انہیں ایسا کرنا بہت مشکل اور ناممکن معلوم ہوا ہے۔ 257 قوانین کا جائزہ لینے کے بعد، 177 ایسے قوانین ہیں جو وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے اختیارات کو متعین کرتے ہیں۔ 152 قوانین جو وزیر اعظم کے اختیارات کا تعین کرتے ہیں۔ 141 قوانین جو خاص طور پر عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کے اختیارات کو متعین کرتے ہیں۔ اور 92 قوانین جو خاص طور پر حکومت کے تمام سطحوں کے اختیارات کو متعین کرتے ہیں۔

"تو ہم وکندریقرت، وفود اور اختیار کے اصولوں کو کیسے نافذ کر سکتے ہیں؟ حکومتی تنظیم پر نظر ثانی شدہ قانون اصل قانون ہونا چاہیے، جو حکومت کی تنظیم اور عمل کے اصولوں کو متعین کرتا ہے۔ تمام خصوصی قوانین اور قانونی دستاویزات کو اس قانون کے اصولوں پر عمل کرنا چاہیے،" وزیر نے زور دیا۔

سیکڑوں خصوصی قوانین میں مسائل کو حل کرنے کے لیے وزیر کی طرف سے ایک اور پیش رفت کا ذکر کیا گیا قانون سازی کی اجازت کا پیمانہ ہے۔

"یہ ایک پیش رفت کی سوچ ہے، ملک کے خصوصی تاریخی حالات میں قومی اسمبلی کا ایک دانشمندانہ فیصلہ بھی۔ اگر ایسا نہ کیا گیا تو سینکڑوں خصوصی قوانین کو حل کرنا ناممکن ہے جو خاص طور پر وکندریقرت اور وکندریقرت کر رہے ہیں،" وزیر ٹرا نے زور دیتے ہوئے کہا کہ یہ ایک بہت ہی نیا مسئلہ ہے، تاریخی نوعیت کا، بے مثال لیکن بہت ضروری ہے، ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے اور خاص طور پر ملک میں داخل ہونے کے لیے بہت ضروری ہے۔

حکومت کی سرگرمیوں کو منظم کرنے اور اختیارات کی تقسیم کے اصولوں سے متعلق ضوابط کے بارے میں مخصوص معلومات کے بارے میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے سربراہ نے کہا کہ قانون کا مواد بہت نیا ہے، جس کا مقصد حکومت اور قومی اسمبلی، سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوریسی اور ریاستی انتظامیہ کے ساتھ ہم آہنگی اور حکومت کے کنٹرول کے درمیان طاقت کے تعلق میں حکومت کی پوزیشن اور کردار کو واضح کرنا ہے۔

یہ ضابطہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ریاستی طاقت متحد ہو، محنت کی تقسیم اور وکندریقرت کے ساتھ ساتھ ہم آہنگی اور طاقت کے کنٹرول کو یقینی بنایا جائے۔

یہ قانون حکومت، وزیر اعظم، وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں اور مقامی حکام کے اختیارات کی بھی واضح طور پر وضاحت کرتا ہے، واضح اختیار کے اصول کو یقینی بناتا ہے، حکومت کو کام کو آگے بڑھانے کی موجودہ صورتحال پر قابو پاتا ہے۔

وکندریقرت، اختیارات کے وفد اور اختیارات کے حوالے سے جن میں قومی اسمبلی کے بہت سے نمائندوں کی دلچسپی ہے، وزیر داخلہ نے تصدیق کی کہ یہ ایک نئی، اہم اور بنیادی شق ہے، اس اصول پر عمل کرنے کے لیے تمام قوانین اور ذیلی قانون کے دستاویزات کے لیے ایک قانونی راہداری بنائی گئی ہے۔

مسودہ قانون کے ڈیزائن نے آئین کے مطابق وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے، اور اختیار کی قانونی حیثیت کی جامعیت اور عامیت کو یقینی بنایا ہے۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ وہ بحث کے اجلاسوں میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو مکمل طور پر جذب کریں گے، وزیر داخلہ نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے مسودہ قانون کو مکمل کرتی رہے گی۔

Dantri.com.vn

ماخذ: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm