نچلی سطح پر وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم اور کیڈرز کا انتظام دو سطحی مقامی حکومت کے آپریشن میں پیش رفت

21 اکتوبر کو، دستاویز کی ذیلی کمیٹی کے سربراہ، جنرل سکریٹری ٹو لام کی ہدایت پر عمل درآمد کرتے ہوئے، XIV کانگریس کی دستاویزات کی ادارتی ٹیم نے "XIV پارٹی کانگریس کو پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات میں کچھ نئے اور اہم مسائل پر رپورٹ" کا اعلان کیا - ایک دستاویز جس میں کیڈرز، پارٹی ممبران اور لوگوں کے لیے گہرا واقفیت ہے۔ خاص طور پر، آلات کو ہموار کرنے، وکندریقرت کو فروغ دینے، اختیارات کے تبادلے اور نچلی سطح کے کیڈروں کی ٹیم بنانے کے مواد کو ایک اسٹریٹجک پیش رفت سمجھا جاتا ہے۔

یہ لچکدار، موثر اور موثر دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق قومی ترقی کے دور میں حکومت کو منظم کرنے اور چلانے کے پارٹی کے نئے وژن کا ثبوت ہے۔

مضبوط وکندریقرت اور ذمہ داری - تنظیمی اختراع کے لیے رفتار پیدا کرنا

اگر ماضی میں، انتظامی طریقہ کار اب بھی بہت زیادہ "مانگا اور دینے" پر مبنی تھا، اب "کنٹرولڈ ڈی سینٹرلائزیشن اور ڈیلیگیشن" کا جذبہ آہستہ آہستہ اپنی تاثیر پر زور دے رہا ہے۔ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری، وسائل کے انتظام، بنیادی ڈھانچے، اور سماجی تحفظ کے شعبوں میں مقامی لوگوں کو زیادہ اختیارات سونپنے سے حکام کو ہر سطح پر زیادہ فعال اور لچکدار بننے میں مدد ملی ہے، جو ہر علاقے کی حقیقتوں کے مطابق ہے۔

Nam Hong Linh وارڈ، Ha Tinh صوبے کے عہدیداران اور یوتھ یونین کے اراکین انتظامی طریقہ کار کو پیش کرنے اور معلومات تلاش کرنے کے لیے لوگوں کو ڈیجیٹل ایپلیکیشنز انسٹال کرنے کے لیے رہنمائی کرتے ہیں۔ تصویر: Binh Nguyen

کمیون کی سطح پر، 2 سطحی مقامی حکومت کا ماڈل تقریباً 4 مہینوں سے کام کر رہا ہے، آلات کو ہموار کیا گیا ہے، درمیانی سطح کو کم کر دیا گیا ہے، اور کام کی کارروائی کے طریقہ کار کو مختصر کر دیا گیا ہے۔ کمیون اور وارڈ حکومتیں "عوام کے قریب، لوگوں کی زیادہ سمجھ" بن گئی ہیں، اور کام کو تیزی سے اور زیادہ مؤثر طریقے سے سنبھالا گیا ہے۔ "1 جولائی 2025 سے، زمین پر کل 48 انتظامی طریقہ کار میں سے، کمیون کی سطح پر 15 طریقہ کار تفویض کیے گئے ہیں۔ یہ مضبوط وکندریقرت لوگوں کو مقامی سطح پر ہی عوامی خدمات تک رسائی حاصل کرنے میں مدد دیتی ہے، کمیون کے عہدیداروں کو علاقے کی واضح سمجھ ہوتی ہے، عمل تیزی سے ریکارڈ کرتا ہے، اور ایک ایسے نظام کی تعمیر میں اپنا حصہ ڈالتا ہے جو انتظامیہ اور لوگوں کی خدمت کرتا ہے۔" Phat، Hung Nguyen کمیون، Nghe An کا اظہار کیا۔

تاہم، وکندریقرت کے ساتھ ساتھ، طاقت کا کنٹرول ہونا ضروری ہے - اس بات کو یقینی بنانا کہ طاقت ذمہ داری کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔ مسودہ دستاویز میں واضح طور پر کہا گیا ہے: وکندریقرت کو لاگو کرنے اور اختیارات کی تفویض کو ہمیشہ مرکزی حکومت کے ذریعے متحد انتظام کو یقینی بنانا چاہیے۔ اس کے لیے ضوابط، معیارات، اور واضح، شفاف، اور ہم آہنگ تشخیصی معیار کے نظام کی ترقی کی ضرورت ہے۔ مرکزی حکومت اسٹریٹجک واقفیت کا کردار ادا کرتی ہے، قوانین اور کنٹرول کے طریقہ کار کو نافذ کرتی ہے۔ عمل درآمد کو منظم کرنے اور نتائج کی اطلاع دینے کے لیے مقامی ذمہ دار ہیں۔ شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانے کے لیے فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں سمیت بہت سے اسٹیک ہولڈرز کی شرکت کے ساتھ کارکردگی کی نگرانی اور جائزہ لینے کا طریقہ کار اچھی طرح سے ڈیزائن کیا گیا ہے۔

اس طرح، وکندریقرت متحد اور نظم و ضبط کے ساتھ رہتے ہوئے اپریٹس کو آسانی سے اور لچکدار طریقے سے کام کرنے کا طریقہ ہے۔ "جیسا کہ مسودہ دستاویز میں کہا گیا ہے، وکندریقرت بھی کلیدی ہے" مقامی حکام نہ صرف "عملدار" ہیں بلکہ پالیسی کی ترقی اور نفاذ میں "تخلیقی مضامین" بھی ہیں۔ یہ قانون کے نفاذ میں "رکاوٹوں" پر قابو پانے کا ایک طریقہ بھی ہے - وہ مرحلہ جسے سب سے کمزور سمجھا جاتا ہے۔ رپورٹ میں بہت درست اور گہرائی سے نشاندہی کی گئی ہے"- مسٹر لی وان ہوان، ای کاو وارڈ کے سابق استاد، ڈاک لک صوبے نے اظہار خیال کیا۔

نچلی سطح کا عملہ - وہ "لنک" جو آپریشنل کارکردگی کا تعین کرتا ہے۔

اس مسودہ دستاویز میں ایک قابل ذکر نیا نکتہ تمام سطحوں پر کیڈرز کی ایک ٹیم بنانے پر زور دیا گیا ہے، جس میں نچلی سطح پر خاص طور پر لیڈروں پر توجہ دی گئی ہے۔ کیونکہ نچلی سطح کے کیڈر عوام کے قریب ترین "لنک" ہوتے ہیں، براہ راست پالیسی کے نفاذ کو منظم کرتے ہیں، فوری طور پر لوگوں کے خیالات اور امنگوں کی عکاسی کرتے ہیں۔ 2-سطح کے مقامی حکومتی ماڈل کو لاگو کرنے کی مشق سے پتہ چلتا ہے کہ جب اپریٹس کی تنظیم نو اور درمیانی رابطوں کو کم کیا جاتا ہے تو نچلی سطح کے کیڈرز کا کردار اور بھی اہم ہو جاتا ہے۔ اس لیے کیڈرز کا انتظام اور استعمال صحیح معنوں میں سائنسی ہونا چاہیے - صحیح شخص، صحیح کام، صحیح جگہ، صحیح وقت، صلاحیت کے فروغ کو یقینی بنانا اور احساس ذمہ داری کو بیدار کرنا۔

بہت سے علاقوں نے دلیری سے نوجوان کیڈرز کو گھمایا، تربیت دی اور چیلنج کیا، "ان-آؤٹ، اوپر-ڈاون" کا عملی تربیتی ماحول پیدا کیا، اس طرح ان لوگوں کو دریافت اور پروان چڑھایا جو سوچنے، کرنے کی ہمت، ذمہ داری لینے کی ہمت، اور لگن اور دیانت کے جذبے کے ساتھ لوگوں کی خدمت کرتے ہیں۔ تاہم، حکمنامہ 178 کے مطابق اپریٹس کو ہموار کرنے سے بھی خامیاں سامنے آئیں: کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی ایک بڑی تعداد ریٹائر ہو گئی، جن میں سے بہت سے مستعفی ہو گئے، جس کی وجہ سے معیاری اہلکاروں کی کمی ہے۔ کچھ کمیونز میں اضافی عملہ ہے لیکن خصوصی سرکاری ملازمین کی کمی ہے، جبکہ کام کا بوجھ بڑھ رہا ہے، رقبہ بڑا ہے، اور لوگوں کی خدمت کرنے کی مانگ زیادہ ہے۔

"میری رائے میں، یہ وقت ہے کہ نچلی سطح کے عہدیداروں کو اپنی طرف متوجہ کرنے، برقرار رکھنے اور ان کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے کافی مضبوط پالیسی بنائی جائے، اسے 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو حقیقی معنوں میں زندگی میں آنے، لوگوں کی بہتر خدمت کرنے کے لیے ایک فیصلہ کن عنصر سمجھتے ہوئے، یہ پالیسی نہ صرف مادی مراعات کے بارے میں ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ یہ جاننا ہے کہ کس طرح افسران، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کو منصفانہ انتظامات کے لیے مناسب جگہ پر رکھا جائے۔ نوکر "قائل" ہیں، اپنا حصہ ڈالنے کے لیے متحد ہیں - مسٹر فان ڈِنہ تھانگ، باک ہانگ لن وارڈ کے پیپلز کونسل کے مندوب، صوبہ ہا ٹن نے زور دیا۔

جہاں تک نچلی سطح پر لیڈروں کا تعلق ہے، رپورٹ میں اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ ان کے پاس مضبوط سیاسی موقف اور ایسا انداز ہونا چاہیے جو لوگوں کے قریب ہو اور ان کا احترام کرے۔ ایک مثالی کمیون پارٹی سکریٹری اور چیئرمین جو کام کرنے کے طریقے میں اختراع کرنے کی ہمت رکھتے ہیں وہ لوگوں کی طاقت کو بیدار کرے گا، اعتماد کو پھیلائے گا، اور سماجی اتفاق رائے پیدا کرے گا - جس کی جگہ کوئی انتظامی طریقہ کار نہیں لے سکتا۔ یہی وجہ ہے کہ 14ویں کانگریس کے مسودہ دستاویز میں لیڈروں کو عملے کے کام کے مرکز میں رکھا گیا ہے۔ انہیں نہ صرف اپنے پیشے میں اچھا ہونا چاہیے، بلکہ انہیں اخلاقی معیارات اور عوامی خدمت کے نظم و ضبط کو بھی برقرار رکھنا چاہیے، لوگوں کی خدمت کی تاثیر کو ایک پیمانہ کے طور پر لینا چاہیے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html