30 سال پیچھے مڑ کر دیکھنے کے بعد اسٹیٹ آڈٹ کی قانونی بنیاد بنانے کا عمل

پہلی قانونی بنیاد سے

"بلڈنگ - ریاستی آڈٹ کی تعمیر اور ترقی کے 30 سالہ سفر کے لیے قانونی بنیادی ڈھانچے کی تشکیل" کے موضوع پر ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، لیگل ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر ہوانگ پھو تھو نے کہا کہ حکمنامہ نمبر 70/CP اور پھر فیصلہ 61/1995/QD-TTg کو پہلا قانونی بنیاد سمجھا جاتا ہے جو کہ ریاستی آڈٹ کی تشکیل کے لیے ایک اہم قدم کا اعلان کرتا ہے، جس میں ریاست کے آڈٹ کی تشکیل کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ ریاست کے مالیات کا معائنہ اور کنٹرول کرنے کے اوزار۔

پھر، اسٹیٹ آڈٹ کا قانون 2005 منظور ہوا اور 1 جنوری 2006 سے نافذ ہوا، جو ایک اہم موڑ تھا، جس نے ریاستی آڈٹ کی قانونی حیثیت کو ایک نئی سطح تک پہنچایا۔ وزیر اعظم کی مدد کرنے والی ایجنسی سے، یہ حکومت کے تحت ایک ایجنسی بن گئی اور قانون کے بعد، قومی اسمبلی کے ذریعہ قائم کردہ ایک خصوصی ایجنسی۔

اس طرح، ویتنام میں ریاستی آڈٹ سے متعلق قانونی نظام کو بتدریج مکمل کیا گیا ہے، واضح طور پر آزادانہ عمل اور صرف قانون کی تعمیل کے اصول کو متعین کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی آڈٹ کے افعال، کاموں، اختیارات، تنظیم اور آپریشن کے بارے میں بہت سی معنی خیز دفعات کا تعین کرتا ہے۔

28 نومبر 2013 کو 6 ویں اجلاس میں 13 ویں قومی اسمبلی نے 2013 کا آئین منظور کیا۔ ریاستی آڈٹ کی قانونی بنیاد بنانے، تعمیر کرنے اور مکمل کرنے کے سفر میں یہ ایک تاریخی سنگ میل ہے۔

پہلی بار، اسٹیٹ آڈٹ آفس اور اسٹیٹ آڈیٹر جنرل کی قانونی حیثیت آئین میں متعین کی گئی ہے - ریاست کا بنیادی قانون، اسٹیٹ آڈٹ آفس کی تنظیم اور آپریشن کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد اور اسٹیٹ آڈٹ آفس کی تعمیر اور ترقی کے عمل میں ایک تاریخی سنگ میل ہے۔

اس واقعہ نے ریاستی آڈٹ کو ایک "قانون کے مطابق" ایجنسی سے بڑھا کر "آئینی" ایجنسی بنا دیا ہے، عوامی مالیات اور اثاثوں کے نظم و نسق اور استعمال کے آڈٹ میں ریاستی آڈٹ کے مقام، کردار اور ذمہ داری کی توثیق اور اضافہ کیا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی آڈٹ کی پوزیشن کو سوشلسٹ ونام کی سوشلسٹ حکمرانی کے نظام میں ثابت کیا ہے۔

"2013 کے آئین میں اسٹیٹ آڈٹ آفس کی قانونی حیثیت کو شامل کرنا اسٹیٹ آڈٹ آفس کے 30 سالہ ترقیاتی سفر میں ایک "شاندار سنگ میل" ہے،" مسٹر ہوانگ پھو تھو نے زور دیا۔

قانونی بنیاد بنانے کا سفر

2013 کے آئین میں ریاستی آڈٹ سے متعلق دفعات کی وضاحت کرنے کے لیے، 24 جون، 2015 کو، ریاستی آڈٹ سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) 13 ویں قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں منظور کیا گیا اور 1 جنوری 2016 سے نافذ العمل ہوا، جس نے ریاستی آڈٹ کے قانون کی جگہ لے لی، پھر 2006، 2005 کے قانون کی جگہ لے لی۔ ریاستی آڈٹ کے قانون کے متعدد آرٹیکلز کی تکمیل کو قومی اسمبلی نے منظور کیا اور یکم جولائی 2020 سے نافذ العمل ہوا۔

مسٹر ہونگ پھو تھو نے اندازہ لگایا کہ ریاستی آڈٹ قانون میں کی گئی دو ترامیم نے ریاستی آڈٹ کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنائی ہے کہ وہ وسعت اور گہرائی دونوں میں ترقی کے دور میں داخل ہو، ایک نئی بلندی پر پہنچ کر، نئے تقاضوں اور کاموں کو پورا کر سکے۔

28 فروری 2023 کو، 15ویں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 20ویں اجلاس نے ریاستی آڈٹ سیکٹر میں انتظامی پابندیوں سے متعلق آرڈیننس منظور کیا۔ اس طرح، ریاستی آڈٹ کے قانون کی خلاف ورزیوں کی منظوری کے لیے قانونی بنیاد بنانا تاکہ ریاستی آڈٹ کی کارروائیوں کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔

ورکشاپ کے پہلے پینل ڈسکشن میں، سابق اسٹیٹ آڈیٹر جنرل ڈو بن ڈونگ نے یاد دلایا کہ، عملی مطالبات کے جواب میں، اسٹیٹ آڈٹ آفس کی قانونی حیثیت کو مزید بڑھانے اور مارکیٹ کی معیشت میں ایک ناگزیر آلے کی حیثیت اور کردار کے مطابق بنانے کی ضرورت ہے۔ شروع میں منصوبہ صرف ایک آرڈیننس تیار کرنا تھا۔

سابق اسٹیٹ آڈیٹر جنرل ڈو بن ڈونگ (دائیں سے دوسرے) ورکشاپ کے پینل ڈسکشن 1 میں خطاب کر رہے ہیں۔ — سابق اسٹیٹ آڈیٹر جنرل ڈو بن ڈونگ (دائیں سے دوسرے) ورکشاپ کے پہلے پینل ڈسکشن میں خطاب کر رہے ہیں۔

"لیکن پھر، ہم نے قومی اسمبلی کے رہنماؤں اور حکومتی رہنماؤں سے کہا کہ وہ اسٹیٹ آڈٹ آفس کو قانون بنانے دیں۔ اس وقت، میں نے قانونی محکمے کو دوسرے ممالک کے تمام قوانین پڑھنے کا کام سونپا لیکن پھر بھی قوانین بنانے کے لیے ویتنام کی حقیقت کے قریب ہونا ضروری تھا،" اسٹیٹ کے سابق آڈیٹر جنرل ڈو بن ڈونگ نے کہا۔

لیگل ڈیپارٹمنٹ کے ڈپٹی ہیڈ ڈانگ وان ہائی کے مطابق، آئین کا مسودہ تیار کرتے وقت، ڈرافٹنگ کمیٹی اور ایڈیٹوریل ٹیم کے تمام اراکین نے آئین میں لفظ "آڈٹ" ہونے کی امید ظاہر کی۔ اور آخر میں، قومی اسمبلی نے ایک پورا آرٹیکل، آرٹیکل 118، خاص طور پر اسٹیٹ آڈٹ آفس کو ریگولیٹ کرنے کے لیے وقف کر دیا۔

مندوبین نے اندازہ لگایا کہ یہ ریاستی آڈٹ کے مقام اور کردار کا ایک بہت ہی اعلیٰ اعتراف ہے، ساتھ ہی ساتھ قومی اسمبلی کی ریاستی آڈٹ ایجنسی سے عوامی مالیات اور اثاثوں کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے ساتھ ساتھ منفی کو روکنے اور اس کا مقابلہ کرنے کی توقعات ہیں۔

یہ معلوم ہے کہ ورکشاپ "اسٹیٹ آڈٹ - تعمیر و ترقی کے 30 سال" ریاستی آڈٹ کے قیام کی 30 ویں سالگرہ (11 جولائی 1994 - 11 جولائی 2024) کی یادگاری سرگرمیوں کے سلسلے میں ایک تقریب ہے۔

ماخذ: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo