لچکدار آڈیٹنگ آرگنائزیشن، بہت سی بے مثال پیشرفتوں کے مطابق، پیشین گوئی سے آگے

20 اکتوبر کی سہ پہر، ریاستی آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے 15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں 2021-2026 کی مدت کے لیے ریاستی آڈٹ کے کام کی اطلاع دی۔

مسٹر اینگو وان توان نے اس بات پر زور دیا کہ 2021-2026 کی اصطلاح ریاستی آڈٹ کی ترقی کی حکمت عملی کو 2030 تک نافذ کرنے کے لیے ایک اہم اصطلاح ہے جس کی کلیدی سمت اور کام یہ ہے: "ریاست کے آڈٹ کو پارٹی اور ریاست کے لیے ایک اہم اور موثر ٹول کے طور پر ترقی دینا اور عوامی مالیات اور اثاثوں کے انتظام اور استعمال کو کنٹرول کرنا؛ تاکہ ملک کی ترقی کے لیے منصوبہ بندی کے کامیاب نفاذ میں اپنا حصہ ڈالیں۔ 2021-2025 کی مدت انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال، انتظامی اصلاحات اور بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینے، عوامی، شفاف، پیشہ ورانہ، باقاعدہ اور بتدریج جدید سرگرمیوں کو یقینی بنانے کے ذریعے آڈیٹنگ سرگرمیوں میں صلاحیت، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا"۔

Tổ chức kiểm toán linh hoạt, thích ứng nhiều diễn biến chưa có tiền lệ, vượt ngoài dự báo- Ảnh 1. — اسٹیٹ آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan - تصویر: VGP/Nhat Bac

تعداد کو کم کریں لیکن آڈٹ سرگرمیوں کے مقاصد اور معیار کو یقینی بنائیں

ریاستی آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے کہا کہ 2021-2025 کی مدت میں، اگرچہ دنیا اور ملکی حالات تیزی سے اور پیچیدہ طور پر تبدیل ہوئے ہیں، بہت سے بے مثال مسائل پیشین گوئی سے باہر ہیں، یکجہتی اور ذمہ داری کے جذبے کے ساتھ، پورے ریاستی آڈٹ سیکٹر نے کوششیں کی ہیں، فعال طور پر جدت طرازی کی ہے، ہم آہنگی کے ساتھ تمام مشکل حلوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ تفویض کردہ سیاسی کاموں کو بہت سے اہم اور شاندار نتائج کے ساتھ مکمل کیا۔

آڈٹ کے کاموں کو لاگو کرنے کے منصوبے کی وضاحت کرنے کے لیے، ریاستی آڈٹ نے عوامی مالیات، عوامی اثاثوں، زمین، وسائل اور معدنیات کے انتظام اور استعمال سے متعلق بہت سے بڑے پیمانے پر آڈٹ کے موضوعات کو انجام دیا ہے۔ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 43/2022/QH15 کے نفاذ کا جائزہ لینے والے آڈٹ کے موضوعات؛ آڈٹ کا موضوع "COVID-19 کی روک تھام اور کنٹرول اور سپورٹ پالیسیوں کے لیے متحرک، انتظام، اور وسائل کا استعمال"؛ آڈٹ کے موضوعات جو قومی اسمبلی کی اعلیٰ نگرانی کی سرگرمیوں میں کام کرتے ہیں جیسے: 3 قومی ہدف کے پروگراموں کے نفاذ کا آڈٹ، منصوبہ بندی سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کا نفاذ، 2016-2021 کی مدت میں کفایت شعاری پر عمل کرنے اور فضلہ سے نمٹنے سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کا نفاذ؛ اور بہت سے "گرم" عنوانات اور موضوعات جو رائے عامہ کے لیے دلچسپی رکھتے ہیں...

ریاستی آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے اس بات پر زور دیا کہ 2021-2026 کی مدت کے لیے آڈٹ کے نتائج نے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں۔ آڈٹ کے ذریعے، ریاستی آڈٹ نے آڈٹ شدہ اکائیوں کے کاموں کو درست کرنے اور عوامی مالیات اور عوامی اثاثوں کے انتظام، آپریشن اور استعمال میں متعلقہ افراد اور تنظیموں کی ذمہ داریوں کو درست کرنے کی سفارش کی۔ خاص طور پر، اس نے تمام سطحوں پر 938 قانونی دستاویزات اور انتظامی دستاویزات (بشمول 13 قوانین، 36 حکمنامے، 88 سرکلرز)، 16 وزیر اعظم کے فیصلوں اور 16 دیگر دستاویزات میں اضافے کے 938 قانونی دستاویزات اور انتظامی دستاویزات کے لیے ریاست کے عمومی ضوابط اور طرز عمل سے متصادم یا متضاد مواد کی منسوخی، ترمیم، ضمیمہ اور نئے اجراء کی سفارش کی ہے۔ 2016-2021 کی مدت کے مقابلے میں 19.3%، اس طرح آڈٹ کی اصطلاح میں ریاستی آڈٹ کی درست سمت کی تصدیق کرتے ہوئے ناکافیوں کا پتہ لگانا، فوری طور پر پالیسی میکانزم کی "خامیوں" پر قابو پانا اور عوامی مالیات اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کی تاثیر کو بہتر بنانا، اور بدعنوانی کو روکنا اور ان کی روک تھام کرنا۔

اس نتیجے کو حاصل کرنے کے لیے، اسٹیٹ آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے کہا کہ حالیہ برسوں میں، ریاستی آڈٹ کی کارروائیوں کے لیے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے کام پر ہمیشہ خصوصی توجہ دی گئی ہے اور اس کی شناخت ایک بنیادی عنصر کے طور پر کی گئی ہے جسے ریاستی آڈٹ کی کارروائیوں کے معیار، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے لاگو کیا جانا چاہیے۔ اپنے دور میں، اسٹیٹ آڈیٹر جنرل نے پارٹی کے نئے ضوابط اور ریاست کے قوانین کی تعمیل کرنے کے لیے ترامیم اور سپلیمنٹس کی بنیاد پر 34 قانونی دستاویزات اور 150 انتظامی دستاویزات جاری کیے، ریاستی آڈٹ کی کارروائیوں کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے اور بین الاقوامی تجربے کو منتخب طور پر جذب کیا۔ خاص طور پر، ریاستی آڈیٹر جنرل نے ریاستی آڈٹ کے 2-سطح کے مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل اور نئے قانونی ضوابط کی تعمیل کرنے کے لیے ریاستی آڈٹ کے ضوابط، عمل اور قوانین کا جائزہ، ترمیم اور اضافی کرنے کی ہدایت دی ہے۔

سالانہ آڈٹ آرگنائزیشن پلان "کومپیکٹ لیکن کوالٹی" کے اصول کے مطابق بنایا گیا ہے، ایک ہی علاقے اور اکائی میں آڈٹ کے کاموں کو معقول طریقے سے ترتیب دینا اور انضمام کرنا (ایک ہی علاقے میں ظاہر ہونے والی آڈٹ ٹیموں کی تعداد کی تعدد کو کم سے کم کرنا) اور آڈٹ ٹیموں کو منظم کرنے کے طریقے کو اختراع کرنا۔ اس اصول کے ساتھ، 2025 میں ریاستی آڈٹ کے ذریعے منظم آڈٹ ٹیموں کی تعداد میں مدت کے آغاز (156/234 ٹیموں) کے مقابلے میں تقریباً 33 فیصد کمی آئی ہے لیکن پھر بھی آڈٹ کے مقاصد اور آڈٹ سرگرمیوں کے معیار کو یقینی بنا رہی ہے۔

آڈٹ کے عمل کے دوران، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے انسپیکشن اور امتحانی ایجنسیوں کے ساتھ اوور لیپنگ آڈٹ پوائنٹس کو کم کرنے کے لیے لچکدار طریقے سے ایڈجسٹ کیا ہے یا وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کی درخواست پر آڈٹ پلان کو معقول طور پر مکمل کیا ہے تاکہ یونٹس کو انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانے اور عوامی مالیات اور عوامی اثاثوں کے استعمال میں مدد ملے۔ آڈٹ آرگنائزیشن کو بھی لچکدار طریقے سے منظم کیا گیا ہے، تیز رفتار اور پیچیدہ پیش رفتوں کو اپناتے ہوئے، بہت سے بے مثال مسائل کے ساتھ، پیشین گوئی سے ہٹ کر، سیکٹر کے سیاسی کاموں کی تکمیل کو یقینی بناتے ہوئے، آڈٹ شدہ اکائیوں کے لیے تفویض کردہ سیاسی کاموں کو مکمل کرنے کے لیے حالات پیدا کیے گئے۔

خاص طور پر، ریاستی آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan کے مطابق، انتظامات کو نافذ کرنے، آلات کو ہموار کرنے، انضمام اور انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے لیے تمام سطحوں پر وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ، ریاستی آڈٹ نے وزارتوں، شاخوں اور آڈٹوں میں بہت سے آڈٹ کو کم کر دیا ہے اور ضلعی سطح کے بجٹ سے متعلقہ آڈٹ کی رپورٹوں کو پروان چڑھایا ہے۔ 2024 میں مقامی بجٹ کے تصفیے کی منظوری کی بنیاد کے طور پر صوبوں اور شہروں کی عوامی کونسلوں کو قابل اعتماد معلومات اور ڈیٹا فراہم کرنے کے لیے 30 جون 2025 سے پہلے مکمل کیا گیا۔

ریاست کے آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے اس بات پر زور دیا کہ ان کی مدت کے دوران، پہلی بار، ریاستی آڈٹ آفس نے آڈٹ کے نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد سے متعلق وضاحتی سیشن میں شرکت کی، اس لیے عمل درآمد کی شرح پچھلی مدت کے مقابلے میں بڑھی، بہت سی بقایا سفارشات کی ہدایت کی گئی اور اچھی طرح سے نمٹا گیا (6 نومبر 2023 تک، لیکن ابھی تک دستاویزات پر عملدرآمد نہیں ہو سکا، اب، 89 دستاویزات کو حل کیا جا چکا ہے، جس میں 1 دستاویز پر کارروائی نہیں ہوئی، بہت سے پیچیدہ مواد کی وجہ سے جن میں تحقیق اور عمل میں وقت درکار ہوتا ہے)۔

2021-2026 کی مدت میں آڈٹ کی سفارشات کے نفاذ کی اوسط شرح 90% ہے، جو 2016-2021 کی مدت (74.7%) سے زیادہ ہے۔ 267/938 دستاویزات کو ریاستی آڈٹ کی سفارشات کے مطابق حکومت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ذریعے ختم، ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے، جو پچھلی مدت میں لاگو کی گئی تعداد سے زیادہ ہے (2016-2021 کی مدت میں، آڈٹ شدہ اکائیوں میں ترمیم کی گئی، ضمیمہ کی گئی، ختم کی گئی اور ان کی جگہ لے لی گئی)۔ بنیادی طور پر، اکائیوں کی طرف سے آڈٹ کے نتائج اور سفارشات کو سنجیدگی سے نافذ کیا گیا ہے۔

مدت کے دوران، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے قومی اسمبلی کی ایجنسیوں، سینٹرل انسپیکشن کمیٹی، تحقیقاتی ایجنسیوں اور دیگر مستند ریاستی اداروں کو تحقیقات، معائنہ اور نگرانی کے کام کے لیے 1,749 آڈٹ رپورٹس اور متعلقہ دستاویزات فراہم کیں... (پچھلی مدت کے مقابلے میں تقریباً 4 گنا اضافہ)؛ قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کی نگرانی کے مواد سے متعلق آڈٹ کے نتائج کا خلاصہ پیش کرنے والی بہت سی رپورٹیں فراہم کیں۔

اس کے علاوہ، ریاستی آڈٹ نے تجویز پیش کی ہے کہ اسٹیئرنگ کمیٹی نے نگرانی کے تحت آڈٹ کے ذریعے دریافت ہونے والے فضلہ کی نشانیوں کے ساتھ متعدد پروجیکٹ رکھے۔ آڈٹ سرگرمیوں کے ذریعے قانون کی خلاف ورزیوں کے نشانات والے مقدمات کی تفتیش اور وضاحت کے لیے 17 فائلیں تفتیشی پولیس ایجنسی کو منتقل کی گئیں۔ اور متعدد دستاویزات اور آڈٹ رپورٹس معائنہ، امتحان اور تفتیشی ایجنسیوں کو ان کے اختیار کے مطابق وضاحت کے لیے فراہم کرنے کے لیے مربوط ہیں۔

اپنی اعلیٰ ترین نگرانی کی سرگرمیوں اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے اداروں کی نگرانی میں قومی اسمبلی کے ساتھ، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے اداروں کی نگرانی کے مواد سے متعلق آڈٹ کے نتائج کا خلاصہ رپورٹس فوری طور پر فراہم کرنے کے لیے موضوعاتی آڈٹ کا اہتمام کیا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ اسٹیٹ آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے کہا کہ ان کی مدت کے دوران، اسٹیٹ آڈٹ آفس کو 425 درخواستیں موصول ہوئیں، جن میں: 215 مذمت، 50 شکایات، 158 درخواستیں، درخواستیں، اور عکاسی، اور 2 مذمت۔ اسٹیٹ آڈٹ آفس کو بھیجی گئی درخواستیں بنیادی طور پر ایسی شکایات اور مذمتیں تھیں جو اسٹیٹ آڈٹ آفس کے دائرہ اختیار میں نہیں تھیں، اور انہیں فوری طور پر موصول ہوا اور قانون کے مطابق ریاستی آڈٹ آفس نے حل کیا، بغیر جواب دیے گئے۔

AI، اعلی ٹیکنالوجی اور ماہرین کے استعمال کو بہتر بنائیں

ریاستی آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan کے مطابق، کامیابیوں کے علاوہ، آخری مدت میں ابھی بھی کچھ حدود اور کوتاہیاں تھیں جن پر قابو پانے کی ضرورت تھی، جیسے: خطرے کی تشخیص اور آڈٹ کی مادیت کے تعین پر مبنی عنوانات اور آڈٹ شدہ اکائیوں کا انتخاب واضح طور پر ظاہر نہیں کیا گیا۔ اگرچہ موضوعاتی آڈٹ کی مقدار اور معیار کو نمایاں طور پر بہتر کیا گیا تھا، لیکن آڈٹ کے نتائج نے تیز رفتار اور پائیدار اقتصادی ترقی کے محرک کو متاثر کرنے والے پالیسی میکانزم کی کوتاہیوں، خامیوں، "رکاوٹوں" اور رکاوٹوں کا اندازہ لگایا ہے جو واقعی واضح نہیں تھے۔

ابھی بھی ایسے مسائل موجود ہیں جن کا فوری طور پر پتہ نہیں چل سکا ہے تاکہ کچھ علاقوں اور اکائیوں کے پبلک فنانس اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال میں قانون کی خلاف ورزیوں کی نشانیوں سے خبردار کیا جا سکے۔ اگرچہ سفارشات کے نفاذ کی شرح میں بہتری آئی ہے، لیکن اب بھی بہت سی سفارشات ہیں جن پر مکمل عمل درآمد نہیں کیا گیا، خاص طور پر پالیسیوں اور طریقہ کار میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور اجتماعی اور انفرادی ذمہ داریوں کا جائزہ لینے کی سفارشات۔

نئے دور میں کارروائی کے نصب العین کو واضح طور پر "ڈسپلن - دیانتداری - پیشہ ورانہ مہارت - معیار - انٹیگریشن" کے طور پر بیان کرتے ہوئے، اسٹیٹ آڈیٹر جنرل Ngo Van Tuan نے اس بات پر زور دیا کہ 2026-2031 کی مدت میں، پورا اسٹیٹ آڈٹ سیکٹر آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کرے گا، مالیاتی نظم و نسق کے خلاف موثر طریقے سے تعاون اور عوامی انتظام کو فروغ دینے کے لیے موثر کردار ادا کرے گا۔ منفی

خاص طور پر، ریاستی آڈٹ پارٹی کے رجحانات اور سماجی و اقتصادی ترقی کے انتظام سے متعلق ریاست کے قوانین کی بنیاد پر درمیانی مدت اور سالانہ آڈٹ کے منصوبے تیار کرنے کے طریقہ کار کو اختراع کرتا رہتا ہے تاکہ مناسب آڈٹ کے موضوعات اور مضامین کا تعین کیا جا سکے۔ ریاستی بجٹ کے نظم و نسق اور آپریشن سے متعلق متعدد اہم موضوعات کے سیکٹر وائیڈ آڈٹ کو منظم کرنے کا انتخاب کریں، جو سماجی و اقتصادی صورتحال پر بہت زیادہ اثر ڈالتے ہیں، ایسے مسائل جو منفی، بدعنوانی اور بربادی کا شکار ہیں؛ مرکزی کمیٹی کی قراردادوں کے مطابق انقلابی پیش رفتوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے وسائل کے انتظام اور استعمال کا آڈٹ کرنا، بجٹ خسارے کی موجودہ صورتحال، عوامی قرضوں، بجٹ کے توازن کے خطرات کا صحیح اندازہ لگانا اور مالیاتی اور بجٹ کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے حل تجویز کرنا؛ "گرم" مسائل جو رائے عامہ، قومی اسمبلی اور ووٹروں کے لیے دلچسپی کے حامل ہیں، جو قومی اسمبلی کے اعلیٰ نگرانی کے منصوبے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی نگرانی سے منسلک ہیں۔

آڈیٹنگ کے طریقوں کو ایجاد کریں، آئی ٹی، اے آئی، اعلی ٹیکنالوجی کے استعمال میں اضافہ کریں اور آڈیٹنگ سرگرمیوں میں ماہرین کا استعمال کریں۔ آڈٹ کے نتائج کو عام کرنے کی شکلوں کو فروغ دینا اور متنوع بنانا، آڈٹ کے نتائج اور سفارشات کو ضوابط کے مطابق لاگو کرنے کے لیے معلومات کو پھیلانا، آڈٹ کی سرگرمیوں کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا، اور بدعنوانی، فضلہ اور منفی کے خلاف جنگ میں فعال طور پر تعاون کرنا۔ آڈٹ کے نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد کی نگرانی اور تاکید کو مضبوط بنائیں، ریاستی آڈٹ کے نتائج اور سفارشات پر سختی سے عمل درآمد کرنے میں ناکامی کے معاملات کو نمٹانے کے لیے مجاز حکام کو سختی سے سفارش کریں۔

ہائے لین

ماخذ: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm