قومی اسمبلی: ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ

8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 5 نومبر کو، قومی اسمبلی کے اراکین (NADs) نے ہال میں ریاستی بجٹ کے نفاذ، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کے بارے میں بحث کی اور ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی پیشکش کو سنا۔

ہال میں بحث کرتے ہوئے، نین تھوآن صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوونگ نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے استقبال اور وضاحت سے متعلق رپورٹ سے انتہائی اتفاق کیا۔ اس اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کا مطالعہ کرنے سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس نے قومی اسمبلی کے نمائندوں اور قومی اسمبلی کے وفد کی رائے کو مکمل طور پر جذب کیا ہے۔ مسودہ قانون کے نئے نکات نے مقامی لوگوں کے بہت سے مسائل کو حل کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

مسودہ قانون کی تحقیق اور تکمیل کو جاری رکھنے کے لیے، ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوونگ نے تجویز پیش کی: مسودہ قانون کی دفعات کے درمیان مطابقت کے بارے میں، شق 22، آرٹیکل 2 میں، شرائط کی وضاحت کرتے ہوئے، مسودہ قانون یہ بیان کرتا ہے: "معدنی استحصال ایک سرگرمی ہے جس میں معدنیات کی بنیادی شکلوں، تعمیرات کی جگہ سے معدنیات کو ہٹانا شامل ہے۔ معدنی استحصال کے سرمایہ کاری کے منصوبوں میں پمپنگ، علیحدگی، معدنی پروسیسنگ اور دیگر متعلقہ سرگرمیاں۔" اس طرح، اس شق کے مطابق، معدنی استحصال کی سرگرمیوں میں معدنی پروسیسنگ کی سرگرمیاں شامل ہیں، جب کہ شق 23 میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 2 میں کہا گیا ہے: "معدنی پروسیسنگ کی سرگرمیاں معدنیات کی درجہ بندی، افزودگی، اور دیگر سرگرمیاں ہیں جن کا استحصال کیا گیا ہے اور سرمایہ کاری کے معدنیات سے تعلق رکھنے والے خام معدنیات کی قدر میں اضافہ کرنا ہے۔"

ڈیلیگیٹ ڈانگ تھی مائی ہوانگ، نین تھوآن صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے میٹنگ ہال میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون پر تبصرے کیے۔

لہذا، اس شق کے مطابق، "معدنی پروسیسنگ کی سرگرمیاں" کو ایسی سرگرمیاں نہیں سمجھا جاتا جن کا مقصد معدنیات کو ان کی قدرتی شکلوں سے ہٹانا ہے، جس کی وضاحت کے مطابق مسودہ قانون کی شق 22، شق 2 میں "معدنی استحصالی سرگرمیوں" کی اصطلاح کی وضاحت کی گئی ہے۔ یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی معدنی استحصال کی سرگرمیوں پر نظرثانی، تحقیق اور مخصوص اور واضح ضابطے فراہم کرے تاکہ سمجھنے میں آسانی ہو اور قانونی ضوابط میں مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔

شق 2، آرٹیکل 50 میں، معدنیات کی تلاش کرنے والی تنظیموں اور افراد کے لیے ترجیح کے حق سے متعلق دفعات۔ مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: "اس آرٹیکل کی شق 1 میں متعین ترجیحی مدت کے بعد، اگر تلاش کرنے والی تنظیم یا فرد دریافت شدہ علاقے کے لیے معدنی استحصال کے لائسنس کے لیے مکمل درخواست جمع کرانے میں ناکام ہو جاتا ہے، تو تنظیم یا فرد معدنیات کے استحصال کے لائسنس کی درخواست کرنے کے ترجیحی حق سے محروم ہو جائے گا، سوائے اس صورت میں کہ حکومت کی جانب سے پیشگی مقدمات کے تحت قانونی کارروائی کی جائے۔ ریاستی ایجنسی اس قانون کی دفعات کے مطابق کسی دوسری تنظیم یا فرد کو معدنیات کے استحصال کا لائسنس دیتی ہے، جس تنظیم یا فرد کو استحصال کا لائسنس دیا گیا ہے اسے اس قانون کی دفعات کے مطابق معدنیات کی تلاش کرنے والے ادارے یا فرد کو معدنیات کی تلاش کے اخراجات کی ادائیگی کرنی ہوگی۔

تاہم، اس ضابطے کے مواد سے اتفاق کرتے ہوئے، عمل درآمد کے طریقہ کار میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ نے تجویز پیش کی کہ قانون میں اس کی وضاحت کرنا ضروری ہے، یا حکومت یا متعلقہ وزارتوں کو معدنی استحصال کے لائسنس کی فراہمی سے نمٹنے کے لیے حکم اور طریقہ کار کو تفویض کرنا ضروری ہے۔ نے تجویز پیش کی کہ معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی کرنے کے لیے تنظیموں اور افراد کو منتخب کرنے کے لیے عوامی اعلان پر ضوابط کا جائزہ لینا اور ان کا مطالعہ کرنا ضروری ہے (اگر منتخب علاقے کو غیر نیلامی والے علاقے سے ہٹا دیا جائے)۔

شق 3، آرٹیکل 90 میں، دریا کے کنارے، جھیل کے بستروں اور سمندری علاقوں میں ریت اور بجری کی تلاش اور استحصال کے لیے لائسنس دینے کے اصول طے کیے گئے ہیں۔ مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: "جھیلوں کے بستروں میں ریت اور بجری کی تلاش اور استحصال کی سرگرمیوں کے لیے، لائسنس دینے سے پہلے، مجاز ریاستی انتظامی ایجنسی کو قدرتی آفات کی روک تھام، آبپاشی، اور پن بجلی (اگر کوئی ہو) کے بارے میں ریاستی انتظامی ایجنسی سے تحریری منظوری حاصل کرنی ہوگی۔" اس طرح، اس شق کے مطابق، "جھیل کے بستروں" کو لیک بیڈز میں ریت اور بجری کی تلاش اور استحصال کے لیے لائسنس دیا گیا ہے۔ اس پروویژن میں "جھیل کے بستروں" پر موجود دفعات کو واضح کرنے کے لیے جائزہ لینے اور مطالعہ کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔ اس صورت میں، یہ کس قسم کی جھیل ہے؟

کیونکہ نکتہ ای، شق 1، آرٹیکل 28 کی دفعات کے مطابق، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: آبپاشی کے کاموں، ہائیڈرو الیکٹرک پاور پلانٹس، اور ڈائکس کے تحفظ کا دائرہ معدنی سرگرمیوں کی ممانعت سے مشروط ہے۔ لہذا، اصولی طور پر، صوبائی منصوبہ بندی میں ضم ہونے والے ارضیات اور معدنیات پر منصوبہ بندی یا انتظامی منصوبے کی تیاری آبپاشی اور پن بجلی کے ذخائر کے دائرہ کار میں معدنیات کی تلاش اور استحصال کے لیے منصوبہ بندی نہیں کرے گی، اس لیے بغیر منصوبہ بندی کے علاقوں میں لائسنس دینے سے معدنی سرگرمیوں کو لائسنس دینے کے اصول کو یقینی نہیں بنایا جا سکتا۔

ایک ہی وقت میں، نقطہ سی پر (سرمایہ کار یا سرمایہ کار بندرگاہ کے پانیوں، ماہی گیری کی بندرگاہوں، طوفان کی پناہ گاہوں، اندرون ملک آبی گزرگاہوں، دریاؤں کے بستروں، جھیلوں کے بستروں یا دیگر آبی علاقوں اور آبی علاقوں میں قابل ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے منظور کردہ منصوبوں اور منصوبوں کے مطابق کھدائی کی سرگرمیاں انجام دیتے ہیں)، قانون 1 کی شق 1، 7 کی شق D. آبپاشی اور پن بجلی کے ذخائر کی کھدائی کی سرگرمیوں سے معدنیات۔ مندوب ڈانگ تھی مائی ہوانگ نے تجویز پیش کی کہ قانونی ضابطوں میں رکاوٹیں پیدا کرنے سے بچنے کے لیے شفاف، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان قوانین کا جائزہ لینا اور تجویز کرنا ضروری ہے۔

بہار بنہ

ماخذ: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm