پٹرولیم سٹیبلائزیشن فنڈ میں بہت زیادہ خطرات ہیں، کیا اسے برقرار رکھا جائے؟

پٹرولیم کے ریاستی انتظام میں پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ کے معائنے کے اختتام کے اعلان میں، حکومتی معائنہ کار نے پٹرولیم کے کاروبار میں "بڑے لوگوں" کی طرف سے خلاف ورزیوں کے سلسلے کی نشاندہی کی۔ وزارت صنعت و تجارت اور وزارت خزانہ کے زیر انتظام پرائس اسٹیبلائزیشن فنڈ (BOG) کے قیام، انتظام اور استعمال سے متعلق قانون کی سب سے زیادہ خلاف ورزیاں ہیں۔

بہت سے اہم ادارے پیٹرولیم BOG فنڈ کے انتظام اور استعمال کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ ماہرین اور خوردہ کاروباری ادارے اس فنڈ کو ختم کرنے کی تجویز دیتے ہیں۔

میں نے کہا کہ مسئلہ یہ ہے کہ پٹرول خریداروں کے BOG فنڈ سے رقم کاٹی جاتی ہے، فنڈ کا انتظام کاروباری اداروں کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور حکام فیصلہ کرتے ہیں کہ اسے کس طرح استعمال کرنا ہے۔ یہ فنڈ کا ڈھیلا انتظام اور آپریشن ہے جو کاروباری اداروں کے لیے اسے واپس لینے اور اسے دوسرے مقاصد کے لیے استعمال کرنے اور اس کا غلط استعمال کرنے کے مواقع پیدا کرتا ہے۔

تجارتی ماہر Vu Vinh Phu

طویل مدتی عدم استحکام

ان میں سے، پٹرولیم کے 7/15 اہم تاجروں نے قیمتوں میں استحکام کے غلط مقصد کے لیے BOG فنڈ کا استعمال کیا، اسے فنڈ اکاؤنٹ میں منتقل نہیں کیا بلکہ BOG فنڈ کو 7,927 بلین VND کی رقم کے ساتھ واپس کرنے سے پہلے کئی ادوار تک اسے باقاعدگی سے انٹرپرائز (DN) کے ادائیگی اکاؤنٹ میں چھوڑ دیا۔ ان میں سے، 3 اہم تاجروں کو 3 بار یا اس سے زیادہ مجاز ریاستی اداروں نے انتظامی طور پر منظوری دی تھی۔ وہ ہیں Hai Ha Waterway Transport Company Limited جس پر 4 بار جرمانہ عائد کیا گیا، Xuyen Viet Oil Transport and Tourism Trading Company Limited جس پر 3 بار جرمانہ عائد کیا گیا اور Thien Minh Duc گروپ جوائنٹ اسٹاک کمپنی جس پر 3 بار جرمانہ عائد کیا گیا۔

یہ وہ 3 ادارے بھی ہیں جن کے بارے میں حکومتی معائنہ کار نے اپنی فائلوں کو قانونی ضوابط کے مطابق غور کرنے اور ہینڈل کرنے کے لیے پبلک سیکیورٹی کی تحقیقاتی ایجنسی کو منتقل کرنے کی درخواست کی ہے۔ ان 3 اداروں کی خلاف ورزیاں، پٹرول پر ماحولیاتی تحفظ کے ٹیکس کا اعلان اور ادائیگی نہ کرنے کے علاوہ، سب سے عام خلاف ورزی BOG فنڈ کو غلط مقصد کے لیے استعمال کرنے سے متعلق ہے...

معائنہ کے وقت، ملک بھر میں پٹرولیم ٹریڈنگ یونٹس کی تعداد میں 38 اہم تاجر شامل تھے۔ 2 اہم پیداواری تاجر؛ 341 تقسیم کار 18 جنرل ایجنٹس؛ 312 ایجنٹس اور 17,449 پیٹرولیم ریٹیل اسٹورز... گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے کہا کہ BOG فنڈ کی مختص، انتظام اور استعمال میں کوتاہیاں کئی سالوں سے موجود تھیں لیکن انہیں فوری طور پر نمٹایا نہیں گیا تھا، جس کی وجہ سے ذمہ داری سے چھٹکارا حاصل ہوا اور انتظام میں سستی ہوئی، جس سے BOG فنڈ کے استعمال کی تاثیر متاثر ہوئی۔

تجارتی ماہر Vu Vinh Phu کے مطابق، معائنہ کے نتیجے کا انتظار کیے بغیر، ہم پیٹرولیم BOG فنڈ کے انتظام اور استعمال میں کمی کو دیکھ سکتے ہیں۔ اس سے پہلے، رائے عامہ میں اس ناپختگی کے بارے میں بہت سی آراء تھیں، لیکن ایسا لگتا ہے کہ انتظامی اداروں نے پرواہ نہیں کی، یا زیادہ درست طور پر، "نظر انداز" کیا اور خلاف ورزیاں ہونے دیں۔

"میں نے کہا کہ مسئلہ پٹرول خریداروں کی طرف سے BOG فنڈ سے کٹوتی کی وجہ سے ہے، فنڈ کا انتظام کاروباری اداروں کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور حکام اس کے استعمال کا فیصلہ کرتے ہیں۔ یہ فنڈ کا ڈھیلا انتظام اور آپریشن ہے جو کاروباری اداروں کے لیے اسے دوسرے مقاصد کے لیے نکالنے اور اس کا غلط استعمال کرنے کے مواقع پیدا کرتا ہے۔ ذمہ داری کے بارے میں جیسا کہ گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کی طرف سے اشارہ کیا گیا ہے، BOG فنڈ کی کٹوتی اور استعمال عالمی قیمتوں کے اتار چڑھاو کو برقرار نہ رکھنے کے طور پر ہر بار، قیمت میں 5% کمی واقع ہوتی ہے، مزید کٹوتی کی جاتی ہے۔

آؤ ہائی فاٹ پیٹرولیم کمپنی کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین ژوان تھانگ نے اعتراف کیا کہ پیٹرولیم BOG فنڈ کی حالیہ فلوٹنگ کے نتیجے میں فنڈ اکاؤنٹ کا انتظام مرکزی انٹرپرائز کو سونپتے وقت نتائج اور ناکافیوں کا سامنا کرنا پڑا۔ "استحکام کے لیے پیٹرولیم کے استعمال سے خوردہ کاروباری اداروں کے منافع میں اضافہ اور مارکیٹ کے لیے قیمتوں کو مستحکم کرنے میں مدد ملے گی، بجائے اس کے کہ پیٹرولیم سپلائی چین کے کسی جزو کو انتظام کرنے کے لیے رقم فراہم کی جائے۔ یہ مسئلہ میں نے پیٹرولیم ٹریڈنگ سے متعلق نئے حکم نامے پر اپنے تبصروں میں بھی اٹھایا تھا جس کے بارے میں وزارت صنعت و تجارت میری رائے مانگ رہی ہے۔ پیٹرولیم BOG فنڈ کو واضح طور پر دیکھا گیا ہے، لہذا پیٹرولیم BOG فنڈ کو ختم کر دیا جائے یا اسے مارکیٹ میں تقسیم کیے جانے والے پیٹرولیم کے ذریعہ میں تبدیل کیا جائے، اس کا مقصد ایگزیکٹو ایجنسی کے فیصلے کے مطابق استحکام لانا ہے،" مسٹر تھانگ نے زور دیا۔

فنڈ کو "غیر مستحکم" ہونے سے روکنے کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

درحقیقت، پٹرول کی قیمتوں کو ریگولیٹ کرنے اور مہنگائی کو روکنے کے لیے، پٹرول کی درآمدی قیمتوں میں ٹیکس اور فیس کو BOG فنڈ کے اہم ٹولز میں سے ایک سمجھا جاتا ہے۔

تاہم، فنڈ میں بہت سے خطرات ہیں اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ جب پٹرول کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کا چکر ہر ہفتے عالمی قیمت کے قریب کم ہوتا ہے تو اس کی "طاقت ختم ہو جاتی ہے"۔ ماہر Vu Vinh Phu نے تجزیہ کیا: حال ہی میں، بہت سے آراء سے اندازہ لگایا گیا ہے کہ یہ فنڈ مؤثر طریقے سے کام نہیں کر رہا ہے، اس کا کوئی متبادل حل ہونا چاہیے۔ پٹرول کی مارکیٹ کے موثر ہونے کے لیے، سپلائی میں خلل سے بچنے کے لیے، سب سے اہم بات یہ ہے کہ فنڈ میں رقم چھوڑنے اور پھر اس طرح کام کرنے کے بجائے جیسے کہ یہ ہے، پٹرول کے ذریعہ کو محفوظ رکھیں۔ جدید تجارتی نظریہ یہ رکھتا ہے کہ ذخائر کے بغیر گردش کو کوئی گردش نہیں سمجھا جاتا ہے۔ پورے ملک میں سالانہ 20 ملین ٹن پٹرول ہوتا ہے، لیکن 7 دن کا ریزرو کافی نہیں، اسے کم از کم 3 سے 6 ماہ کے لیے ریزرو کرنا چاہیے۔ کچھ ممالک میں پٹرول کے ذخائر کم خریدنے اور زیادہ فروخت کرنے پر بھی منافع بخش ہوتے ہیں۔ ذخائر کو پٹرول کے گوداموں میں بند کرنے کی ضرورت نہیں ہے بلکہ اقتصادی اکاؤنٹنگ یونٹس کو تفویض کیا جاتا ہے، خریداری، گردش میں فروخت، معیار کو یقینی بنانا۔

مسٹر پھو کے مطابق، پیٹرولیم مارکیٹ کو دوبارہ قائم کیا جانا چاہیے، جس میں کاروباری اداروں کو اکاؤنٹنگ، منافع اور نقصان اٹھانے، آزادانہ طور پر اپنے خرید و فروخت کے شراکت داروں کا انتخاب کرنے، اور خوردہ فروشوں کو قیمتوں کا فیصلہ کرنے کی اجازت دینے کے ساتھ خود مختار ہونا چاہیے۔ خاص طور پر، جلد ہی "پیٹرولیم ڈسٹری بیوشن سسٹم میں انقلاب" آنا چاہیے، جس میں بیچوانوں کو کاٹ دیا جائے گا، سامان کی سپلائی سے لے کر براہ راست خوردہ فروشی تک جائے گا، نہ کہ موجودہ درجہ بندی اور اخراجات کا فیصلہ کرنا۔ اس کے علاوہ، ذخائر کو فزیکل اثاثوں میں تبدیل کیا جانا چاہیے اور ریاست کو صرف منصفانہ مقابلے کے ساتھ اشیا کے معیار کا انتظام کرنا چاہیے۔ بصورت دیگر، "بہت زیادہ باپ، بچوں کی شادی میں دشواری" کی صورت حال سے بچنے کا انتظام کرنے کے لیے اسے ایک وزارت سونپی جائے۔

ایک ماہر معاشیات کے طور پر جنہوں نے پیٹرولیم پرائس اسٹیبلائزیشن فنڈ کو بہت جلد ختم کرنے کی تجویز پیش کی تھی، نیشنل اکنامکس یونیورسٹی کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر فام دی انہ نے ایک بار تبصرہ کیا تھا کہ یہ فنڈ "ویتنام کی اپنی تخلیق" ہے اور اس نے قیمتوں میں استحکام کا ہدف حاصل نہیں کیا ہے۔ جب کہ دوسرے ممالک نے پیٹرولیم وسائل کا استعمال کرتے ہوئے ذخائر کی طرف رخ کیا ہے، ویتنام کے ذخائر BOG فنڈ کا استعمال کرتے ہوئے اور آج جو کچھ ہوا ہے وہ اس ابتدائی انتباہ کا ثبوت ہے کہ فنڈ کو ختم کر دیا جانا چاہیے اور قیمتوں کو مارکیٹ کے مطابق چلنے دیا جانا چاہیے، معاشرے کے لیے وسائل کو آزاد کرنا چاہیے۔

"بنیادی طور پر، BOG فنڈ صارفین کی لاگت کو کم کرنے میں مدد نہیں کرتا۔ یہ اب بھی اس طرح کام کرتا ہے کہ لوگ فنڈ میں رقم ایڈوانس کرتے ہیں اور قیمتوں میں اضافے کے اتار چڑھاو کو کم کرنے کے لیے اگلے آپریٹنگ مدت میں واپس کی جا سکتی ہے۔ تاہم، حقیقت میں، جب عالمی تیل کی قیمتوں میں بہت زیادہ اتار چڑھاؤ آتا ہے، چاہے کوئی فنڈ موجود ہو یا نہ ہو، اس کا زیادہ اثر نہیں ہوتا،" Associate P Drham Pro.

2022 میں، اس نے یہ بھی تجزیہ کیا اور تصدیق کی کہ پٹرولیم BOG فنڈ کے اخراجات / کٹوتیوں میں "مسائل" ہوتے ہیں جب فنڈ میں تیل کی مصنوعات کی مقدار پٹرول کی مصنوعات سے زیادہ ہوتی ہے۔ اس سے تیل استعمال کرنے والے پٹرول استعمال کرنے والوں کو "سبسڈی" دیتے ہیں، جس سے عدم مساوات بڑھ جاتی ہے...

درحقیقت فنڈ سے متعلق انتظام، نگرانی اور پوسٹ آڈٹ زیادہ مشکل نہیں ہے۔ ٹیکنالوجی کے استعمال کے ذریعے فنڈ کے کیش فلو کو کنٹرول کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار بنانا مکمل طور پر ممکن ہے۔ خاص طور پر، یہ ضروری ہے کہ جلد ہی واضح طور پر اس ایجنسی کی وضاحت کی جائے جو مختص اور استعمال کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے اور ساتھ ہی اصل فنڈ بیلنس کے باقاعدہ کنٹرول بھی۔

صرف خاص حالات میں

BOG فنڈ کو صرف خاص حالات میں کام کرنا چاہیے جب ریاست کاروباروں اور صارفین کو سبسڈی دینا چاہتی ہو، پٹرولیم سے متعلقہ محصولات سے اضافی محصول استعمال کرنا چاہتی ہو، قیمتوں کے انتظام کے لیے وقت کم کرنا چاہتی ہو، اور پیٹرولیم مارکیٹ کو زیادہ مسابقتی سمت میں دوبارہ ترتیب دینا چاہتی ہو۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر فام دی انہ

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm