24 اکتوبر کی صبح ہال میں ہونے والے مباحثے کا منظر ۔ تصویر: سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد نے فراہم کیا

رپورٹ کے مطابق مسودہ قانون میں موجودہ قانون کی خامیوں پر قابو پانے کے لیے جامع نظرثانی کی گئی ہے، جس میں آئین کی پاسداری کو یقینی بنایا گیا ہے، ریاستی نظام کی تنظیم سے متعلق قوانین اور پولٹ بیورو کے نتائج۔ مسودہ فی الحال 5 ابواب، 45 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے 46 آرٹیکلز) پر مشتمل ہے، 36 آرٹیکلز کو وراثت اور ترمیم اور 9 نئے آرٹیکلز کا اضافہ کیا گیا ہے۔

نگرانی کے تصور کے بارے میں، مسودہ واضح طور پر قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں کو ریاستی طاقت کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کے طور پر بیان کرتا ہے، جس کا مقصد پالیسیوں اور قوانین کو کامل بنانا، نظم و ضبط اور نظم و ضبط کو یقینی بنانا اور ریاستی آلات کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

نگرانی کے اصولوں کے بارے میں، مسودے میں تین نئے اصول شامل کیے گئے ہیں: ویتنام کی کمیونسٹ پارٹی کی جامع قیادت کو یقینی بنانا؛ جامع نگرانی لیکن توجہ کے ساتھ، اہم نکات، اور مشق کے ساتھ تعلق؛ اور نگرانی کو مکمل پالیسیوں اور قوانین سے جوڑنا، ملک اور علاقوں کے اہم مسائل پر فیصلہ کرنا۔

نگرانی کے اختیار کے بارے میں، مسودہ ہر ادارے کی نگرانی کے دائرہ کار اور مضامین کو واضح کرتا ہے تاکہ اوورلیپس اور نقلوں سے بچا جا سکے۔ قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، کونسل آف نیشنلٹیز اور قومی اسمبلی کی کمیٹیاں باقاعدگی سے مرکزی ایجنسیوں اور تنظیموں کی سرگرمیوں اور قانونی دستاویزات کی نگرانی کریں گی۔ عوامی کونسل اور اس کی کمیٹیاں بالترتیب صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر نگرانی کریں گی۔

مسودے میں نئی ​​نگران سرگرمیاں بھی شامل کی گئی ہیں، بشمول قوانین، آرڈیننس اور قراردادوں کے مسودے میں رائے جمع کرنے کے عمل کی نگرانی؛ اور ووٹرز کی درخواستوں کو سنبھالنے اور ان کے جواب کی نگرانی کرنا - خاص طور پر ایتھنک کونسل، قومی اسمبلی کی کمیٹیوں، قومی اسمبلی کے وفود، اور عوامی کونسل کمیٹیوں کو تفویض کیا گیا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ پیپلز کونسل کے وفد کی نگراں اتھارٹی کے بارے میں، مسودہ میں مندوبین سے رائے لینے کے لیے دو اختیارات تجویز کیے گئے ہیں۔ آپشن 1 موجودہ ضوابط کو برقرار رکھتا ہے لیکن تاثیر کو یقینی بنانے اور رسمی کارروائی سے بچنے کے لیے عوامی کونسل یا عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی کی تفویض کے مطابق نگرانی کے دائرہ کار کو محدود کرتا ہے۔ آپشن 2 تجویز کرتا ہے کہ محدود تاثیر کی وجہ سے عوامی کونسل کے وفد کی نگران اتھارٹی کو متعین نہ کیا جائے۔

مندوب Nguyen Thi Suu نے ہال میں ہونے والی بحث میں حصہ لیا۔ تصویر: سٹی قومی اسمبلی کے وفد کی طرف سے فراہم کی گئی۔

نگرانی میں مخصوص نگرانی اور رائے کا طریقہ کار ہونا ضروری ہے۔

ہال میں مباحثے کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، ہیو سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کی نائب سربراہ محترمہ نگوین تھی سو نے اس بات پر زور دیا کہ یہ طاقت کو کنٹرول کرنے، جوابدہی کو مضبوط بنانے اور ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے اسٹریٹجک اہمیت کا حامل قانون ہے، لیکن اس کا اطلاق کرتے وقت فزیبلٹی، مستقل مزاجی اور موثریت کو یقینی بنانے کے لیے اسے مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب کے مطابق، مسودہ قانون کا ڈھانچہ اب بھی اوور لیپ ہو رہا ہے، خاص طور پر تمام سطحوں پر قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، ایتھنک کونسل، قومی اسمبلی کی کمیٹیوں اور عوامی کونسلوں جیسے مضامین کے درمیان اختیارات، عمل اور نگرانی کے مواد سے متعلق دفعات۔ اس نے مسودے کو تین گروپوں کی واضح طور پر وضاحت کرنے کی سمت میں دوبارہ ڈیزائن کرنے کی تجویز پیش کی: عمومی اصول اور دائرہ کار (آرٹیکلز 11 - 12)، قومی اسمبلی اور اس کی ایجنسیوں کی نگرانی کی سرگرمیاں (آرٹیکلز 13 - 26)، اور عوامی کونسل اور اس کی ایجنسیوں کی نگرانی کی سرگرمیاں (آرٹیکلز 27 - 38)۔

نگرانی کے حق کی نوعیت کے بارے میں، محترمہ سو نے کہا: "نگرانی کسی جبر، تفتیش، یا فیصلے کے بغیر جائزہ لینے، جانچنے، تجویز کرنے اور وضاحت کی درخواست کرنے کا حق ہے۔" کچھ موجودہ ضابطے اب بھی معائنہ، آڈیٹنگ، اور تفتیشی سرگرمیوں کے ساتھ اوورلیپ ہیں، اس لیے ضروری ہے کہ "منظر کی تشخیص اور تصدیق کی درخواست" کے فقرے کو ہٹا دیا جائے اور ساتھ ہی ساتھ، قانون کی خلاف ورزیوں کی علامات کا پتہ لگانے پر ایک کوآرڈینیشن میکانزم شامل کریں۔

ایجنسیوں، تنظیموں اور زیر نگرانی افراد کی ذمہ داریوں کے بارے میں، انہوں نے کہا کہ مسودے میں ابھی بھی مخصوص پابندیوں کا فقدان ہے۔ اگر رپورٹ وقت پر پیش نہیں کی جاتی ہے یا اگر نگرانی کے نتیجے پر عمل درآمد نہیں کیا جاتا ہے تو سربراہ کی ذاتی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، سفارشات کو مکمل طور پر نافذ کرنے میں ناکامی کی صورت میں، نگران ایجنسی کے پاس ایک تحریری وضاحتی رپورٹ ہونی چاہیے جو نگران ادارے اور مجاز اتھارٹی کو بھیجی جائے۔

مندوب Nguyen Thi Suu نے آرٹیکل 11 کا نام "نگرانی کی تاثیر" سے "نگرانی کے نتائج" میں تبدیل کرنے کی تجویز بھی پیش کی، کیونکہ "تاثریت" ایک تجریدی تصور ہے اور اس کا اندازہ لگانا مشکل ہے۔ اس نے چار شقوں کو شامل کرنے کے لیے مواد کی تنظیم نو کی تجویز پیش کی: قانون کے نفاذ کا جائزہ لینا، اداروں اور افراد کی ذمہ داریوں کا تعین کرنا، قانونی پالیسیوں میں بہتری کی سفارش کرنا، اور نتائج کی تشہیر اور نفاذ کی آخری تاریخ۔

خاص طور پر، محترمہ Suu نے نگرانی کے بارے میں ایک علیحدہ باب یا مضمون شامل کرنے کی ضرورت پر زور دیا اور نگرانی کے بعد نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد پر زور دیا، یہ شرط عائد کی کہ زیر نگرانی ایجنسی کو 30-60 دنوں کے اندر جواب دینا چاہیے اور نگران ادارے کو عوامی طور پر نتائج کا انکشاف کرنے کی اجازت دینا اور اگر عمل درآمد نہیں کیا گیا تو ہینڈل کرنے کی سفارش کی۔

مندوبین نے نگرانی کی سرگرمیوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق، نتائج کو عام کرنے اور قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹلز پر سفارشات کی نگرانی، آن لائن مانیٹرنگ اور اوپن ڈیٹا کے استعمال کی حوصلہ افزائی کے لیے ضابطے شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ ڈیجیٹل گورننس کے رجحان کی عکاسی ہو اور لوگوں کی شرکت میں اضافہ ہو۔

لی تھو

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html