ہم دارالحکومت پر ترمیم شدہ قانون کو عملی جامہ پہنانے کے لیے پرعزم ہیں۔

فوٹو کیپشن — کیٹ لن - ہا ڈونگ شہری ریلوے ٹرین۔ تصویر: Huy Hung/TTXVN

پارٹی، ریاست اور عوام کی طرف سے سونپے گئے تاریخی مشن کو تسلیم کرتے ہوئے، ہنوئی شہر کی حکومت فوری طور پر قواعد و ضوابط کو کنکریٹ کر رہی ہے، قانون کے نافذ ہونے تک انتظار نہیں کر رہی ہے (1 جولائی 2026)، بلکہ ضروری شرائط کی تیاری اور تیزی سے نئی پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے کا عزم کر رہی ہے۔ اس فعال نقطہ نظر کا مقصد سماجی و اقتصادی ترقی میں اہم تبدیلیاں لانا اور جدید، لچکدار اور اعلیٰ شہری طرز حکمرانی کا ماڈل بنانا ہے۔

جامع وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض - ترقی پیدا کرنے کے لیے ایک لیور۔

کیپٹل سٹی پر 2026 کا قانون (ترمیم شدہ) پارٹی کی اہم پالیسیوں، خاص طور پر نئے دور میں ہنوئی کی تعمیر اور ترقی سے متعلق پولیٹ بیورو کی مورخہ 17 مارچ 2026 کی قرارداد نمبر 02-NQ/TW کی مکمل تفہیم کی بنیاد پر تیار کیا گیا تھا۔ گروپ ڈسکشن کے دوران، جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام (ہنوئی سے قومی اسمبلی کا وفد) نے اس بات پر زور دیا کہ کیپیٹل سٹی کے قانون میں یہ ترمیم صرف ایک مخصوص قانون کو مکمل کرنے کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ ایک حقیقی موقع ہے، ہنوئی کے لیے ایک نیا ادارہ جاتی ترقی کا ماڈل بنانے کی جانب ایک تزویراتی طور پر اہم قدم، ایک دارالحکومت شہر جس کی قومی سیاسی اور انتظامی مرکز کے طور پر ایک خاص مقام ہے، اور ملک کی ترقی کے لیے ایک محرک بھی ہے۔ یہ فرق ہے، ہنوئی کے لیے ایک بہت اہم ضرورت۔

جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے خاص طور پر لوگوں کو مرکز میں رکھنے کی ضرورت پر زور دیتے ہوئے کہا کہ دارالحکومت کی ترقی کے لیے تمام پالیسیاں کھلے پن، شفافیت اور ریاست اور عوام کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ توازن پر مبنی ہونی چاہئیں۔ حتمی مقصد زندگی کے معیار کو بہتر بنانا اور دارالحکومت کے لوگوں کے حقوق اور تحفظ کو یقینی بنانا ہے۔

ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی سب سے نمایاں خصوصیت قانون سازی کے پیچھے سوچ میں بنیادی تبدیلی ہے، جو تفصیلی ضوابط اور سخت میکانزم کے ماڈل سے ایک "فریم ورک قانون" ماڈل کی طرف مضبوطی سے آگے بڑھ رہی ہے، جس سے شہری حکومت کو مزید خودمختاری ملتی ہے۔ انتظامی ذہنیت "ترقیاتی گورننس" کی طرف نمایاں طور پر منتقل ہو گئی ہے۔ قانون نے ہنوئی کو 199 منفرد اور غیر معمولی اختیارات عطا کیے ہیں – ایک بے مثال تعداد۔

یہ وکندریقرت بہت سے اہم شعبوں میں واضح طور پر ظاہر ہوتی ہے۔ ویتنام کی کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ کے مطابق، شہر کو اپنے تنظیمی ڈھانچے اور عملے کے انتظام میں خود مختاری حاصل ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کو شہر کے سیاسی نظام میں ایجنسیوں کے عملے کی سطح کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ اور سرکاری ملازمین کو براہ راست ملازمت دینے والوں کو بھرتی، تقرری اور تشخیص کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ منصوبہ بندی اور تعمیر کے حوالے سے، شہر کو سبز اور سمارٹ شہری ترقی، نقل و حمل پر مبنی ترقی (TOD)، اور شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور تعمیر نو کے لیے میکانزم، پالیسیاں، اور حل تیار کرنے کی خود مختاری حاصل ہے۔ فنانس اور سرمایہ کاری کے معاملے میں، ہنوئی کو اپنے بجٹ کی آمدنی اور اخراجات کی تشکیل کے لیے خود مختاری حاصل ہے۔ کریڈٹ مختص کرنے کا فیصلہ کریں، اور ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے مالیاتی فنڈز قائم کریں۔ خاص طور پر، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون میں ایسے افسران کو تحفظ فراہم کرنے کا طریقہ کار بھی شامل ہے جو "سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں" کو قانونی ذمہ داریوں سے مستثنیٰ یا مستثنیٰ قرار دے کر ایسے معاملات میں کیپٹل سٹی قانون کا مسودہ تیار کرنے، نافذ کرنے اور نافذ کرنے میں ملوث ہیں۔

199 تفویض کردہ اختیارات کے ساتھ، ہنوئی سٹی پیپلز کونسل کے کردار میں بھی نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ سٹی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری اور سٹی پیپلز کونسل کی چیئر وومن، پھنگ تھی ہونگ ہا نے اس بات پر زور دیا کہ سٹی پیپلز کونسل اب ایک روایتی مقامی پاور باڈی کے کردار تک محدود نہیں ہے، بلکہ مضبوطی سے ایک "پالیسی ساز ادارے" میں تبدیل ہو رہی ہے۔ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون سٹی پیپلز کونسل کو 128 کام اور اختیارات دیتا ہے، جو بہت سے شعبوں پر محیط ہے۔ سٹی پیپلز کونسل کے پاس رہنے کی جگہ اور بنیادی ڈھانچے سے متعلق بنیادی مسائل پر فیصلہ کرنے کا اختیار ہے، جیسے: کیپٹل سٹی پلاننگ اور کیپٹل سٹی کی جنرل پلاننگ کو منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے سے پہلے؛ TOD ماڈل کے تحت شہری ریلوے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر فیصلہ کرنا۔ مالیات کے حوالے سے، پیپلز کونسل مخصوص فیس اور چارجز کا فیصلہ کر سکتی ہے۔ اور کیپٹل ریجن کے اندر علاقوں کو بجٹ سپورٹ فراہم کرنا۔ اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے کہ سٹی پیپلز کونسل کا کردار "رہنمائی کے انتظار میں" سے "فعال طریقے سے" پالیسیاں بنانے کی طرف منتقل ہو گیا ہے جو کیپٹل سٹی کی منفرد خصوصیات کے لیے موزوں ہیں۔

خاص طور پر، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون ہنوئی کو نئے میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے، یہاں تک کہ جو موجودہ قوانین سے مختلف ہیں یا ان مسائل سے متعلق جو ابھی تک قانون کے ذریعے ریگولیٹ نہیں ہیں۔ یہ ادارہ جاتی جگہ کی نمایاں توسیع کی نمائندگی کرتا ہے، جس سے دارالحکومت کے لیے نئے طرز حکمرانی اور ترقیاتی ماڈلز کے ساتھ تجربہ کرنے کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں۔ تاہم، یہ "کھلاپن" ہمیشہ سخت کنٹرول میکانزم کے ساتھ ہونا چاہیے۔ پاور کنٹرول کے ساتھ مخصوص میکانزم کو ڈیزائن کرنا اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک شرط ہے کہ پالیسیاں موثر ہوں، خطرات سے بچیں، اور قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھیں۔ تمام میکانزم کو شفافیت، کھلے پن، منصفانہ مسابقت کو یقینی بنانا چاہیے، اور ان کے پاس نگرانی اور تشخیص کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔

فیصلہ کن کارروائی، پالیسیوں کا جلد اور فعال نفاذ۔

اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی تاثیر زیادہ تر شہری حکومت کی طرف سے اس کے نفاذ کی رفتار اور معیار پر منحصر ہے، ہنوئی نے قانون کی منظوری سے پہلے اور بعد میں اس کی تعیناتی کے لیے تمام ضروری شرائط کو فعال طور پر تیار کیا۔ شہر نے ایک فعال نقطہ نظر اپنایا: قانون کے مسودے کے عمل کے دوران رہنما دستاویزات تیار کرنا۔

ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے رکن اور ہنوئی سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Xuan Luu کے مطابق قانون کی منظوری کے فوراً بعد سٹی پیپلز کمیٹی نے قانون کے نفاذ کو منظم کرنے سے متعلق ایک دستاویز جاری کی۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Xuan Luu کے مطابق، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے مسودے کے عمل کے دوران، ہنوئی نے قومی اسمبلی سے منظور ہوتے ہی اس قانون کو عملی جامہ پہنانے کو یقینی بنانے کے لیے حل کے ایک جامع سیٹ کو فعال طور پر نافذ کیا۔ خاص طور پر، شہر نے ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی بنیاد پر جاری رکھنے کے لیے پالیسیوں کا جائزہ لیا اور ان کی نشاندہی کی۔ 2024 کیپٹل سٹی قانون سے وراثت میں ملنے والی دفعات اور قانون میں نئی پالیسیوں کو شامل کرنا۔

تمام سطحوں پر حکام، شہر سے لے کر نچلی سطح تک، نے ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے نفاذ کے لیے دستاویزات کا مسودہ تیار کرنا شروع کر دیا ہے، جبکہ مرکزی حکومت کی طرف سے شہر کو تفویض کردہ نئی پالیسیوں کے مؤثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مالی اور انسانی وسائل کو فعال طور پر تیار کیا جا رہا ہے۔ نفاذ کے اصولوں کے بارے میں، شہر نے واضح طور پر بیان کیا ہے: جو مواد واضح ہے اور فوری طور پر نافذ کیا جا سکتا ہے، فوری طور پر نافذ کیا جائے گا۔ مزید تحقیق کی ضرورت والے مواد کو ایک مناسب روڈ میپ کے مطابق نافذ کیا جائے گا…

قانون کے درست، موثر اور شفاف نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ نے پانچ جامع حل پیش کیے ہیں۔ اس کے مطابق، شہر واضح طور پر ہر ایجنسی کی ذمہ داریوں کی وضاحت کرتا ہے۔ باقاعدگی سے معائنہ اور نگرانی کرتا ہے، فوری طور پر مشکلات کو حل کرتا ہے؛ معائنہ، نگرانی، اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کو مضبوط کرتا ہے۔ کھلے پن، شفافیت اور جوابدہی کے ضوابط کو سختی سے نافذ کرتا ہے۔ اور سنجیدگی سے مرکزی ایجنسیوں کی نگرانی اور معائنہ کی تعمیل کرتا ہے۔

اداروں کو بہتر بنانے کے علاوہ، ہنوئی نئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اپنے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے عمل کو تیز کر رہا ہے۔ محکموں، ایجنسیوں اور علاقوں نے اپنے کاموں اور کاموں کا فعال طور پر جائزہ لیا ہے، اپنے تنظیمی ڈھانچے کو از سر نو ترتیب دیا ہے، اور ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کیا ہے۔ شہر خاص طور پر اپنے اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کے عملے کو تیار کرنے پر مرکوز ہے، کیونکہ مضبوط وکندریقرت کے تناظر میں، اس افرادی قوت کو نہ صرف ضوابط کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہے بلکہ اس کے پاس پالیسیوں کا تجزیہ کرنے، ڈیزائن کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کی صلاحیت بھی ہونی چاہیے۔

درحقیقت، ہنوئی کے موجودہ اعتماد اور فیصلہ کنیت کی بنیاد دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 258/2025/QH15 پر عمل درآمد کے مثبت نتائج سے پیدا ہوتی ہے۔ اس قرارداد کے ذریعے، شہر نے بڑے اور اہم منصوبوں جیسے کہ اولمپک اسپورٹس اربن ایریا پروجیکٹ اور ریڈ ریور لینڈ اسکیپ بلیوارڈ پروجیکٹ کو فعال طور پر نافذ کیا ہے۔ قرارداد نمبر 258/2025/QH15 پراجیکٹ کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے وقت کو کم کرنے، انتظامی ایجنسیوں کے لیے اپنے کام کے طریقوں کو اختراع کرنے کے لیے ایک تحریک پیدا کرنے کی ضرورت ہے، اس طرح انتظامی اپریٹس کے کام کرنے کے طریقے کو بدلنا، مستعدی اور لچک کی طرف۔ یہ موثر پائلٹ میکانزم "عارضی مستثنیات" کے طور پر موجود نہیں ہیں لیکن کیپیٹل سٹی کے ترمیم شدہ قانون میں انضمام اور "قانون سازی" کے لیے ایک اہم عملی بنیاد بن گئے ہیں۔

تاہم، قانون کو عملی جامہ پہنانے کے لیے بھی تزویراتی توجہ کی ضرورت ہے۔ ڈپارٹمنٹ آف لیگل ڈاکومینٹ ڈرافٹنگ (وزارت انصاف) کے ڈپٹی ڈائریکٹر لی توان فونگ نے خاص طور پر اس بات پر زور دیا کہ طاقت کی جانچ اور نگرانی کے لیے ایک طریقہ کار کو شروع سے نافذ کیا جانا چاہیے اور عمل درآمد کے عمل کے متوازی طور پر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کیا جانا چاہیے کہ خصوصی اختیارات اپنے مطلوبہ مقصد کے لیے استعمال کیے جائیں۔

نچلی سطح کے نقطہ نظر سے، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے اثرات سے بھی بڑی توقعات وابستہ ہیں۔ Nguyen Sy Doan، پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سکریٹری اور Khuong Dinh وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ سب سے بڑی توقع یہ ہے کہ یہ قانون ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے، شہری نظم، ماحولیاتی آلودگی، اور پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش جیسی دیرینہ رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اضافی قانونی ٹولز بنائے گا۔ وارڈ کی سطح کے لیے، قانون کی تاثیر کو ہر رہائشی علاقے میں ہونے والی ٹھوس تبدیلیوں سے ناپا جائے گا۔

ایک فعال ذہنیت کے ساتھ، قانون کی منظوری پر فوری عمل کرتے ہوئے، ہنوئی قانونی ضوابط کو عملی اقدار میں تبدیل کرنے کے لیے بے پناہ سیاسی عزم کا مظاہرہ کر رہا ہے۔ 2026 کا کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) محض ایک تکنیکی قانون نہیں ہے، بلکہ ادارہ جاتی اصلاحات کے عمل میں ایک اسٹریٹجک قدم ہے، ہنوئی کے لیے ابھرنے اور ایک "ثقافتی - مہذب - جدید - خوش" شہر بنانے کا ایک مشن ہے، جو سماجی و اقتصادی ترقی میں اہم کردار ادا کر رہا ہے اور پورے ملک اور پورے ملک میں ترقی کو پھیلا رہا ہے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm