واضح کام، ریلوے منصوبوں کو جلد مکمل کرنے کی واضح ذمہ داری

قومی اسمبلی نے ابھی ابھی لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے تعمیراتی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری دی ہے۔ ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں شہری ریلوے نظام کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا پائلٹنگ۔

Giao Thong اخبار کے ساتھ بات کرتے ہوئے، نقل و حمل کے نائب وزیر Nguyen Danh Huy نے تصدیق کی کہ یہ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے خاص طور پر اہم منصوبے ہیں، جو آنے والی مدت میں دوہرے ہندسے کی ترقی کے ہدف میں حصہ ڈال رہے ہیں۔

نقل و حمل کے نائب وزیر Nguyen Danh Huy.

نئی ترقی کی جگہ کھولیں۔

وفود کی بھاری اکثریت کے حق میں ووٹنگ کے ساتھ، قومی اسمبلی نے لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے تعمیراتی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی قرارداد منظور کر لی۔ کیا نائب وزیر اس منصوبے کی تاثیر کا اندازہ لگا سکتے ہیں؟

اس منصوبے کے مقاصد کو حکومت کی طرف سے جمع کرائے گئے بیان میں خاص طور پر بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، سماجی و اقتصادی اثرات کے بارے میں مزید کہنا ممکن ہے، یہ منصوبہ نقل و حمل کے اخراجات کو کم کرنے، سامان کی مسابقت کو بڑھانے، نقل و حمل کی منڈی کو زیادہ معقول طریقے سے دوبارہ ترتیب دینے، ماحولیاتی آلودگی کو کم کرنے، اس طرح ملک کی مسابقت میں اضافہ، پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے مقصد میں حصہ ڈالے گا۔

ریلوے ٹرانسپورٹ ڈویلپمنٹ سرمایہ کاری میں طے شدہ اہداف کو حاصل کرنے کے لیے مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک پورے سیاسی نظام کو سب سے زیادہ عزم اور اعلیٰ ترین کوشش کے ساتھ حصہ لینا ہو گا، تب عمل درآمد زیادہ بڑا چیلنج نہیں رہے گا۔

نائب وزیر Nguyen Danh Huy

اس منصوبے پر عمل درآمد تعمیر اور آپریشن کے دوران لاکھوں ملازمتیں پیدا کرنے میں بھی معاون ثابت ہو گا، جس سے ریلوے اور تعمیراتی صنعت کی ترقی کے لیے حالات پیدا ہوں گے۔

ایک ہی وقت میں، یہ منصوبہ اقتصادی ترقی کی نئی جگہ اور نئے وسائل کھولے گا۔ ایک بہت ہی قابل اعتماد مثال یہ ہے کہ جب پولیٹ بیورو نے پالیسی پر اتفاق کیا تو بہت سے سرمایہ کاروں نے ین بائی کے بہت سے صنعتی پارکوں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے پروجیکٹ کی معلومات کے بارے میں جاننے کے لیے ہم سے بات کی۔

کچھ آراء پر تشویش ہے کہ لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ روٹ پر انٹر موڈل ٹرانسپورٹ ضروری طور پر ویتنام کے لیے موثر نہیں ہے، لیکن بنیادی طور پر چینی سامان کی نقل و حمل ویتنام اور ہائی فوننگ بندرگاہ کے ذریعے درآمد کرنے کے لیے کام کرتی ہے۔ اس مسئلے پر آپ کی کیا رائے ہے؟

ہم اس بات پر زور دیتے ہیں کہ منصوبے میں سرمایہ کاری کا مقصد ہمیشہ قومی مفادات اور نسلی مفادات کو اولیت دیتا ہے۔

درحقیقت، جب کسی بھی ملک سے سامان نقل و حمل کے لیے ویتنام کی ریلوے کا استعمال کرتا ہے، تو ویتنام انفراسٹرکچر کے استعمال کی فیس، مال برداری کی شرح، لاجسٹک خدمات اور بندرگاہ کی خدمات سے فائدہ اٹھاتا ہے۔

اس لیے ویتنام کو چین تک ویتنام کی ترسیل سے بھی فائدہ ہوتا ہے۔ ویتنام آرگنائزیشن فار ریلوے کوآپریشن (OSJD) کا رکن ہے، جو کہ ریلوے ٹرانسپورٹ تعاون کے لیے ایک بین سرکاری تنظیم ہے۔ اس فائدے کو مختص کرنے کے لیے ملکوں کے درمیان ریلوے ٹرانسپورٹ پر ایک پروٹوکول موجود ہے۔

خاص طور پر، اس راستے میں سرمایہ کاری کرتے وقت، لاؤ کائی سے ہائی فونگ تک سامان اور اس کے برعکس، اہم اقتصادی زونز کے ذریعے مقامی طور پر لے جایا جاتا ہے، یہ راستہ ان 9 صوبوں اور شہروں کی سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کرتا ہے جن سے یہ راستہ گزرتا ہے، نہ صرف ٹرانزٹ سامان سے منافع۔

ابھی بہت کچھ کرنا ہے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق یہ منصوبہ عوامی سرمایہ کاری کی صورت میں لاگو کیا جاتا ہے جس کے سرمائے کے ذرائع بشمول ریاستی بجٹ، ملکی سرمایہ، غیر ملکی قرضے اور دیگر قانونی سرمائے کے ذرائع شامل ہیں۔

کچھ ماہرین کو خدشہ ہے کہ قرض دینے والے ممالک پر انحصار تاخیر کا باعث بن سکتا ہے۔ کیا آپ اس کی تفصیل بتا سکتے ہیں؟

ODA قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے شہری ریلوے کے منصوبوں کو نافذ کرنے کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ اس کی وجہ ODA کیپٹل یا قرض کے معاہدوں سے نہیں ہے۔

نائب وزیر ٹرانسپورٹ Nguyen Danh Huy 5 فروری کو لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے کنسٹرکشن انویسٹمنٹ پروجیکٹ کے فیلڈ سروے کے دوران قومی اسمبلی کے وفد کو رپورٹ کر رہے ہیں۔ تصویر: ٹا ہائی۔

3 اہم وجوہات ہیں جو پراجیکٹ کی سرمایہ کاری پر عمل درآمد کے طویل وقت کے ظہور اور اثر و رسوخ کا باعث بنتی ہیں۔

یعنی، معاہدہ سخت نہیں ہے، غیر متوقع حالات کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کوئی انتظامات نہیں ہیں۔ سائٹ کلیئرنس سست ہے اور عمل درآمد کرنے والے عملے کی صلاحیت محدود ہے اور تجربے کی کمی ہے۔

اس لیے، پراجیکٹ کے نفاذ کے اگلے مرحلے میں، سخت کنٹریکٹ بِڈنگ دستاویزات تیار کرنے کے کام پر توجہ دی جانی چاہیے اور تنظیم اور نفاذ کے کام کو بہتر بنانا چاہیے۔

چینی حکومت کے قرض کے بارے میں، ویتنامی ایجنسیاں قرض کے سائز، شرح سود اور پابند شرائط کا تعین کرنے کے لیے چینی فریق کے ساتھ فعال طور پر بات چیت اور کام کر رہی ہیں۔ کام کے نتائج کی بنیاد پر، منصوبے کے لیے سرمائے کے ڈھانچے سے متعلق مخصوص ضوابط پر غور کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی نے 2025 سے فزیبلٹی سٹڈی رپورٹ کی تیاری کو تفویض کیا اور اس منصوبے کو 2030 تک مکمل کرنے کی کوشش کی۔ نائب وزیر کے مطابق اس پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر کن حلوں کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے؟

یہ منصوبہ بڑے پیمانے پر ہے، نئی اور پیچیدہ تکنیکی ٹیکنالوجی کے ساتھ، اور پہلی بار ویتنام میں لاگو کیا جا رہا ہے۔

حکومت کی ہدایت کے مطابق 2025 کے آخر تک پروجیکٹ کے تعمیراتی شیڈول کو پورا کرنے کے لیے، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے اسے ایک بہت ہی مشکل اور دباؤ والے کام کے طور پر شناخت کیا۔

کیونکہ عام طور پر دنیا میں اسی طرح کے منصوبوں کے ساتھ، تعمیر شروع کرنے میں 36 - 42 مہینے لگتے ہیں۔

لہذا، نفاذ کے اگلے مراحل میں، بولی کی دستاویزات تیار کرنے کے لیے قابل بین الاقوامی مشیروں کی خدمات حاصل کرنا ضروری ہے۔ معاہدے کے مذاکراتی عمل کے دوران مشاورت میں حصہ لینے کے لیے قانونی مشیروں کی خدمات حاصل کریں۔

ابتدائی اور دور دراز کی تیاری کی وجہ سے، قومی اسمبلی کی قرارداد میں واضح طور پر 18 مخصوص اور خصوصی طریقہ کار اور پالیسیاں بیان کی گئی ہیں تاکہ منصوبے کے لیے سرمائے، تعمیراتی مقامات اور مٹیریل مائنز کی مختص رقم کو یقینی بنایا جا سکے۔ مقامی اتھارٹی، وغیرہ

ایک ہی وقت میں، مرکزی اور مقامی سطحوں، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز، کنسلٹنٹس، اور ٹھیکیداروں کی تنظیم اور آلات کو مکمل کرنا ضروری ہے۔

حکومت کی ہدایت کے مطابق اس منصوبے کو شروع کرنے کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ سمیت پورے سیاسی نظام کو زیادہ سے زیادہ کوششیں کرنی ہوں گی۔

ٹریفک جام کو حل کرنا، آلودگی کو کم کرنا

اس اجلاس میں، قومی اسمبلی نے ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے کی ترقی کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے سے متعلق ایک قرارداد بھی منظور کی۔ کیا آپ ہمیں بتا سکتے ہیں کہ وزارت ٹرانسپورٹ نے حکومت کو یہ مسودہ قرارداد پیش کرنے کا مشورہ کیوں دیا؟

یہ قرارداد مرکزی کمیٹی اور پولٹ بیورو کی قراردادوں اور نتائج کو پورا کرنے کے لیے بنائی گئی تھی، جس کا مقصد بنیادی طور پر 2035 تک شہری ریلوے نیٹ ورک کو مکمل کرنا تھا۔

ہنوئی شہری ریلوے لائن کیٹ لن - ہا ڈونگ۔

ہنوئی اور ہو چی منہ شہر میں شہری ریلوے نے 2007 میں تعمیر شروع کی، لیکن ترقی بہت سست رہی۔

عمل درآمد کے عمل کو میکانزم اور پالیسیوں کے حوالے سے بہت سی مشکلات اور مسائل کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر سرمایہ کاری کے طریقہ کار، وسائل کو متحرک کرنے اور نفاذ کی تنظیم سے متعلق ضوابط۔

لہٰذا، پولیٹ بیورو کی طرف سے نتیجہ 49 میں مقرر کردہ اہداف کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے۔

نائب وزیر، براہ کرم ہمیں بتائیں کہ پالیسی گروپ موجودہ کوتاہیوں کو کیسے دور کریں گے؟

نقل و حمل کی وزارت نے تین شہری ریلوے لائنوں کیٹ لن - ہا ڈونگ، نون - ہنوئی ریلوے اسٹیشن، اور بین تھانہ - سوئی ٹائین کے تجربے کا جائزہ لیا اور اس کا خلاصہ کیا ہے۔

ایک ہی وقت میں، بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے، مشکلات اور کوتاہیوں کا پتہ لگانے، مسئلہ گروپوں پر توجہ مرکوز کرنے کے عملی تجربے کے ساتھ۔

مسائل کا پہلا گروپ ترقی سے متعلق ہے۔ جہاں تک اس وقت لاگو ہونے والے منصوبوں کا تعلق ہے، ایک پروجیکٹ کو مکمل ہونے میں تقریباً 13-15 سال لگتے ہیں، جب کہ ہمارے پاس پولٹ بیورو کے مقرر کردہ ہدف کو حاصل کرنے کے لیے صرف 10 سال باقی ہیں۔

لہذا، عمل درآمد کے طریقہ کار کو مختصر کرنے کے لیے قانونی دستاویزات کو ایڈجسٹ کرنے کے حل کا ہونا ضروری ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا تاکہ مقامی لوگ فیصلہ کر سکیں، عمل کر سکیں اور ذمہ داری لے سکیں۔

دوسرا گروپ زیادہ سے زیادہ وسائل کو متحرک کرنے کی پالیسی ہے۔ لیکن متحرک کہاں؟ حکومت اور مقامی لوگوں کے لیے تمام وسائل، بجٹ کے ذرائع، گھریلو قرضے، غیر ملکی قرضے، سرکاری بانڈز، لوکل گورنمنٹ بانڈز کے اجراء، آمدنی میں اضافے اور اخراجات میں بچت کے ذرائع سے استعمال کرنے کے لیے ایک بہت لچکدار طریقہ کار ہونا چاہیے۔

ہم فی الحال 2026-2030 کی مدت میں دوہرے ہندسے کی نمو کے لیے حکمت عملی بنا رہے ہیں، اس لیے ان پٹ عوامل کا حساب نہیں لگایا گیا، اس لیے سرمایہ کو متحرک کرنے کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

ساتھ ہی، بین الاقوامی تجربے کے مطابق، ہمیں زمینی فنڈز سے وسائل کا استحصال کرنا چاہیے۔

ہم زمین کے کرایے کے فرق اور ٹرانزٹ اورینٹڈ اربن ڈیولپمنٹ (TOD) کے بارے میں بات کرتے رہتے ہیں لیکن ایسا کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے ہیں کیونکہ ان وسائل کو اکٹھا کرنے میں اب بھی مسائل ہیں۔

مسائل کا تیسرا گروپ پراجیکٹ کے نفاذ کے عمل میں خامیوں کو دور کرنا ہے جیسے کہ تعمیراتی میٹریل مائنز، میٹریل ڈمپنگ سائٹس؛ غیر واضح وکندریقرت اور اجازت؛ تربیت اور انسانی وسائل کی ترقی... وزارت ٹرانسپورٹ اور لوکلٹیز کو کامیابی سے نافذ کرنے کے لیے واضح ضابطے ہونے چاہئیں۔

جیسا کہ نائب وزیر نے بحث کی، قرارداد میں TOD ماڈل تیار کرنے اور TOD سے سرمائے کو متحرک کرنے کی پالیسیاں ہیں۔ تاہم، ایک ترقی یافتہ شہری علاقے سے گزرنے والے راستے کے ساتھ، کیا اب بھی ان پالیسیوں کو نافذ کرنے کی گنجائش ہے، نائب وزیر؟

کوئی بھی ملک جب شہری ریلوے نظام کی منصوبہ بندی کرتا ہے تو اس کے دو بڑے مقاصد ہوتے ہیں۔ یعنی نقل و حمل کی ضروریات کو حل کرنا، شہری انفراسٹرکچر کے اوورلوڈ کا مسئلہ حل کرنا، اور ٹریفک جام کو روکنا؛ شہر کی مجموعی منصوبہ بندی اور ترقی کی سمت کی بنیاد پر، شہری ترقی کی سمت ریلوے لائنوں میں سرمایہ کاری کریں۔

لہذا، قرارداد نے دو قسم کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے میکانزم اور پالیسیاں وضع کی ہیں: ایسے منصوبے جو صرف شہری ریلوے کی سرمایہ کاری ہیں؛ TOD ماڈل کے مطابق شہری ترقی سے وابستہ شہری ریلوے منصوبے۔

وہاں سے، اسٹیشن کے ارد گرد اراضی کے فنڈ کا منصوبہ بندی کے اقدامات، شہری ریلوے میں مشترکہ سرمایہ کاری اور اسٹیشن کے علاقے میں شہری علاقوں کی تعمیر کے ذریعے مکمل فائدہ اٹھایا جائے گا۔

TOD علاقوں میں زیادہ آبادی کی کثافت کے ساتھ منصوبہ بندی اور تعمیر کی اجازت دینے سے، شہر اضافی تعمیراتی رقبہ کی لاگت کا 100% جمع کرنے اور استعمال کرنے کے قابل ہو جائیں گے، زمین کی بڑھتی ہوئی قیمت کا فائدہ اٹھاتے ہوئے... دونوں شہروں کا تخمینہ ہے کہ زمینی فنڈ کی ترقی سے ہونے والی آمدنی تقریباً 14 بلین USD ہوگی۔

ایک ہی وقت میں، یہ ثقافت کے تحفظ اور فروغ، مہذب اور جدید شہری علاقوں کی ترقی، ٹریفک کی بھیڑ اور ماحولیاتی آلودگی کو حل کرنے سے منسلک تنظیم نو اور شہری خوبصورتی میں حصہ ڈالتا ہے۔

وکندریقرت، اختیارات کا وفد، واضح تکمیل کا وقت

شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے کے ساتھ ساتھ، قومی اور شہری ریلوے کے منصوبوں کی سرمایہ کاری کی پیش رفت بہت ضروری ہے۔ نائب وزیر کے مطابق طے شدہ پیش رفت کو پورا کرنے کے لیے فوری طور پر کن حلوں کو نافذ کرنے کی ضرورت ہے؟

یہ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے انتہائی اہمیت کے حامل منصوبے ہیں، جو قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بناتے ہیں، اور خاص طور پر سرمایہ کاری کے منصوبوں پر جلد عمل درآمد بھی آنے والی مدت میں دوہرے ہندسے کی شرح نمو کے ہدف میں حصہ ڈالتا ہے۔

اگرچہ عمل درآمد ایک بہت بڑا چیلنج ہے، لیکن ہم عمل درآمد کو مضبوطی سے منظم کرنے کے لیے تمام حل کے ذریعے جنرل سیکرٹری، قومی اسمبلی کے چیئرمین، حکومت اور وزیر اعظم کی ہدایت کو اچھی طرح سمجھتے ہیں۔

سب سے پہلے، وزارت ٹرانسپورٹ حکومت کو مشورہ دے رہی ہے کہ وزیر اعظم کی سربراہی میں ریلوے منصوبوں (ہائی سپیڈ ریلوے، شہری ریلوے، لاؤ کائی - ہنوئی - ہائی فونگ ریلوے) کے لیے ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کرے۔

اسٹیئرنگ کمیٹی منصوبہ بندی کرے گی، پلان کے مطابق عمل درآمد پر زور دے گی اور مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرے گی۔

دوسرا، وزارت ٹرانسپورٹ حکومت کو قومی اسمبلی کی قرارداد میں بیان کردہ مواد کے بارے میں رہنمائی کے بارے میں مشورہ دے گی۔

اس کے علاوہ، مقامی عوامی کونسلوں کو قومی اسمبلی کی طرف سے منظور شدہ میکانزم، پالیسیوں اور مخصوص خصوصیات کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے دستاویزات بھی جاری کرنا ہوں گے۔

تیسرا، مقامی مقامات اور وزارت ٹرانسپورٹ منصوبے پر عمل درآمد کی پیشرفت کے لیے تفصیلی منصوبے تیار کرتے ہیں، جس میں واضح طور پر لوگوں، کاموں، وقت، ذمہ داریوں اور نتائج کو پروجیکٹ کے نفاذ کو کنٹرول کرنے کی بنیاد کے طور پر تفویض کیا جاتا ہے۔

چوتھا، وزارت ٹرانسپورٹ اور مقامی علاقوں کو پروجیکٹ کے نفاذ میں حصہ لینے والے تمام اداروں کے آلات کو بہتر بنانے، صلاحیت بڑھانے، تنظیم نو اور منظم کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کی قراردادوں میں واضح طور پر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کا ذکر کیا گیا ہے تاکہ مقامی لوگ فیصلہ کریں، مقامی لوگ ایکٹ کریں، اور مقامی لوگ ذمہ داری لیں۔ ایک خصوصی انتظامی ایجنسی کے طور پر، وزارت ٹرانسپورٹ، نائب وزیر، دونوں شہروں کے ساتھ کیسے چلے گی؟

قرارداد نے مکمل طور پر وکندریقرت کی ہے، جس سے دونوں شہروں کے لیے ایسے حالات پیدا کیے گئے ہیں کہ وہ سرمایہ کاری کو نافذ کرنے، وسائل کو متحرک کرنے، اور عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے متحرک رہیں۔

ٹرانسپورٹ کی وزارت شہری ریلوے کے معیارات اور ضوابط کے انتخاب میں دونوں شہروں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے گی، اپنے اختیار میں آنے والی مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرے گی۔ نفاذ اور قبولیت کے عمل میں دونوں شہروں کی مدد کرنا...

اس کے ساتھ ہی، وزارت ٹرانسپورٹ نے ہم آہنگی پیدا کی اور حکومت کو مشورہ دیا کہ وہ ایک حکم نامہ جاری کرے جس میں مجموعی تکنیکی ڈیزائن (FEED) سے متعلق متعدد مواد پر تفصیلی رہنمائی فراہم کی جائے۔ ریلوے صنعتی خدمات اور سامان کی فہرست جاری کرنے کا فیصلہ کیا ہے اور تنظیموں اور سرکاری اداروں کو منتخب کرنے کے لیے معیارات ہیں تاکہ ریلوے صنعتی خدمات اور سامان کی فراہمی کا حکم دیا جا سکے۔

آپ کا شکریہ، نائب وزیر!

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm