صوبوں اور شہروں کو ضم کرنا صرف نقشے پر ہموار کرنا نہیں ہے۔

Hau Giang ویتنام کے 10 صوبوں اور شہروں میں سے ایک ہے جس کی آبادی سب سے کم ہے، جس میں 728,293 افراد (2023 تک) ہیں۔ (تصویر میں: وی تھانہ سٹی، ہاؤ گیانگ صوبے کا ایک منظر)

اقتصادی خطوں کے مطابق صوبوں کو ضم کرنے پر تحقیق۔

ڈونگ تھاپ صوبے سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے نمائندے مسٹر فام وان ہوا نے بتایا کہ 5-6 سال پہلے، انہوں نے پہلے ہی کچھ صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کو ضم یا مضبوط کرنے کی تجویز دی تھی۔

"14 ویں قومی اسمبلی کے فورم میں، میں نے ملک بھر میں کچھ صوبوں اور شہروں کو ضم کرنے کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا، خاص طور پر وہ جو کہ چھوٹی آبادیوں اور محدود زمینی رقبے والے ہیں۔ کچھ صوبوں میں اس وقت صرف 300,000 سے زیادہ باشندے ہیں، جو کہ لاکھوں افراد والے صوبوں اور شہروں کے مقابلے میں بہت کم ہے،" مسٹر فام وان ہوا نے شیئر کیا۔

ان کے بقول اب ضلعی سطح کو ختم کرنے اور صوبوں کو ضم کرنے کی پالیسی پر عمل درآمد کا صحیح وقت ہے۔

"اہلکاروں کو ہموار کرنا اور کم کرنا ملک کی ترقی کے لیے ایک بہت اہم انقلاب ہے۔ ہم اس وقت مرکزی اور مقامی سطحوں پر متعدد وزارتوں اور ایجنسیوں کو ہموار کر رہے ہیں۔ حکام، پارٹی کے اراکین اور عوام کی اکثریت اس پالیسی کی بھرپور حمایت کرتی ہے،" مسٹر ہوا نے اس بات پر زور دیتے ہوئے کہا کہ یہ صوبائی انتظامی اکائیوں کے انضمام کے لیے ایک اہم شرط ہے۔

مندوب Pham Van Hoa کے مطابق، ویتنام کی آبادی تقریباً 100 ملین ہے، لیکن 63 صوبوں اور شہروں کے ساتھ، یہ بہت زیادہ ہے۔

"ویتنام نے ترقی کے لیے بہت سے انضمام اور علیحدگیوں سے گزرا ہے، لیکن یہ عمل مکمل نہیں ہوا،" مسٹر ہوا نے شیئر کیا۔

نمائندہ Pham Van Hoa. تصویر: قومی اسمبلی

مسٹر ہوا کے مطابق، صوبائی سطح کی انتظامی اکائیوں کا استحکام مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک ایک مربوط انتظامی اپریٹس کو یقینی بنانے کے لیے ایک درست سمت ہے، جس سے بوجھل ڈھانچوں سے گریز کیا جائے۔ اس سے مقامی حکام کے درمیان اختیار، ذمہ داری اور طاقت کے شفاف، منصفانہ اور معروضی وفد کی اجازت ملے گی، جو مرکزی ایجنسیوں کی نگرانی اور کنٹرول میں مقامی طاقت کی عکاسی کرتی ہے۔

تاہم، صوبوں اور شہروں کے انضمام پر عمل درآمد کے لیے ایک قابل عمل منصوبہ کی ضرورت ہے۔

"ابھی اور سال کے آخر کے درمیان ایک منصوبہ تیار کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ہوا نے مشورہ دیا۔ اس وقت حکومتی ڈھانچہ مرکزی سے مقامی سطح تک چار سطحوں پر مشتمل ہے، جس میں مقامی سطح پر تین درجے ہیں۔ اس لیے انٹرمیڈیٹ ڈسٹرکٹ لیول کو ختم کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ اختیارات صوبے کو سونپے جائیں اور کمیونز کو آپس میں ملایا جائے۔

"فی الحال، ہماری کمیون بہت سے انضمام کے باوجود اب بھی بہت بکھری ہوئی ہیں؛ کچھ کمیون میں صرف 2,000-3,000 باشندے ہیں، جسے میں غیر معقول سمجھتا ہوں۔ انڈسٹری 4.0 کے دور میں، یہاں تک کہ اگر علاقہ دور دراز ہے، گاؤں کی سڑکیں آسان ہیں، اس لیے ہمیں ضم کرنے کے بعد کام کی سطح پر اتھارٹی کو منتقل کرنا مناسب ہے۔ ضلعی سطح کے بجائے، جو اس وقت انچارج ہے… موجودہ وقت مناسب ہے۔"

مسٹر ہوا نے غیر موثر ریاستی انتظام کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے "صوبائی سطح پر استحکام اور ہموار کرنے" کی ضرورت پر بھی زور دیا۔

ان کے مطابق، بہت زیادہ صوبوں اور شہروں کا ہونا نہ صرف ہر علاقے کے انتظامی نظام کو بوجھل بنا دیتا ہے، بلکہ وسائل کی غیر معقول تقسیم کا باعث بھی بنتا ہے۔

انہوں نے کچھ صوبوں کی مثال دی جن میں چھوٹی آبادی اور رقبہ موجود ہے، جن میں اب بھی بڑے انتظامی نظام موجود ہیں، جس کی وجہ سے اخراجات ہوتے ہیں اور مناسب کارکردگی نہیں ملتی۔

اس کے برعکس، کچھ صوبوں اور اضلاع میں ترقی کی بڑی صلاحیت موجود ہے لیکن انتظامی اکائیوں کے درمیان ہم آہنگی اور تعاون کی کمی کی وجہ سے ان میں مناسب سرمایہ کاری نہیں کی جاتی ہے۔ لہذا، صوبوں کو ضم اور ہموار کرنے سے وسائل کی تقسیم کو کم کرنے میں مدد ملے گی اور پالیسیوں کے نفاذ میں مقامی لوگوں کے درمیان ہم آہنگی کو تقویت ملے گی۔

"میرا ماننا ہے کہ صوبوں اور شہروں کی تعداد کو 63 سے کم کر کے 40 کے قریب کرنا مناسب ہے،" مسٹر ہوا نے کہا۔

مسٹر فام وان ہوا کے مطابق، صوبائی انضمام کو انجام دینے کے لیے مخصوص معیارات کی ضرورت ہے۔ آبادی کے حجم اور قدرتی رقبے کے علاوہ ثقافت، تاریخ، قومی سلامتی اور دفاع، خودمختاری کے تحفظ، جیو پولیٹیکل پوزیشن، علاقائی اور قومی منصوبہ بندی اور مقامی کمیونٹی کی ثقافت سے متعلق معیارات پر بھی غور کیا جانا چاہیے تاکہ ملک ایک نئے دور میں داخل ہونے کے ساتھ ہی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے استحکام کو یقینی بنائے۔

"پہلے، ہم نے بار بار صوبوں کو الگ اور ضم کیا ہے، لیکن یہ ایک طویل عرصہ پہلے تھا، اب، ان کو دوبارہ ضم کرنے کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی، قومی دفاع اور سلامتی، اور علاقائی منصوبہ بندی کے عملی اور معروضی پہلوؤں کا جائزہ لینے اور غور کرنے کی ضرورت ہے... میں تجویز کرتا ہوں کہ اس معاملے کا مطالعہ اقتصادی خطوں کے مطابق کیا جائے جیسے کہ صنعتی صوبوں، ای ڈی سی، مریکی خدمات اور صوبے کی ترقی۔ شہر…”

"سرمایہ کاری کی سہولت کے لیے خطوں، شعبوں اور صنعتوں میں تقسیم،" انہوں نے کہا۔

'چیزوں کو صحیح طریقے سے کرنا، نہ صرف نقشے پر ضم اور ہموار کرنا'

کین تھو سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ مسٹر ڈاؤ چی اینگھیا کا خیال ہے کہ ریاستی انتظامی آلات کو مضبوط کرنا، ہموار کرنا اور انضمام کرنا پارٹی اور ریاست کی ایک بڑی پالیسی ہے، اور اسے مرکزی سے لے کر مقامی سطحوں تک ہم آہنگی اور جامع طور پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے۔

"مضبوط اور ہموار کرنے کا یہ عزم صرف چیزوں کو چھوٹا بنانے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ چیزوں کو مضبوط، تیز اور زیادہ موثر بنانے کے بارے میں بھی ہے، تمام خطوں میں، میدانی علاقوں سے لے کر پہاڑوں تک، دیہی علاقوں سے لے کر شہری مراکز تک متوازن ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا ہے۔"

تاہم، یہ ایک مخصوص روڈ میپ کے مطابق ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اس سے سیاسی نظام کے کام میں کوئی بڑی رکاوٹ نہ آئے،‘‘ انہوں نے کہا۔

نمائندہ ڈاؤ چی اینگھیا۔ تصویر: قومی اسمبلی

مسٹر اینگھیا نے تجزیہ کیا کہ 63 انتظامی اکائیوں (صوبوں اور شہروں) کی موجودہ تعداد وسائل کی تقسیم، بجٹ کے ضیاع اور علاقائی اقتصادی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے میں مشکلات کا باعث بنتی ہے۔

ہر صوبے اور شہر کا اپنا انتظامی طریقہ کار ہوتا ہے، جس کی وجہ سے کاموں اور ذمہ داریوں کی نقل ہوتی ہے، اور انسانی اور مالی وسائل کا ضیاع ہوتا ہے۔ انتظامی اکائیوں کی ضرورت سے زیادہ چھوٹی تقسیم بھی بڑے پیمانے پر ترقیاتی منصوبوں کی منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کو مشکل بناتی ہے۔

صوبوں اور شہروں کی تعداد 63 سے کم کر کے تقریباً 35-37 کرنے کی تجویز پر تبصرہ کرتے ہوئے، مسٹر نگہیا نے کہا کہ یہ کثیر جہتی اثرات کے ساتھ ایک بڑا مسئلہ ہے، خاص طور پر عوام کی توجہ مبذول کر رہا ہے۔

انہوں نے کہا کہ "ایک ملک کیسے ترقی کر سکتا ہے جب اس کا انتظامی سامان اتنا بوجھل اور بکھرا ہوا ہو؟ یہ وقت ہے کہ وسائل کو بہتر بنانے اور کسی ملک کے لیے دنیا کے نقشے پر بلند ہونے کے مواقع فراہم کرنے کے لیے دلیری کے ساتھ تنظیم نو اور تبدیلی کی جائے۔"

انہوں نے تجویز پیش کی کہ متعدد صوبوں اور شہروں کو ضم کرنے سے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی تعداد میں نمایاں کمی آئے گی، مقامی انتظامی اداروں کے آپریٹنگ اخراجات میں کمی آئے گی، اور اوور لیپنگ کاموں اور ذمہ داریوں میں کمی آئے گی۔

یہ حکومت کو مزید اہم شعبوں جیسے کہ تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، قومی سلامتی، بنیادی ڈھانچے اور سماجی بہبود میں سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو دوبارہ مختص کرنے کے قابل بنائے گا۔

نمائندہ نگہیا نے صورت حال کا تجزیہ کرتے ہوئے تجویز کیا کہ کوئی تصور کیا جا سکتا ہے کہ درجنوں چھوٹے، بکھرے ہوئے اضلاع جن کا زمینی رقبہ محدود ہے اور بہت کم آبادی غائب ہو رہی ہے اور بڑے شہروں میں ضم ہو رہی ہے، مضبوط انتظامی اکائیاں تشکیل دے رہی ہیں۔ اس سے متحرک اقتصادی زونز بنانے، انتظامی آلات کے آپریٹنگ اخراجات کو کم کرنے اور پورے ملک کی ترقی کو فروغ دینے میں مدد مل سکتی ہے۔

"یہ صرف ایک استحکام نہیں ہے - نقشے پر ایک ہموار کرنا - بلکہ ریاستی نظم و نسق کی سوچ میں ایک جرات مندانہ تبدیلی ہے۔ بنیادی مقصد ایک ایسا دبلا، متحرک اپریٹس بنانا ہے جو نئے دور میں ملک کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے قابل ہو،" انہوں نے زور دیا۔

VN (ویتنامیٹ کے مطابق)

ماخذ: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html