بجلی کی صنعت میں اجارہ داری کو کم کیا جائے گا۔

قومی اسمبلی کے مندوبین کے ان خدشات کا جواب دیتے ہوئے کہ آیا بجلی کے قانون میں ترمیم اجارہ داری کو روک سکتی ہے، صنعت و تجارت کے نائب وزیر نے کہا کہ ریاست صرف چند بنیادی شعبوں میں اجارہ داری برقرار رکھے گی، جیسے کہ بجلی کے نظام کو ریگولیٹ اور آپریٹ کرنا، اور باقی کو سماجی بنایا جائے گا۔

ریاست صرف ہائی وولٹیج اور الٹرا ہائی وولٹیج گرڈز (35 kV یا اس سے زیادہ) پر اجارہ داری رکھتی ہے، جبکہ آپس میں جڑنے والی لائنوں کو سماجی بنایا جائے گا۔

ریاست کی اجارہ داری کیسے؟

قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس (اگلے اکتوبر) میں منظور ہونے کی امید کے ساتھ، گزشتہ ہفتے قومی اسمبلی کے اراکین کی کانفرنس میں بجلی سے متعلق ترمیمی قانون (مسودہ) پر صرف تبصرہ کیا گیا۔ اسے ایک "استثنیٰ" قرار دیا جا سکتا ہے، کیونکہ پریکٹس کے مطابق، قومی اسمبلی کے نائبین کی کانفرنس صرف ان مسودہ قوانین پر تبصرہ کرتی ہے جن پر قومی اسمبلی نے پہلی بار بحث کی ہے اور قریب ترین قومی اسمبلی کے اجلاس میں منظور ہونے والے ہیں۔

اگرچہ اسے پہلی بار بحث کے لیے لایا گیا تھا، اور بہت سے اہم اور حساس مواد میں ترمیم کی توقع کی جا رہی تھی، کیونکہ مسودہ قانون مندوبین کو بھیجا گیا تھا، لیکن اجارہ داری کو کم کرنے سمیت کچھ بڑی پالیسیوں پر رائے دینے میں صرف 4 لوگوں نے براہ راست حصہ لیا۔

مسودے کی شق 4، آرٹیکل 5 (بجلی کی ترقی سے متعلق ریاستی پالیسی) واضح طور پر کہتی ہے: "تمام اجارہ داریوں اور غیر معقول رکاوٹوں کو ختم کریں، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کی بنیاد پر قومی بجلی کی ترسیل کے نظام کی بنیادی ڈھانچے کی خدمات، سرمایہ کاری، استحصال اور استعمال میں زیادہ سے زیادہ سماجی کاری کو نافذ کریں۔ نیٹ ورک ڈویلپمنٹ پلان، بجلی کے ترقیاتی منصوبے پر عمل درآمد کا منصوبہ، بجلی کی پیداوار، بجلی کی تقسیم، بجلی کے تھوک اور خوردہ شعبوں کو قانون کی دفعات کے مطابق پاور گرڈ چلانے اور تعمیر کرنے کی اجازت ہے۔

نیز آرٹیکل 5 کے مطابق، ریاست صرف پاور سسٹم ڈسپیچ، جوہری توانائی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری، کثیر المقاصد ہائیڈرو پاور پروجیکٹس، ہنگامی توانائی کے ذرائع اور گرڈز، اور 220 kV اور اس سے اوپر کے اہم پاور ٹرانسمیشن گرڈز پر اجارہ داری رکھتی ہے۔ پاور ٹرانسمیشن گرڈ کو چلانے پر بھی ریاست کی اجارہ داری ہے، سوائے پرائیویٹ اکنامک سیکٹرز کے ذریعے سرمایہ کاری اور تعمیر کردہ پاور گرڈ کے۔

"کیا بجلی کے قانون میں یہ ترمیم اجارہ داری کو روک سکے گی؟ ریاست کس حد تک اس پر اجارہ داری قائم کرے گی اور وہ سرمایہ کاری کو دوسرے اقتصادی شعبوں کے حوالے کیسے کرے گی؟"، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے کل وقتی رکن ڈیلیگیٹ ڈنہ نگوک من نے پوچھا۔

مندوب Dinh Ngoc Minh کے مطابق، ٹیلی کمیونیکیشن انڈسٹری نے اپنی اجارہ داری کو چھوڑ کر "بہت اچھا کام" کیا ہے۔ "کچھ دہائیاں پہلے، ایک فون کال کرنے میں کئی ہزار ڈونگ لاگت آتی تھی۔ ایک ماہ کی تنخواہ فون کے استعمال سے ختم ہو جاتی تھی۔ لیکن اب یہ بہت آرام دہ اور بہت اچھا ہے،" مسٹر من نے تسلیم کیا۔

بجلی کے بارے میں، مسٹر من نے تبصرہ کیا کہ مسودہ بجلی کی ترسیل میں ریاست کی اجارہ داری کا تعین کرتا ہے، لیکن اس میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ کس سطح پر ہے۔ "اجارہ داری کب ختم ہوگی، کب کم ضابطے ہوں گے تاکہ نجی شعبہ مارکیٹ میں زیادہ حصہ لے سکے اور سب کچھ شفاف ہونا چاہیے؟"، مسٹر من نے پوچھا۔

جائزہ رپورٹ میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات نے کہا کہ فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور سرمایہ کاروں کو متحرک کرنے اور ریاستی انتظام کو زیادہ موثر بنانے کے لیے آرٹیکل 5 میں وضع کردہ پالیسیوں کا جائزہ لینا اور ان کی وضاحت ضروری ہے۔ خاص طور پر، ریاست کو ٹرانسمیشن کے پورے حصے پر اجارہ داری نہیں رکھنی چاہیے، بلکہ صرف ہائی وولٹیج اور الٹرا ہائی وولٹیج ٹرانسمیشن والے حصے (35 kV اور اس سے اوپر) پر اجارہ داری قائم کرنی چاہیے۔

اس مسئلے کی وضاحت کرتے ہوئے، صنعت و تجارت کے نائب وزیر ترونگ تھانہ ہوائی نے کہا کہ آرٹیکل 5 واضح طور پر بتاتا ہے کہ بجلی کی ترقی میں ریاست کن پہلوؤں اور مراحل پر اجارہ داری کرے گی۔ اس کے مطابق، ریاست بنیادی طور پر بجلی کے نظام کی ترسیل پر اجارہ داری کرے گی۔ سرمایہ کاری میں، ریاست قومی بجلی کے نظام کے مستحکم آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے کثیر مقصدی منصوبوں اور اہم کاموں پر اجارہ داری قائم کرے گی، جیسے کہ ہوا بن، سون لا، اور لائی چاؤ ہائیڈرو پاور پلانٹس۔

بجلی کی ترسیل میں اجارہ داری کے بارے میں، مسٹر ہوائی نے کہا کہ ریاست صرف ہائی وولٹیج اور الٹرا ہائی وولٹیج گرڈز (35 kV سے زیادہ) پر اجارہ داری رکھتی ہے، جبکہ آپس میں جڑنے والی لائنوں کو سماجی بنایا جائے گا۔ پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 55-NQ/TW کے مطابق توانائی کے تحفظ کے ہدف کو یقینی بنانے کے لیے، کچھ بنیادی علاقوں کو ریاست کی اجارہ داری کرنی ہوگی، جب کہ دیگر علاقوں کو سماجی بنایا جائے گا۔

"پارٹی اور ریاست کی ہدایت کے مطابق توانائی کی حفاظت اور تحفظ کو یقینی بناتے ہوئے اجارہ داری کو کم کریں،" نائب وزیر ترونگ تھانہ ہوائی نے کہا۔

ڈرافٹنگ ایجنسی کے نمائندے نے یہ بھی کہا کہ حقیقت میں، EVN کا پاور سورس قومی پاور سسٹم کی کل صلاحیت کا صرف 38 فیصد ہے۔ ویتنام پبلسٹی اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے بتدریج مسابقتی بجلی کی مارکیٹیں تشکیل دے رہا ہے۔ اگست 2024 کے آغاز سے، نیشنل پاور سسٹم ڈسپیچ سینٹر (A0) کو EVN سے وزارت صنعت و تجارت کو منتقل کر دیا جائے گا۔ لہذا، بجلی کی منڈی میں حصہ لینے والی EVN اور کارپوریشنیں عام ادارے ہیں۔

تاہم، قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کثیر مقصدی ہائیڈرو پاور پلانٹ کے منصوبوں، ہنگامی پاور سورس پروجیکٹس، اور ہنگامی پاور گرڈز میں سرمایہ کاری پر ریاست کی اجارہ داری کے ضابطے کا جائزہ لے، کیونکہ اس طرح کا ضابطہ دائرہ کار بہت وسیع ہے اور سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے مواقع کو محدود کر دے گا۔

مارکیٹ کی قیمت تاکہ EVN کو نقصان پہنچنے پر اسے قصوروار ٹھہرانے کی کوئی جگہ نہ ہو۔

اس ترمیم میں بجلی کی قیمت بھی قومی اسمبلی کے اداروں اور اراکین قومی اسمبلی کے لیے انتہائی تشویش کا باعث ہے۔

مسودے میں کہا گیا ہے کہ بجلی کی قیمتیں ریاستی ضابطے کے ساتھ مارکیٹ میکانزم کے مطابق، مسابقتی بجلی کی منڈی کی ترقی کی سطح کے مطابق لاگو کی جاتی ہیں۔ یہ تبصرہ کرتے ہوئے کہ یہ ایک نیا نکتہ ہے، جس پر فی الحال عمل نہیں کیا گیا، مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے زور دیا: "مارکیٹ کی قیمتوں کو لاگو کرنا ضروری ہے تاکہ مستقبل میں، بجلی کی صنعت اس حقیقت کو مزید مورد الزام نہ ٹھہرائے کہ اسے بجلی کی سبسڈی والی قیمتوں کی وجہ سے ہمیشہ نقصان ہوتا ہے۔"

ڈونگ تھاپ کے مندوب نے کہا کہ جب بجلی کی قیمتوں کو مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق لاگو کیا جائے تو نقصانات کا تخمینہ لگایا جا سکتا ہے اور اسے "فوری طور پر ہینڈل" کیا جا سکتا ہے، جو کہ ایک بہت اہم اور ضروری مسئلہ ہے۔ تاہم، مسٹر ہوا نے نوٹ کیا کہ پالیسی سے فائدہ اٹھانے والوں اور مشکل میں پڑنے والوں کے لیے، ریاست کو اب بھی سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کا خیال رکھنا ہوگا۔

"مارکیٹ کے طریقہ کار پر عمل کرتے ہوئے، بجلی کے صارفین یہ نہیں کہتے کہ بجلی کی قیمت زیادہ ہے یا کم، اور بجلی بیچنے والی، بجلی کی کمپنی، یہ نہیں کہتی کہ وہ سبسڈی والی بجلی فروخت کرتی ہے، اس لیے اسے نقصان ہوتا ہے۔ میں مسابقتی مارکیٹ کی سمت میں بجلی کی تجارت سے متعلق آنے والے ضوابط سے پوری طرح متفق ہوں،" مسٹر ہوا نے کہا۔

اس رائے کا جواب دیتے ہوئے، صنعت و تجارت کے نائب وزیر ترونگ تھانہ ہوائی نے کہا کہ مسودے میں بجلی کی قیمت کو لاگت کی مکمل عکاسی کرنے اور کراس سبسڈی کو کم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ "بجلی کی قیمت مارکیٹ پر مبنی ہے۔ مسودے میں، مسابقتی تھوک مارکیٹ، مسابقتی خوردہ مارکیٹ، اور مارکیٹ کی سطح کو مکمل طور پر ڈیزائن کیا گیا ہے،" نائب وزیر ہوائی نے مزید کہا۔

بجلی کی قیمتوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے بجلی کی قیمتوں کے مستحکم ڈھانچے اور بجلی کی قیمت کے دو اجزاء والے میکانزم کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص ضوابط کا مطالعہ کرنے اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ تشخیصی ایجنسی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، "مسودے میں کسٹمر گروپس کے درمیان کراس سبسڈی کو ختم کرنے، سماجی مساوات کو یقینی بنانے اور مارکیٹ کے اصولوں کو یقینی بنانے، اور مینوفیکچرنگ انڈسٹری میں بجلی کی بچت کی حوصلہ افزائی کے لیے واضح اصول اور روڈ میپ وضع کرنے کی ضرورت ہے۔"

مزید برآں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات نے یہ بھی کہا کہ بجلی کی قیمتوں سے متعلق زیادہ تر ضوابط وزارت صنعت و تجارت کو تیار کرنے اور اس کی تشخیص کے لیے تفویض کیے گئے ہیں، جیسا کہ 2004 کے بجلی کے قانون میں تھا۔ تاہم، بجلی کی قیمتوں کی ترقی اور نفاذ واقعی موثر نہیں ہے، اور بجلی کی قیمتوں کے تمام اجزاء شفاف نہیں ہیں، جو کہ مسابقتی بجلی کی منڈی کی منصفانہ اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک شرط ہے۔

لہذا، تشخیصی ایجنسی کی قائمہ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی بجلی کی خوردہ قیمتوں کے تعین کے معیار کا مطالعہ کرے اور اس کی تکمیل کرے تاکہ فروخت کنندگان اور خریداروں کے درمیان منصفانہ اور مسابقتی بجلی کی منڈی کے اصول کو یقینی بنایا جا سکے۔ مسودے میں قیمتوں کی عوامی شفافیت (بجلی کی ترسیل، بجلی کی تقسیم، بجلی کے نظام کی ترسیل اور بجلی کے بازار کے لین دین کا انتظام، اور بجلی کے نظام کے لیے معاون خدمات کی قیمتیں) کی ذمہ داری طے کرنے کی ضرورت ہے۔

تشخیصی ایجنسی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، بجلی کی قیمتوں اور بجلی کی خدمات کی قیمتوں کے اختیارات، فارم اور قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کا جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ وزیر اعظم کی تھوک بجلی کی قیمت کے فریم ورک، خوردہ بجلی کی قیمت کے فریم ورک، بجلی کی پیداوار کی قیمتوں کے فریم ورک، اور قیمتوں کے بارے میں فیصلہ کرنے والے وزیر اعظم کی ہدایت پر قیمتوں سے متعلق قانون کی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

وزارت صنعت و تجارت بجلی کی قیمتوں اور بجلی کی خدمات کی قیمتوں کے بارے میں فیصلے کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ تعاون کرے گی اور پاور یونٹس کو ان کے اختیار کے مطابق بجلی کی قیمتیں وضع کرنے اور ان کے اعلان میں رہنمائی کرے گی۔ ایک ہی وقت میں، تحقیق کریں اور بجلی کی قیمتوں میں توازن اور استحکام کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے پر غور کریں (ممکنہ طور پر بجلی کی قیمتوں کو متوازن کرنے کے لیے کوئی فنڈ یا اکاؤنٹ)۔

بجلی ترمیمی قانون کا مسودہ 2 اجلاسوں میں پاس کرنے کی تجویز

حکومت نے آٹھویں اجلاس میں بجلی کی ترامیم سے متعلق قانون کا مسودہ غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا۔ جائزہ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی متعدد کمیٹیوں نے کہا کہ ٹائم فریم نسبتاً ضروری تھا، جب کہ ترامیم کے مجموعی دائرہ کار، بشمول 6 بڑے اور حساس پالیسی گروپس، لوگوں کی زندگیوں، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں، بجلی کی مارکیٹ اور بجلی کی قیمتوں پر براہ راست اور جامع اثرات مرتب کرتے ہیں؛ بجلی کی پیداوار، کاروبار اور استعمال میں حفاظت کو یقینی بنانا۔

لہذا، قانون کو 2 سیشنز میں پاس کرنے کی تجویز ہے (مئی 2025 میں 9 ویں اجلاس میں پاس کیا گیا) تاکہ تحقیق، بحث، متاثرہ مضامین سے مشاورت، جذب، نظر ثانی اور قانون پروجیکٹ کی تکمیل کے لیے کافی وقت ہو تاکہ معیار، فزیبلٹی، اور ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں کو پورا کیا جا سکے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html