انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں ویتنامی قانون کی ترقی

گزشتہ برسوں کے دوران، ہماری پارٹی اور ریاست نے انسانی اسمگلنگ، خاص طور پر خواتین اور بچوں کی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے بہت سی کوششیں کی ہیں، لیکن انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی صورت حال اب بھی پیچیدہ ہے۔

Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm mua bán người ở Việt Nam vẫn diễn biến hết sức phức tạp và có chiều hướng gia tăng về số vụ, tính chất nghiêm trọng với phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi.

گزشتہ برسوں کے دوران، ہماری پارٹی اور ریاست نے انسانی اسمگلنگ، خاص طور پر خواتین اور بچوں کی اسمگلنگ کو روکنے اور اس سے نمٹنے کے لیے بہت سی کوششیں کی ہیں، لیکن انسانی اسمگلنگ کا جرم اب بھی پیچیدہ ہے۔

ویتنام نے بہت سی قانونی دستاویزات جاری کی ہیں، ایک اہم قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے جسے بتدریج انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے خلاف جنگ کی بنیاد کے طور پر مکمل کیا جا رہا ہے۔

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے سے متعلق ویتنامی قانون

ویتنام کی سب سے نمایاں کوشش انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کا نفاذ ہے۔

فی الحال، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس کا مقابلہ کرنے سے متعلق ویتنام کے قانون کی دفعات بہت سی مختلف دستاویزات میں درج ہیں جیسے: تعزیری ضابطہ (PC) 2015، ضابطہ فوجداری 2015، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کا قانون 2011، عدالتی معاونت کا قانون، بین الاقوامی قانون 20067 پر قانون عارضی قید 2015، بچوں سے متعلق قانون 2016، فوجداری تحقیقاتی ایجنسیوں کی تنظیم کا قانون 2015 اور دیگر قانونی دستاویزات۔

اس کے ساتھ ہی، ویتنام نے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کے لیے حکومت کے پروگرام (پروگرام 130/CP) کو 100% صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے ساتھ لاگو کیا ہے، جو پولٹ بیورو کی ہدایات اور قراردادوں کے نفاذ کے ساتھ مربوط ہے، جو کہ پولٹ بیورو ، سیکرٹریٹ اور سوشل گورنمنٹ آف سوشل اینڈ برائی کی روک تھام کے لیے ہے۔

انسانی اسمگلنگ کے جرائم کو سخت سزا دینے کے لیے ذیلی قانون کی دستاویزات کا ایک سلسلہ بھی جاری کیا گیا ہے، اور ساتھ ہی متاثرین کی مدد اور تحفظ کے لیے حل بھی فراہم کیے گئے ہیں۔ یہ دستاویزات ویتنام کی شرائط کے لیے موزوں ہیں اور ان معاہدوں اور کنونشنوں سے بھی مطابقت رکھتی ہیں جن پر ویتنام نے دستخط کیے ہیں۔

ملازمت کے میدان میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور ویت نامی کارکنوں کو معاہدوں کے تحت بیرون ملک کام کرنے کے لیے بھیجنے کے حوالے سے، 2020 میں کنٹریکٹ کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے ویتنامی ورکرز سے متعلق قانون کے نفاذ کے ساتھ (قانون نمبر 69)، اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات کا ایک سلسلہ جاری کیا گیا۔ حکومت کا حکم نامہ نمبر 112/ND-CP مورخہ 10 دسمبر 2021 جس میں قانون نمبر 69 کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مضامین اور اقدامات کی تفصیل دی گئی ہے، اس میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر سروس انٹرپرائزز کام کرنے والوں کو بیرون ملک کام کے لیے بھیجنے کا فائدہ اٹھاتے ہیں تو وہ لوگوں کی آمدورفت، استحصال اور جبری مشقت کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔

ویتنام کے کارکنوں کو استحصال اور جبری مشقت کے لیے بیرون ملک کام کرنے کے لیے بھیجنے کی سرگرمی سے فائدہ اٹھانے کے لیے لیکن مجرمانہ قانونی چارہ جوئی کی حد تک نہیں، حکومت کے 17 جنوری 2022 کے حکمنامہ 12/2022/ND-CP کی دفعات کے مطابق سخت سزا دی جائے گی۔ معاہدے

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ سے متعلق کئی دیگر اہم دستاویزات بھی موجود ہیں، جیسے:

قرارداد نمبر 28/NQ-CP مورخہ 3 مارچ 2021 حکومت کی 2021-2030 کی مدت کے لیے صنفی مساوات سے متعلق قومی حکمت عملی کا اعلان، جس میں وزارتِ عوامی سلامتی کو ذمہ داری سونپی گئی ہے کہ وہ انسانی ٹریفک کی روک تھام اور کومبنگ سے متعلق کاموں اور حل کو نافذ کرنے کے نتائج کی صدارت، ترقی، تعیناتی اور رپورٹ کرے۔

پروگرام "2021-2025 کی مدت کے لیے آن لائن ماحول میں صحت مند اور تخلیقی طور پر بات چیت کرنے کے لیے بچوں کی حفاظت اور مدد کرنا" (فیصلہ نمبر 830/QD-TTg مورخہ 1 جون، 2021 وزیر اعظم) کا مقصد آن لائن ماحول میں بچوں کے ساتھ بدسلوکی کی کارروائیوں کو فعال طور پر روکنا اور ان کا پتہ لگانا، اور آن لائن ماحول میں بچوں کے خلاف قانونی کارروائی کا ارتکاب کرنا ہے۔ تمام شکلیں قانون کی دفعات کے مطابق۔

2021-2025 کی مدت کے لیے چائلڈ لیبر کو روکنے اور کم کرنے کا پروگرام، 2030 تک کے وژن کے ساتھ (فیصلہ نمبر 782/QD-TTg مورخہ 27 مئی 2021 وزیر اعظم کا)، بہت سے کاموں اور حلوں کے درمیان، سابق بچوں کی مزدوری کے لیے خرید و فروخت کے جرائم کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے حل بھی شامل ہیں۔

انسانی سمگلنگ کے خلاف آسیان کنونشن میں شامل ہونے کے بعد سے، خاص طور پر خواتین اور بچوں (ACTIP)، ویتنام نے موجودہ قانونی دستاویزات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے ذریعے فعال طور پر ACTIP ضوابط کو اندرونی بنایا ہے۔

سب سے پہلے، انسانی اسمگلنگ کے جرم کو جرم قرار دینا، جو 1999 کے تعزیرات کوڈ میں طے کیا گیا ہے۔ تاہم، ACTIP اور انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کرنے کے لیے جس کا ویتنام ایک رکن ہے، 2015 کے تعزیرات پاکستان نے انسانی اسمگلنگ کے جرم میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ہے، اس طرح انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے گروپ کو 05 الگ الگ جرائم میں شامل کیا ہے۔

2015 پینل کوڈ کے تحت سزاؤں کی دفعات 1999 کے تعزیرات کے ضوابط سے زیادہ ہیں، اضافی بڑھتے ہوئے حالات کے ساتھ، ACTIP ضوابط کے مطابق۔ یہ اس قسم کے جرائم کا مقابلہ کرنے میں ویتنام کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

دوسرا، جرائم کی روک تھام۔ موجودہ قانونی دستاویزات عمل درآمد کے لیے نسبتاً مخصوص اقدامات کو متعین کرتی ہیں، بشمول انسانی اسمگلنگ کے نئے طریقوں، چالوں اور اہم شعبوں کے بارے میں مطلع، پروپیگنڈہ، اور تعلیم دینے کے اقدامات؛ ممالک کی قانون نافذ کرنے والی ایجنسیوں، بین الاقوامی تنظیموں، اور غیر سرکاری تنظیموں کے درمیان ہم آہنگی، معلومات کے تبادلے کو مضبوط کرنا، اور ہاٹ لائنز قائم کرنا؛ انسانی اسمگلنگ کے جرائم، اور انسانی اسمگلنگ کے جرائم کے متاثرین کی وطن واپسی وغیرہ کے بارے میں معلومات کے تبادلے میں رابطہ کاری کے طریقہ کار پر سرحدیں بانٹنے والے ممالک سے اتفاق کرتے ہیں۔

تیسرا، متاثرین کی حفاظت اور انہیں وطن واپس بھیجنا۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور روک تھام کے قانون 2011 کی دفعات کے مطابق، ویتنام ویتنامی حکام کے لیے ایسے حالات پیدا کرتا ہے کہ وہ متاثرین کو بچانے اور ان کی حفاظت میں غیر ملکی ایجنسیوں کے ساتھ تعاون کریں۔

متاثرین کی وطن واپسی کے حوالے سے، ویتنام غیر ملکی متاثرین کے لیے ایسے حالات پیدا کرتا ہے کہ وہ اپنی قومیت یا رہائش کے آخری مقام پر واپس جائیں۔ متاثرین کی وطن واپسی کے دوران لاگو کیے جانے والے اقدامات ویتنام اور دیگر ممالک کے درمیان قانونی ضابطوں اور معاہدوں پر مبنی ہونے چاہئیں، جو متاثرین کی زندگی، صحت، عزت اور وقار کی حفاظت کو یقینی بناتے ہیں۔

چوتھا، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے بین الاقوامی تعاون کو بڑھایا گیا ہے، اس طرح جرائم اور قانون کی خلاف ورزیوں کو روکنے، سماجی نظم و نسق اور تحفظ کو یقینی بنانے اور سماجی و اقتصادی ترقی میں مدد ملتی ہے۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی تعاون کا نفاذ بین الاقوامی معاہدوں پر مبنی ہے جس کا ویتنام رکن ہے۔

انسانی اسمگلنگ کے جرائم سمیت مجرمانہ معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے حوالے سے، ویتنام نے 2004 میں ASEAN باہمی قانونی معاونت کے معاہدے میں شمولیت اختیار کی اور 2007 میں باہمی قانونی معاونت کے قانون کو جاری کیا۔

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے سے متعلق ویتنامی قانون کی ترقی

اگرچہ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام کے لیے ایک بنیادی قانونی ڈھانچہ بنایا گیا ہے اور اسے عملی صورت حال کے مقابلے میں جاری کیا گیا ہے، پھر بھی ایک زیادہ ہم آہنگ قانونی نظام کا جائزہ لینا اور اس کی تکمیل ضروری ہے۔

ویتنام نے 13 دسمبر 2016 کو ACTIP کی توثیق کی، جس کا باضابطہ طور پر 8 مارچ، 2017 سے اطلاق ہوا۔ انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں تعاون کے لیے ویتنام کی علاقائی وابستگی کی تصدیق کرتے ہوئے، ویتنام نے ACTIP کی دفعات کو فعال طور پر اندرونی بنایا ہے اور آج تک، ویتنام کے قوانین انسانی ٹریفکنگ کی روک تھام اور ACTIP کے ساتھ بنیادی طور پر مطابقت پذیر ہیں۔ دفعات

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے قانونی ضوابط نے بہت سی کوتاہیوں، حدود کے ساتھ ساتھ عملی اطلاق میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا ہے۔ تاہم، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے پر ویت نام اور آسیان کے رکن ممالک کے درمیان تعاون کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے ابھی بھی کچھ عدم مطابقتیں موجود ہیں جن میں ترمیم اور تکمیل کی ضرورت ہے:

سب سے پہلے، 2015 پینل کوڈ کی دفعات ACTIP کنونشن اور دیگر بین الاقوامی معاہدوں کے مقابلے میں تنگ ہیں۔ جب کہ ACTIP کی دفعات انسانی اسمگلنگ کے جرم کو تشکیل دینے والی کارروائیوں کو تسلیم کرتی ہیں جیسے کہ منتقلی، وصول کرنے، بھرتی کرنے، نقل و حمل اور پناہ دینے کی کارروائیاں ایک دوسرے سے آزاد ہیں۔ جب ان میں سے کوئی بھی کام اس مقصد کے لیے کیا جاتا ہے جیسا کہ کنونشن نے تجویز کیا ہے، تو یہ انسانی اسمگلنگ کا جرم بن جائے گا۔

تعزیرات کا ضابطہ یہ بتاتا ہے کہ نئے لوگوں کی منتقلی یا وصول کرنے کے مقصد کے لیے لوگوں کو بھرتی، نقل و حمل یا پناہ دینے کے عمل کو انسانی اسمگلنگ سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، استحصال کے مقصد کے لیے لوگوں کو بھرتی، نقل و حمل یا پناہ دینے کے عمل کو انسانی اسمگلنگ نہیں سمجھا جاتا۔ یہ غیر ارادی طور پر کنونشن میں بیان کردہ جرائم کے دائرہ کار کو کم کر دیتا ہے۔

لہٰذا، 16 سال سے کم عمر کے افراد میں انسانی اسمگلنگ اور اسمگلنگ کے مجرمانہ ہینڈلنگ کے دائرہ کار کو بڑھانا ضروری ہے تاکہ جنسی استحصال، مزدوری کے استحصال، اعضاء کی کٹائی، یا دیگر غیر انسانی مقاصد کے لیے لوگوں کو بھرتی، نقل و حمل اور پناہ دینے کی کارروائیوں کو شامل کیا جائے۔

متعلقہ خبریں
	انسانی سمگلنگ کے مجرموں کی 'شکار' کی چالیں۔

دوسرا، ویتنامی قانون کی دفعات ابھی بھی بین الاقوامی معیارات سے پوری طرح مطابقت نہیں رکھتی ہیں، خاص طور پر 2015 کے تعزیرات کوڈ کے آرٹیکل 151 میں 16 سال سے کم عمر کے بچوں کی اسمگلنگ کے متاثرین کی عمر سے متعلق دفعات، جب کہ بین الاقوامی قانون کے مطابق بچوں کی اسمگلنگ کے متاثرین کی عمر 18 سال سے کم ہونی چاہیے۔

اس طرح، تعزیرات پاکستان کے آرٹیکل 150 "انسانی سمگلنگ کے جرم" میں 16 سے 18 سال سے کم عمر کے انسانی اسمگلنگ کے جرم سے نمٹنے کی پالیسی ہے۔ دریں اثنا، بین الاقوامی طریقوں کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق 18 سال سے کم عمر افراد کی اسمگلنگ بچوں کی اسمگلنگ ہے اور اس موضوع کے بہترین مفادات کے تحفظ کے لیے اس پر سخت پابندیاں عائد ہیں۔

لہٰذا آرٹیکل 151 میں انسانی اسمگلنگ کے شکار افراد کی عمر 16 سال سے کم عمر کے بجائے 18 سال سے کم کرنے اور اس کے مطابق جرم کا نام تبدیل کرنا ضروری ہے۔

تیسرا، انسانی اسمگلنگ کے جرم، 16 سال سے کم عمر افراد کی اسمگلنگ کے جرم اور تعزیرات کوڈ میں متعدد دیگر جرائم کے درمیان مجرمانہ ذمہ داری کو واضح طور پر فرق نہیں کیا گیا ہے۔ 2015 کے پینل کوڈ کی شق 1، آرٹیکل 150 اور شق 1، آرٹیکل 151 میں کہا گیا ہے کہ لوگ بہت سے مختلف مقاصد کے لیے انسانی اسمگلنگ کی کارروائیوں کا ارتکاب کرتے ہیں، جن میں "جنسی استحصال"، "جبری مشقت" یا "متاثرہ کے جسم کے اعضاء لینے" کے مقاصد شامل ہیں۔

"جنسی استحصال" اور "جبری مشقت" کے دو مقاصد کے لیے، یہ دونوں دفعات یہ متعین نہیں کرتی ہیں کہ مجرمانہ ذمہ داری کے بڑھتے ہوئے حالات "جنسی استحصال" یا "جبری مشقت" ہیں اگر جنسی استحصال یا جبری مشقت دراصل انجام دی گئی ہو...

حالیہ دنوں میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور اس سے نمٹنے کے لیے ویتنام کی کوششوں اور وعدوں کو بین الاقوامی سطح پر تسلیم کیا گیا ہے اور اسے بہت سراہا گیا ہے۔

خاص طور پر، 2021-2025 کی مدت کے لیے انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور جنگ کے پروگرام میں طے کیے گئے کام اور حل اور 2030 کی سمت کو پیش رفت اور جامع سمجھا جاتا ہے، جو کثیرالجہتی بین الاقوامی تعاون کے ذریعے اس مسئلے کو حل کرنے کے ویتنام کے عزم کو ظاہر کرتے ہیں۔ ویتنام نے جن دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں وہ انسانی اسمگلروں کو روکنے، ان کا پتہ لگانے، تفتیش کرنے، مقدمہ چلانے اور سزا دینے کے لیے اہم قانونی اوزار ہیں۔

اس کے علاوہ، ویتنام امریکہ، یورپی یونین اور آسٹریلیا کے ساتھ انسانی حقوق کے ڈائیلاگ سیشنز کے ساتھ ساتھ غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ میٹنگز اور ورکنگ سیشنز میں انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے میں پالیسیوں، کوششوں اور کامیابیوں کا باقاعدگی سے تبادلہ کرتا ہے، اور انسانی اسمگلنگ کے جرائم کو مؤثر طریقے سے روکنے اور ان کا مقابلہ کرنے کے لیے بین الاقوامی تعاون کی سرگرمیوں کو فعال طور پر نافذ کرتا ہے۔

انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے ایک موثر قانونی ڈھانچہ اور تعاون اور ربط فی الحال موثر اور فوری اقدامات ہیں، اس لیے تعاون کا طریقہ کار انسانی اسمگلنگ کے جرائم کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے کام میں ایک اہم بنیاد بناتا ہے۔

حوالہ جات

1. افراد، خاص طور پر خواتین اور بچوں کی اسمگلنگ کے خلاف آسیان کنونشن

2. بچوں کے حقوق پر اقوام متحدہ کا کنونشن 1989۔

3. ویتنام پینل کوڈ 2015۔

4. Vu Ngoc Duong (2019)، انسانی اسمگلنگ کا جرم، خاص طور پر خواتین اور بچوں کو ACTIP کنونشن کے تحت اور ویتنام میں عمل درآمد کے طریقوں، ویتنام کے وکلاء، ویتنام بار فیڈریشن، نمبر 1+2، صفحہ 37-41۔

5. Vinh Hoang، Hoang Giang (2021)، انسانی اسمگلنگ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے قانون میں بہتری لاتے ہوئے، یہاں دیکھیں: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-10229653, 2029653، 2021 تک رسائی۔

(*) لیکچرر، بین الاقوامی قانون کی فیکلٹی، ہنوئی لاء یونیورسٹی

(**) لیکچرر، فیکلٹی آف یونیورسٹی ٹریننگ، اکیڈمی آف جسٹس

ماخذ