پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کی تفصیل والے متعدد حکمناموں میں ترمیم

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کی تفصیل والے متعدد حکمناموں میں ترمیم

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے ابھی ابھی ایک حکم نامے کے مسودے کے بارے میں ہدایات دی ہیں جو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرنے والے متعدد حکمناموں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتی ہیں۔

Quang Tri Airport - PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا منصوبہ۔

سرکاری ڈسپیچ نمبر 6549/VPCP-CN مورخہ 13 ستمبر 2024 کو سرکاری دفتر میں کہا گیا: ایک قانون کی ترقی پر منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کی تجویز پر غور کرتے ہوئے سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے تحت شامل کیا گیا ہے پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرنے والا فرمان، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے حکومت کے فرمان نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 میں ترمیم کرنے والے فرمانوں کی ترقی سے متعلق وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی تجویز سے اتفاق کیا اور Decree 29 مارچ 2021 مارچ حکومت کا 2021 ایک ہی وقت میں قانون کے مندرجات کو تیار کرنے اور مکمل کرنے کے عمل کے دوران منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور تکمیل کر رہا ہے۔

وزارت خزانہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے قانون کے مندرجات کو تیار کرنے اور مکمل کرنے کے عمل میں منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور تکمیل کے عمل میں وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے ساتھ قریبی تعاون کرتی ہے تاکہ وزارت خزانہ کی طرف سے رپورٹ کردہ BT معاہدوں سے متعلق مشکلات اور مسائل کے حل کو یقینی بنایا جا سکے۔ حکومت کے حکم نامے نمبر 69/2019/ND-CP مورخہ 15 اگست 2019 کی ترامیم کا جائزہ لینا اور مطالعہ کرنا جاری رکھیں تاکہ حکومت کے اختیار کے تحت BT معاہدوں سے متعلق مشکلات اور مسائل کو حل کیا جا سکے، اسی وقت قانون میں ترمیم اور تکمیل کے عمل کے ساتھ ساتھ PPP کے قانون اور سرمایہ کاری کے طریقہ کار سے متعلق قانون، PPP کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل اور تکمیل کے عمل کے ساتھ۔ بولی پر قانون.

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون قومی اسمبلی نے 19 جون 2020 کو منظور کیا تھا، جو یکم جنوری 2021 سے نافذ العمل ہے۔ اس قانون کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت نے حکم نامہ نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 جاری کیا۔ 28/2021/ND-CP مورخہ 26 مارچ 2021 پی پی پی کے منصوبوں کے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار کو طے کرتا ہے۔

مزید برآں، PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے، حکومت نے 15 اگست 2019 کو حکم نامہ نمبر 69/2019/ND-CP جاری کیا جس میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرتے وقت سرمایہ کاروں کو ادائیگی کرنے کے لیے ریگولیٹ کیا گیا تھا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت کے مطابق، جب سے پی پی پی قانون اور اس قانون کی تفصیل کے احکام 2022 کے آخر تک نافذ ہوئے، پی پی پی طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے تحت پی پی پی کے 24 نئے منصوبے لاگو کیے گئے ہیں (10 منصوبے منظور کیے جا چکے ہیں، 14 منصوبے سرمایہ کاری کے لیے تیار ہو رہے ہیں) اور 295 منصوبے لاگو ہوئے ہیں جن میں سے 295 منصوبے PPP قسم کے ہیں۔ اس قانون کی عبوری دفعات کے تحت نافذ کیا گیا ہے۔ پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے تحت نافذ کیے گئے پی پی پی کے زیادہ تر نئے منصوبے ملک کے کلیدی، بڑے پیمانے کے منصوبے ہیں۔

تاہم، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے حکمناموں پر عمل درآمد میں اب بھی کچھ حدود اور مشکلات ہیں۔ خاص طور پر:

حکمنامہ نمبر 35/2021/ND-CP PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے نفاذ کی تفصیلات اور رہنمائی کرتا ہے: (i) PPP منصوبوں کے لیے درکار کم از کم کل سرمایہ کاری کا پیمانہ حقیقت اور مقامی سرمایہ کاری کی کشش کی ضروریات سے بڑا ہے، جس کی وجہ سے PPP کے ذریعے سرمایہ کاروں کے لیے ممکنہ اور کشش کے ساتھ چھوٹے پیمانے کے منصوبوں کو راغب کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ (ii) یہ ضابطہ کہ ٹھیکہ دینے والی ایجنسی پی پی پی کے منصوبوں میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے ذیلی منصوبوں کے لیے مکمل شدہ حجم کی صرف زیادہ سے زیادہ 50% ادا کرتی ہے، سرمایہ کاروں کے لیے پی پی پی کے پورے منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنا مشکل بناتا ہے۔ (iii) عبوری ضوابط اور عام طور پر پی پی پی پروجیکٹس کے لیے اور خاص طور پر بی ٹی پروجیکٹس کے لیے عملدرآمد کی دفعات کو ڈیڈ لائن، ادائیگی، سیٹلمنٹ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کی ایڈجسٹمنٹ اور تعمیراتی ڈیزائن کی ایڈجسٹمنٹ وغیرہ سے پہلے معاہدوں کو ختم کرنے میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔

حکمنامہ نمبر 28/2021/ND-CP PPP منصوبوں کے مالیاتی انتظام کے طریقہ کار کو بیان کرتا ہے: (i) ہر شعبے میں منصوبے کے مالیاتی منصوبے کا تجزیہ اور جائزہ لینے کے معیار مکمل نہیں ہیں، جس کی وجہ سے مالی امکانات کا اندازہ لگانے میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ (ii) پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کے تناسب سے متعلق ضوابط پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق اور ہم آہنگ نہیں ہیں۔ (iii) پی پی پی پروجیکٹس کے لیے ادائیگی کا ذریعہ تعمیر کی قسم - ٹرانسفر - سروس لیز کنٹریکٹ (BTL کنٹریکٹ)، کنسٹرکشن - سروس لیز - ٹرانسفر کنٹریکٹ (BLT کنٹریکٹ) کو خاص طور پر اس معاملے میں ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے جہاں پبلک سروس یونٹ جو باقاعدہ اخراجات کی خود بیمہ کرتی ہے وہ ایجنسی ہے جو معاہدے پر دستخط کرتی ہے۔

حکمنامہ نمبر 69/2019/ND-CP BT منصوبوں کو لاگو کرتے وقت سرمایہ کاروں کو ادائیگی کرنے کے لیے عوامی اثاثوں کے استعمال کو منظم کرتا ہے: (i) BT منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو تفویض کردہ کلیئر شدہ زمین یا ریاستی ایجنسی کے ہیڈ کوارٹر کے استعمال کی اجازت دینے کا فیصلہ کرنے کے لیے مجاز حکام کی شرائط پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ (ii) فنڈز کے اس حصے کو سنبھالنے کے حوالے سے ضوابط کی کمی ہے جسے سرمایہ کاروں نے سائٹ کلیئرنس کے کام کو انجام دینے کے لیے پیش قدمی کی ہے...

لہٰذا، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی تفصیل والے متعدد حکمناموں میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر غور کرنا ضروری ہے، قانونی اور عملی بنیادوں کے ساتھ ساتھ حکومت اور حکومتی رہنماؤں کی ہدایت کو یقینی بنانا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html