کمیٹی کو تشویش ہے، وزارت اب بھی اسے 1 سیشن میں پاس کرنا چاہتی ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کی منظوری اور وضاحت کے بارے میں ابھی اطلاع دی ہے۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے مطابق، بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر احتیاط، معروضی اور جامع انداز میں غور، مطالعہ، اور جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ کمیٹی نے اس قانون کو دو اجلاسوں میں پاس کرنے کی تجویز پیش کی (جاری آٹھویں اجلاس میں تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کروائیں اور اگلے اجلاس میں پاس کریں)۔

اگر ترمیم کا دائرہ صرف "فوری، بالغ اور واضح مسائل" پر مرکوز ہو، تو قانون میں جامع ترمیم ضروری نہیں ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، مسودہ قانون حکومت کی طرف سے اچھی طرح سے تیار کیا گیا ہے، اس کی وضاحت کی گئی ہے، قومی اسمبلی کے نمائندوں، جائزہ کے انچارج ایجنسی، اور قومی اسمبلی کے اداروں کی رائے کو مکمل طور پر جذب کیا گیا ہے، اور قومی اسمبلی میں بحث کا عمل اعلیٰ اتفاق رائے تک پہنچتا ہے، کمیٹی غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے گی اور حکومت کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی تاکہ اسے سیشن 8 کے سیشن کے طریقہ کار کے مطابق قومی اسمبلی کے اجلاس میں پیش کیا جا سکے۔

ہوا کی طاقت (31).jpg
آنے والے دور میں پاور سورس کی ترقی کے لیے بڑے سرمائے کی ضرورت ہے۔ تصویر: ہوانگ ہا

اپنی وضاحتی رپورٹ میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے تصدیق کی کہ مسودہ قانون میں بالغ اور واضح مواد پر نظر ثانی پر توجہ مرکوز کی گئی ہے اور فوری مسائل کو حل کرنے کے لیے گمشدہ ضوابط کی تکمیل پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت کے مطابق، بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں مجوزہ مواد کو اثرات کے لیے اچھی طرح سے جانچا گیا ہے، جس میں قابل تجدید توانائی اور نئی توانائی کے مواد شامل ہیں جن کا عملی طور پر کئی سالوں سے تجربہ کیا جا رہا ہے۔

خاص طور پر نئے مشمولات جیسے آف شور ونڈ پاور ڈیولپمنٹ اور نیوکلیئر پاور کے لیے، قانون میں اصولوں کی ترقی اور تفصیلی ضوابط کی ڈیولپمنٹ کی تفویض موجودہ مرحلے کے لیے موزوں ہے، تاکہ مرحلہ وار نفاذ کی بنیاد ہو اور اگلے مراحل میں قانون کی دفعات کو مکمل کرنے کے لیے جائزے اور اسباق حاصل کیے جائیں۔

وزارت صنعت و تجارت کے ماسٹر پلان 8 اور حسابات کے مطابق، NSMO، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کو توقع ہے کہ 2030 تک سسٹم کی چوٹی کی صلاحیت 40,000 میگاواٹ تک بڑھ جائے گی، جو 2024 کے اختتام کے مقابلے میں 90,000 میگاواٹ تک پہنچ جائے گی (تقریباً 50,000 MW)۔ جن میں سے شمال کو 20,000 میگاواٹ، جنوبی کو 18,000 میگاواٹ اور وسطی کو 2,000 میگاواٹ بجلی درکار ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے اندازہ لگایا کہ یہ صلاحیت کی ایک بہت بڑی مقدار ہے، اور بجلی کے منصوبوں کی تعمیر کا وقت لمبا ہے، عام طور پر 3-5 سال۔ اس لیے ادارہ جاتی مسئلہ کو دور کرنے کے لیے جلد از جلد ایک نیا قانون جاری کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے میں معاون ہے تاکہ بجلی کے ذرائع کو جلد ہی بجلی کے نظام میں لایا جا سکے۔ توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے سماجی وسائل کو سماجی اور متحرک کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، ایک اندازے کے مطابق بجلی کے ذرائع کے لیے تقریباً 70-80 بلین امریکی ڈالر کی ضرورت ہے۔ اداروں کی تکمیل اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع، نئی توانائی اور جوہری توانائی کو متحرک کرنے کا طریقہ کار۔

وزارت صنعت و تجارت نے وضاحت کی کہ "مذکورہ بالا ضروری بنیادوں کے ساتھ، حکومت نے تجویز پیش کی ہے کہ قومی اسمبلی ایک اجلاس کی منظوری دے"۔

بجلی کی پیداوار کی کھپت پر وضاحت

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی نے پایا ہے کہ پوائنٹ سی، شق 8، آرٹیکل 5 میں خریدار کی کم سے کم، طویل مدتی معاہدہ شدہ بجلی کی پیداوار کے عزم کے حوالے سے فراہمی بنیادی طور پر بجلی کی کم از کم پیداوار کی ضمانت ہے۔

کمیٹی کو تشویش ہے کہ اس طرح کی فراہمی مسابقتی مارکیٹ آپریشن کے اصولوں سے متصادم ہے جو کہ "پبلسٹی، شفافیت، مساوات، منصفانہ مسابقت، اور بجلی کی منڈی میں شرکاء کے درمیان عدم امتیاز کو یقینی بنانے" سے متعلق مسودہ قانون کے شق 1، آرٹیکل 60 میں بیان کی گئی ہے۔ سبسڈیز، اجارہ داری، غیر مساوی مسابقت اور توانائی کے شعبے میں شفافیت کی کمی کے مظاہر۔

اس کے علاوہ، بجلی کی منڈی میں حصہ لیتے وقت، پلانٹ کو دوسرے پاور پلانٹس کے ساتھ مسابقتی بولی لگانے کا حق حاصل ہے تاکہ وہ متحرک اور زیادہ پیداوار پیدا کرے۔ یہ قومی بجلی کے نظام کے آپریشن میں پن بجلی جیسے کم لاگت والے توانائی کے ذرائع کی اصلاح کو یقینی بناتا ہے۔

دوسری طرف، اگر بجلی کی پیداوار کا معاہدہ قانون کے مسودے میں طے شدہ گیس سے چلنے والے پاور پروجیکٹس کے سرمایہ کاروں کے ساتھ طویل مدتی معاہدوں کے تحت کیا جاتا ہے، تو بجلی کے خریدار، جیسے ای وی این، کو ایک بہت بڑی قیمت برداشت کرنا پڑے گی، جس سے گروپ کا مالی توازن متاثر ہوگا، مسابقتی بجلی کی مارکیٹ کے رجحان کے خلاف ہے۔

اس لیے یہ کمیٹی مندرجہ بالا مواد کا مطالعہ کرنے اور غور سے غور کرنے کی سفارش کرتی ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت نے وضاحت کی کہ: بجلی کی منڈی میں "معاہدہ شدہ بجلی کی پیداوار" کا تصور (فزیکل) آؤٹ پٹ نہیں ہے بلکہ بجلی کے مستقبل کے معاہدے میں صرف مالی طور پر کمٹڈ بجلی کی پیداوار ہے، موجودہ بجلی مارکیٹ کے ضوابط کے مطابق، اسے اب بھی Qc کہا جاتا ہے۔

کوئلے سے چلنے والی تھرمل پاور کو بتدریج کم کرنے کی پالیسی اور تناظر میں، LNG نظام کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک اہم بنیادی طاقت کا ذریعہ ہے۔ یہ وہ طاقت کا ذریعہ ہے جو قومی توانائی کی سلامتی کو یقینی بناتا ہے اور قابل تجدید توانائی کی ترقی کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

وزارت صنعت و تجارت کے مطابق، مائع قدرتی گیس استعمال کرنے والے پاور پلانٹس کے لیے، طویل مدتی کم از کم کنٹریکٹ پاور آؤٹ پٹ کمٹمنٹ کا ضابطہ ایک پالیسی ہے جو طویل مدتی سرمایہ کاری کو یقینی بناتی ہے، سرمایہ کاروں کے لیے خطرات کا انتظام کرتی ہے، نیز سرمایہ کاروں کو قرض لینے میں مدد دیتی ہے، تعمیرات کے لیے سرمائے کو متحرک کرتی ہے، اور بجلی کے پروجیکٹ میں لگائے گئے قرضوں کی ادائیگی کے لیے لاگت کی وصولی کے قابل ہوتی ہے۔

خاص طور پر، مائع قدرتی گیس کے توانائی کے ذرائع کی سرمایہ کاری کی لاگت اور قیمتیں دیگر توانائی کے ذرائع کے مقابلے میں زیادہ ہوتی ہیں، اور بجلی کی مارکیٹ میں حصہ لینے کے دوران توانائی کے دیگر ذرائع سے مقابلہ نہیں کر سکتے۔

"کم سے کم، طویل مدتی کنٹریکٹ پاور آؤٹ پٹ کے عزم کے بغیر، پلانٹس بجلی پیدا نہیں کر سکتے اور سرمائے کی وصولی نہیں کر سکتے۔ اس لیے، توانائی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے، سرمایہ کاروں سے بجلی کے خریداروں سے کم از کم، طویل مدتی معاہدہ پاور آؤٹ پٹ کا عزم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ ایک مستحکم ریونیو اسٹریم کا تعین کیا جا سکے اور پروجیکٹ کے قرض کی ادائیگی کو یقینی بنایا جا سکے۔" وزارت تجارت اور صنعت نے کہا

وزارت صنعت و تجارت کے مطابق جوہری توانائی بجلی کا ایک بڑا ذریعہ ہے جو پس منظر میں چلنے اور مستحکم بجلی فراہم کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ یہ بجلی کا ایک سبز اور پائیدار ذریعہ بھی ہے۔ اس لیے توانائی کے تحفظ اور پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے مستقبل میں جوہری توانائی پر تحقیق اور ترقی ضروری ہے۔ مجاز حکام کی پالیسی کے بعد جوہری توانائی کی تعمیر اور ترقی کو لاگو کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں جوہری توانائی کی ترقی سے متعلق پالیسی کی تکمیل کی جائے۔