ہنوئی کیپٹل کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے پیش رفت اور منفرد طریقہ کار اور پالیسیاں بنائیں۔

(Chinhphu.vn) - قومی اسمبلی کی قرارداد کا اجراء جو ہنوئی کو دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے، ضروری اور فوری ہے، جس کا مقصد قانونی "رکاوٹوں کو دور کرنا"، سرمایہ کاری کو راغب کرنا، کامیابیاں پیدا کرنا، تیز تر، زیادہ پائیدار ترقی کرنا، اور پورے ملک میں ڈیلٹا کی اقتصادی ترقی اور ڈیلٹا کے معاشی اثرات کو بڑھانا ہے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے اجلاس میں اطلاع دی۔

4 دسمبر کی سہ پہر کو ہونے والے 52 ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے دارالحکومت ہنوئی میں بڑے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر رائے دی۔

قانونی رکاوٹوں کو دور کرنا، سرمایہ کاری کو راغب کرنا، کامیابیاں پیدا کرنا

دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ پیش کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ ہنوئی دارالحکومت، سیاسی -اقتصادی-ثقافتی مرکز ہے، اور ساتھ ہی ساتھ ایک خصوصی طبقے کا شہری علاقہ ہے جس میں دو اقتصادی ممالک میں سے ایک کا کردار ہے۔ یہ شہر بڑی تعداد میں کلیدی منصوبوں پر عمل درآمد کر رہا ہے، جن میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے منصوبے، اور شہری علاقوں کی تزئین و آرائش اور خوبصورتی اور پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی تعمیر نو کے منصوبے شامل ہیں۔

مذکورہ بالا بڑے پیمانے پر، کلیدی منصوبوں پر عمل درآمد، خاص طور پر آنے والے وقت میں لاگو کیے جانے والے انتہائی بڑے پیمانے کے منصوبے، بہت سی مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کریں گے، جو کہ سرمایہ کے کردار اور مقام کو زیادہ سے زیادہ بنانے میں رکاوٹ بنیں گے، خاص طور پر 2026-2030 کی مدت میں دوہرے ہندسے کی ترقی کے تناظر میں۔

28 جون، 2024 کو، قومی اسمبلی نے دارالحکومت سے متعلق ترمیم شدہ قانون جاری کیا، جو کہ قانونی بنیاد ہے اور ہنوئی کے لیے اپنی مرکزی حیثیت کی تصدیق جاری رکھنے کے لیے ایک اہم ذریعہ ہے۔ تاہم، حقیقت میں، سرمائے کے قانون نے سرمایہ کاری کے انتظام میں اوورلیپ اور وکندریقرت کی کمی کو مکمل طور پر حل نہیں کیا ہے۔

مندرجہ بالا صورت حال کے پیش نظر، قومی اسمبلی کی قرارداد کا اجراء جو ہنوئی کو دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے، قانونی "رکاوٹوں" کو دور کرنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، کامیابیاں پیدا کرنے، تیز تر ترقی، زیادہ پائیدار، اور پورے دریائے ریڈ ملک کی اقتصادی ترقی کے زیادہ پھیلاؤ اور اقتصادی ترقی کے لیے ضروری اور فوری ہے۔

یہ قرارداد 11 فیصد سالانہ یا اس سے زیادہ کی اوسط اقتصادی ترقی کی شرح حاصل کرنے کے لیے ایک ٹھوس بنیاد بنائے گی، جبکہ پولیٹرو کی 30 اپریل 2025 کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی روح کے مطابق انتظامی سوچ میں جدت، وکندریقرت کو تقویت دینے اور دارالحکومت کو اختیارات کی منتقلی کے تقاضوں سے ہم آہنگ ہے۔ ہنوئی میں پائلٹ نفاذ کے نتائج کی بنیاد پر، اس کا خلاصہ اور خلاصہ کیا جائے گا کہ جب یہ عملی طور پر موثر ہو تو ملک بھر میں یکساں اطلاق کی اجازت دی جائے۔

دارالحکومت میں بڑے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے مطابق دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، پی پی پی کے منصوبے، اور ایسے منصوبے شامل ہیں جن پر پولٹ بیورو، سیکرٹریٹ، حکومتی پارٹی کمیٹی، اور ہنوئی پارٹی کمیٹی کی ہدایت پر فوری عمل درآمد کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، اس گروپ میں ایسے منصوبے بھی شامل ہیں جو اہم قومی معیار پر پورا اترتے ہیں۔ مقامی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے یا VND30,000 بلین یا اس سے زیادہ کی کل سرمایہ کاری کے ساتھ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی فہرست میں شامل منصوبے؛ پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی تزئین و آرائش کے منصوبے؛ اور ٹریفک جام، سیلاب، اور ماحولیاتی آلودگی جیسی رکاوٹوں سے نمٹنے کے لیے۔

مسودہ قرارداد کے مطابق، پہلی خاص بات دارالحکومت کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے اور منظوری دینے کے اختیار کو بڑھانے کی تجویز ہے۔ اس کے مطابق، عوامی کونسل اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے اور عوامی، پی پی پی، اور نجی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دینے کے قابل ہوں گے، بغیر سرمائے کے پیمانے، زمین کے استعمال، یا دوبارہ آباد کاری کی ضروریات کے لحاظ سے محدود۔ یہ منصوبے قومی اسمبلی، حکومت اور وزیر اعظم کے موجودہ اختیار میں آ سکتے ہیں۔

وزیر نے کہا کہ قانون کی دفعات، قومی اسمبلی کی قرارداد، آرڈیننس، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قراردادوں سے مختلف خصوصی میکانزم کی ضرورت کے منصوبوں کے لیے، وزیر نے کہا، سٹی پیپلز کمیٹی عملدرآمد کی اجازت کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرنے کے لیے حکومت کو رپورٹ کرے گی، پھر قریب ترین اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کرے گی۔

سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کے انتخاب کے بارے میں، قرارداد کا مسودہ ان منصوبوں کے لیے خصوصی صورتوں میں سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کے انتخاب کے فارم کو لاگو کرنے کی اجازت دیتا ہے جن پر فوری طور پر مجاز حکام، اہم قومی منصوبوں، اور اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے والے منصوبوں پر عمل درآمد کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، ایسے منصوبوں کے لیے جن پر فوری طور پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے، شہر کو مجاز حکام کی سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرنے یا منظوری دینے سے پہلے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کی اجازت ہے، اور اسی وقت، منصوبہ بندی کے طریقہ کار کو انجام دینے اور اسی وقت تعمیرات شروع کرنے کی اجازت ہے جس طرح سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے/فیصلہ کرنے کا طریقہ کار ہے۔

منصوبہ بندی کے میدان میں، حکومت نے دارالحکومت کے لیے قومی اور علاقائی منصوبہ بندی کی وضاحت کے لیے صرف ایک ماسٹر پلان قائم کرنے کی تجویز پیش کی ہے، جبکہ کیپٹل پلاننگ کے مواد کو مربوط کرتے ہوئے اور دارالحکومت کے لیے موجودہ ماسٹر پلان کو ایڈجسٹ کرنا ہے۔

رپورٹ میں زمین کے حصول، زمین کی تقسیم، زمین کی لیز اور سرمایہ کو متحرک کرنے کے لیے پیش رفت کے طریقہ کار کی تجویز بھی پیش کی گئی۔ سٹی پیپلز کمیٹی کو سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے سے پہلے شہر کے بجٹ کو آزادانہ معاوضے، معاونت اور آباد کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ اس کے مطابق، ایسے منصوبوں کے لیے جنہیں فوری طور پر لاگو کرنے کی ضرورت ہے، سٹی پیپلز کونسل کو معاوضے، معاونت اور دوبارہ آباد کاری کی سطح پر مقررہ سطح سے دوگنا فیصلہ کرنے کا حق ہے۔ دیگر معاملات میں، معاوضے کی سطح کو مقررہ سطح سے زیادہ ہونے کی اجازت ہے لیکن دو بار سے زیادہ نہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ کیپیٹل موبلائزیشن میکانزم میں، سٹی پیپلز کونسل کو اس منصوبے کے لیے سرمایہ مختص کرنے کے لیے شہر کے بجٹ کے سرپلس کو استعمال کرنے کی اجازت ہے۔

اس کے علاوہ، فوری ٹریفک کی رکاوٹوں، سیلاب اور ماحولیاتی آلودگی سے نمٹنے کے لیے، تجویز میں ایک ہنگامی عوامی سرمایہ کاری کے طریقہ کار اور ہنگامی تعمیراتی آرڈر کو لاگو کرنے کی تجویز دی گئی ہے...

ایک قرارداد تیار کرنا اور اسے جاری کرنا ضروری ہے۔

مندرجہ بالا مواد کا جائزہ لیتے ہوئے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے مختصر طریقہ کار کے مطابق قرارداد تیار کرنے کی ضرورت اور عملی بنیاد کے ساتھ اپنے معاہدے کی توثیق کی۔

تاہم، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے اس پر نظرثانی اور نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ موجودہ قوانین اور قراردادوں میں پہلے سے موجود مواد میں کوئی شرط نہ رکھی جائے، تاکہ مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے اور صرف صحیح معنوں میں مخصوص اور ضروری پالیسی میکانزم کو برقرار رکھا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے نظرثانی جاری رکھنے اور اس بات کو یقینی بنانے کی تجویز پیش کی کہ صرف قرارداد کے مسودے میں قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مخصوص مواد کا تعین کیا گیا ہے۔

ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ اجلاس میں رپورٹ کر رہے ہیں۔

مزید برآں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کیپٹل پلاننگ اور کیپٹل ماسٹر پلان کو ایک متفقہ پلان میں ضم کرنے کی پالیسی پر اتفاق کیا، تاہم کیپٹل ماسٹر پلان کے مقام، درجہ بندی اور تعلق کا تعین کرنے کے لیے منصوبہ بندی کے قانون اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون پر نظرثانی کی تجویز دی، قانونی اوورلیپ سے گریز کیا۔ کمیٹی نے متعلقہ مسودہ قوانین میں اس مواد کے انضمام کا مطالعہ کرنے کا بھی مشورہ دیا کیونکہ یہ مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کے لیے ایک عام مسئلہ ہے، نہ صرف ہنوئی...

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے قرارداد کے اجراء پر اتفاق کا اظہار کیا۔ یہ ایک فوری قرارداد ہے، آنے والے وقت میں کیپیٹل سٹی سے متعلق قانون بالخصوص آرٹیکل 4 اور 37 میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ترمیم کرنا ہوگی۔ اس قرارداد کو دارالحکومت کی تیز رفتار، پائیدار، جدید ترقی کو فروغ دینے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے مقصد سے تیار اور جاری کیا گیا تھا، جس میں خطے اور پورے ملک کو پھیلانے اور اس کی رہنمائی کرنے کی طاقت ہے، 2026-2030 کی مدت میں دوہرے ہندسے کی اقتصادی ترقی کو فروغ دینا، کیپٹل سٹی کی طرف سے 0542 شہر کو ترقی دینے کے وژن کو حقیقت بنانا۔

کچھ مشمولات کو نوٹ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ قرارداد کے مسودے کو پولٹ بیورو کی قرارداد 66 اور پارٹی کے مرکزی دفتر کی دستاویز 19076 مورخہ 21 نومبر 2025 پر قریب سے عمل کرنا چاہیے۔ دارالحکومت کے قانون میں موجودہ پالیسی میکانزم کے ساتھ قرارداد کے مسودے کا جائزہ لیں، اس قانون پر غور کیا جائے اور ریاستی پالیسی پر غور کیا جائے۔ زمین، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری میں حائل رکاوٹوں اور مشکلات کو دور کرنے کے لیے دسویں اجلاس۔ کوئی بھی مواد جو پہلے سے موجودہ قوانین میں ہے یا اس کا فیصلہ سیشن میں کیا گیا ہے اسے ختم کر دینا چاہیے۔ صرف حقیقی معنوں میں شاندار میکانزم شامل ہیں جو رکاوٹوں کو دور کرنے، من مانی توسیع اور بکھرے ہوئے اور رسمی ضوابط سے بچنے میں موثر ہیں۔

قرارداد کے دائرہ کار کے بارے میں، پراجیکٹ گروپس کے درمیان اوورلیپ سے گریز کرتے ہوئے، توجہ اور کلیدی نکات کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کے بارے میں، یہ نوٹ کرنا ضروری ہے: اہم قومی منصوبوں کے لیے جن کے نہ صرف دارالحکومت بلکہ پورے خطے پر دور رس اثرات ہوں؛ لچک اور بروقت یقینی بنانے کے لیے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور آسان بنانا ضروری ہے، تاکہ شہر فوری اور اہم منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کر سکے۔

سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کا انتخاب منصفانہ اور شفافیت کو یقینی بنانا چاہیے۔ پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کو نوٹ کریں، طریقہ کار کے بیک وقت نفاذ کی اجازت دیتا ہے، عام منصوبہ بندی کو توڑنے کے خطرے کو محدود کرتا ہے، تکنیکی ڈیزائن کی ضروریات کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ نے کہا کہ وزارتوں اور شاخوں نے ہنوئی کے ساتھ مل کر ان منصوبوں اور کاموں کا مکمل جائزہ لیا ہے جو عملی بنیادوں پر رکے ہوئے ہیں۔ ہنوئی کی تجویز کردہ پالیسیوں کا بھی وزارتوں اور شاخوں نے جائزہ لیا ہے اور حکومت کی طرف سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کیا گیا ہے۔ ہنوئی نے ان کا جائزہ لیا ہے اور موجودہ دستاویزات سے ان کا موازنہ کیا ہے اور یہ دارالحکومت کے ساتھ ساتھ وزارتوں اور شاخوں کی خواہش ہے کہ وہ مسائل کو حل کریں، خاص طور پر آنے والے وقت میں دارالحکومت کے اہم منصوبوں، بڑے اور اہم منصوبوں کے لیے۔

اس کے ساتھ ساتھ، کیپٹل پولٹ بیورو اور مرکزی کمیٹی کو ایک تجویز بھی تیار کر رہا ہے کہ وہ پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 15-NQ/TW میں سیاسی بنیاد کے طور پر کیپٹل کے قانون میں ترمیم کے لیے ترمیم کرے اور مستقبل قریب میں پیش کیے جانے کی امید ہے۔ فوری نوعیت کی وجہ سے، ہنوئی کو امید ہے کہ یہ قرارداد بہت سے کاموں اور منصوبوں کو فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے منظور ہو جائے گی، جو کہ ایک طویل عرصے کے دوران دارالحکومت کی ترقیاتی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے، جسے شہر نے اب 100 سالہ وژن کے ساتھ منصوبہ بندی کرنے کا عزم کیا ہے۔

اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قرارداد کے مسودے کا جائزہ لینے کے لیے فعال، فعال اور فوری طور پر انتظام کرنے پر متعلقہ اداروں کو سراہا۔ جائزہ رپورٹ بھی بہت احتیاط سے بہت درست آراء کے ساتھ تیار کی گئی تھی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر قرارداد کے مسودے کے مندرجات کی منظوری دی، مسودہ 2025 کے لاء اینڈ آرڈیننس بلڈنگ پروگرام میں شامل کیے جانے کا اہل ہے، اور اسے 10ویں سیشن میں مختصر طریقہ کار کے مطابق غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔

نگوین ہونگ

ماخذ: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm