دو سطحی حکومت کے نفاذ میں جدت کے لیے چیلنجز اور تقاضے

دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل نے ابتدائی طور پر اس کی تاثیر کے ساتھ ساتھ نئے دور میں اس کی درستگی اور موزوں ہونے کی تصدیق کی ہے۔

ہنوئی کے لیے - ایک ایسا علاقہ جس میں تیزی سے شہری کاری، بڑی آبادی کے حجم اور جدید انتظامی تقاضوں کے تناظر میں، فوری ضرورت اور بھی واضح ہے۔ تاہم، اس ماڈل کو بہت سے چیلنجز کا بھی سامنا ہے، جس کے لیے تنظیم اور آپریشن دونوں طریقوں میں کمال کی ضرورت ہے۔

مشکلات کی نشاندہی کریں۔

ہنوئی کی اس وقت آبادی 80 لاکھ سے زیادہ ہے، شہری کاری کی شرح زیادہ ہے، اور بنیادی ڈھانچے، عوامی خدمات اور سماجی انتظام کی بڑھتی ہوئی مانگ ہے۔ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل شہر اور نچلی سطح کے درمیان وکندریقرت اور اختیارات کے وفود میں آسانی سے اوورلیپنگ پیدا کرتا ہے، جس سے طویل طریقہ کار اور غیر مساوی تاثیر پیدا ہوتی ہے۔

فوک تھو کمیون کے رہنما دو سطحی حکومت کے نفاذ کے دو ماہ بعد پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس پوائنٹس کا معائنہ کر رہے ہیں۔ (تصویر: Quoc Luy/VNA)

اس کے علاوہ، نچلی سطح پر انتظامی انسانی وسائل یکساں نہیں ہیں، انفارمیشن ٹکنالوجی کی درخواست کی سطح اب بھی محدود ہے، جس سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے سروس کے معیار پر اثر پڑتا ہے۔

دا فوک کمیون ڈو تھو نگا کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ 2 سطحی مقامی حکومت کو باضابطہ طور پر چلانے کے تقریباً 3 ماہ کے بعد، کمیون کا انتظامی اپریٹس بتدریج مستحکم اور موثر کام میں آ گیا ہے، جو فوری طور پر لوگوں کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ حکومت کو عوام کے قریب لانے میں کردار ادا کرنا۔

تاہم، محترمہ دو تھو نگا نے بھی واضح طور پر کچھ مسائل کی نشاندہی کی جیسے: انفارمیشن ٹیکنالوجی تک رسائی کی وجہ سے دیہاتوں اور علاقوں میں کام کی تعیناتی مشکل ہے۔ کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد بڑی آبادی کی وجہ سے اداروں اور افراد کے لیے ریکارڈ اور انتظامی طریقہ کار کو حاصل کرنا اور اس پر کارروائی کرنا مشکل اور زیادہ بوجھ ہے۔

دوسری جانب، سافٹ ویئر میں اب بھی بہت سی خرابیاں، کوتاہیاں ہیں، اور اسے بہتر نہیں بنایا گیا ہے، جس کی وجہ سے نئے سسٹم پر کام کرتے وقت حکام اور لوگوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ وکندریقرت سست ہے، اختیار اور طریقہ کار کا تعین کرنے میں الجھا ہوا ہے۔

1 جولائی 2025 سے اب تک، ہائی با ترنگ وارڈ نے 3,251 ریکارڈ حاصل کیے ہیں۔ جن میں سے 100% وقت پر اور مقررہ تاریخ سے پہلے حل ہو گئے تھے، بغیر کسی زائد المیعاد ریکارڈ کے۔ یہ نتیجہ نہ صرف اپریٹس کی تاثیر کی تصدیق کرتا ہے بلکہ یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ لوگوں کے اطمینان کا اندازہ لگانے کے عمل کو ڈیجیٹائز کیا گیا ہے، جو ذمہ داری کو بہتر بنانے اور منفی کو محدود کرنے میں معاون ہے۔

تاہم، ہائی با ٹرنگ وارڈ کی عوامی کمیٹی کے دفتر کے چیف نگوین من ہوونگ نے بھی ماڈل کو نافذ کرنے کے پہلے ہفتوں میں علاقے کی کچھ مشکلات کے بارے میں بتایا۔ یہ اوورلوڈ کی صورتحال ہے جس کی وجہ طریقہ کار کرنے کے لیے آنے والے لوگوں کی زیادہ تعداد ہے جبکہ سافٹ ویئر اور نیٹ ورک سسٹم میں اکثر مسائل اور نیٹ ورک کی بھیڑ ہوتی ہے جب ایک ہی وقت میں بہت سے لوگ رسائی حاصل کرتے ہیں۔

لوگوں کا ایک حصہ، خاص طور پر بزرگ، ٹیکنالوجی تک بہت کم رسائی رکھتے ہیں اور آن لائن خدمات کا استعمال کرتے وقت اب بھی الجھن کا شکار ہیں... "سٹاف کا معیار اور صلاحیت یکساں نہیں ہے۔ کچھ عملے نے خصوصی تربیت حاصل نہیں کی ہے اور نئی وکندریقرت ملازمتوں کی ضروریات کو پورا نہیں کیا ہے۔ کچھ علاقے اب بھی اعلیٰ افسران کی متفقہ رہنمائی کے فقدان کی وجہ سے الجھے ہوئے ہیں، جس کی وجہ سے عوامی تعمیراتی طریقہ کار میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں، جیسے کہ زمینی تعمیراتی کام میں دشواری۔ انضمام میں تیزی سے اضافہ ہونے کے بعد؛ بہت سے عملہ ہم آہنگی پر فائز ہیں، جبکہ خصوصی سافٹ ویئر ہم آہنگ نہیں ہیں اور محفوظ شدہ ریکارڈز بڑے ہیں، ڈیجیٹلائزیشن اب بھی سست ہے، جو کہ جدید انتظام کے تقاضوں کو پورا نہیں کر رہی ہے۔

اسی نقطہ نظر کو شیئر کرتے ہوئے، عوامی کمیٹی آف چوئن مائی کمیون Nguyen Thi Thuy Huong نے کہا: "رقبہ بڑا ہے، کام کا بوجھ تیزی سے بڑھ رہا ہے، جبکہ کچھ سرکاری ملازمین ابھی تک ٹیکنالوجی کی مہارتوں اور نئے حالات سے نمٹنے کے طریقوں میں محدود ہیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کی خدمت کرنے والا انفراسٹرکچر ابھی تک مطابقت پذیر نہیں ہے" جب کہ مقامی حکومت کو لاگو کرنا بھی ایک مشکل کام ہے۔ ماڈل

مشق اور موافقت کا موقع

شہر کے بہت سے علاقوں کے ریکارڈ سے پتہ چلتا ہے کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو صحیح معنوں میں موثر بنانے کے لیے، ہنوئی کو انتظامی کام میں "زیادہ اور کمی دونوں" کی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے، واضح جوابدہی کے ساتھ اختیارات کی مرکزیت اور تفویض کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ، شہر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کو بڑھاتا ہے، ای گورنمنٹ، ڈیجیٹل حکومت بناتا ہے، لوگوں کے لیے عوامی خدمات تک تیزی سے اور شفاف طریقے سے رسائی کے لیے حالات پیدا کرتا ہے۔

نچلی سطح پر عملے اور سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانا بھی ایک فوری ضرورت ہے، نئے تناظر میں مناسب انتظامی صلاحیت کو یقینی بنانا۔

Cua Nam وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Trinh Ngoc Tram نے کہا کہ ڈیجیٹل حکومت کی تعمیر کو لاگو کرنے کے عمل میں وارڈ نے واضح طور پر فوائد اور چیلنجز دونوں کی نشاندہی کی ہے۔ بنیادی فائدہ 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے عوام کا اتفاق رائے اور مضبوط حمایت ہے کیونکہ یہ ایک زبردست محرک ہے۔

خاص طور پر، قومی ڈیجیٹل پلیٹ فارم کی ترقی، آن لائن عوامی خدمات کے ساتھ ساتھ لوگوں کی ٹیکنالوجی تک بڑھتی ہوئی رسائی (بشمول بزرگ) نچلی سطح پر ڈیجیٹل حکومتی ماڈل کو نافذ کرنے کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنا رہے ہیں۔

"انضمام کے بعد، آبادی زیادہ ہوتی ہے، کام کا بوجھ بھی بڑھتا ہے، جس سے عملے اور سرکاری ملازمین پر بہت زیادہ دباؤ پیدا ہوتا ہے۔ اگرچہ یہ فورس اہل اور تجربہ کار ہے، لیکن ملازمت کی بڑھتی ہوئی ضروریات کے لیے محکموں کے درمیان احساس ذمہ داری، ہموار کوآرڈینیشن اور باہمی تعاون کی ضرورت ہوتی ہے۔ لیکن میں سمجھتا ہوں کہ مشکلات میں مواقع بھی ہیں۔ نئے دور میں ڈیجیٹل تبدیلی کی ضروریات کو مؤثر طریقے سے ڈھال لیں،" محترمہ Trinh Ngoc Tram نے زور دیا۔

انہوں نے نہ صرف سخت کارروائی کی اور فوری طور پر موافقت اختیار کی، بلکہ فو ڈونگ کمیون کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین نے بھی اس بات کا عزم کیا کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کی کامیابی کے لیے عوام کا اتفاق رائے ہی فیصلہ کن عنصر ہے۔

مشکلات پر قابو پانے کے لیے، کمیون کی پیپلز کمیٹی نے بہت سے حل نافذ کیے ہیں جیسے: مناسب کام تفویض کرنے کے لیے اہلکاروں کی صلاحیت اور اہلیت کا جائزہ لینا، ان کی مہارت سے باہر ہم آہنگی کے عہدوں کو محدود کرنا؛ افسران کے لیے پیشہ ورانہ قابلیت اور ڈیجیٹل مہارتوں کو تربیت دینے، فروغ دینے اور بہتر بنانے کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنا۔

کمیون معائنہ، نگرانی کو مضبوط بناتا ہے، اور عملے اور سرکاری ملازمین کے فعال اور تخلیقی جذبے کو بیدار کرتا ہے۔ علاقہ مشترکہ سافٹ ویئر کی مؤثر تعیناتی، غلطی سے نمٹنے، اور حقیقت کے لیے موزوں خصوصیات کی بہتری کو ترجیح دیتا ہے۔ روڈ میپ کے مطابق محفوظ شدہ دستاویزات کو درست اور ڈیجیٹائز کرتا ہے۔ اور خصوصی محکموں کے درمیان فوری معلوماتی ہم آہنگی کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرتا ہے۔

"دو سطحی حکومتی ماڈل کا عمل ایک ناگزیر رجحان ہے، لیکن اس کے لیے اعلیٰ سطحوں سے ہم وقت ساز شرکت اور بروقت تعاون کی ضرورت ہے۔ ہم اسے ایک اہم عبوری دور کے طور پر شناخت کرتے ہیں، جس میں نئے حالات میں کاموں کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے پورے سیاسی نظام کی بھرپور کوششوں کی ضرورت ہے،" Phu Dong Commune Dao Minh ریاست کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین۔

ہائی با ترونگ وارڈ (ہانوئی) میں پبلک ایڈمنسٹریشن سروس پوائنٹ پر لوگوں کو اپنے دستاویزات پر کارروائی کرنے میں حکام اور سرکاری ملازمین کی مدد کی جاتی ہے۔ (تصویر: وو کوانگ/وی این اے)

ہائی با ٹرنگ وارڈ کی عوامی کمیٹی کے دفتر کے چیف نگوین من ہوونگ کے مطابق، مشکلات اور چیلنجوں کے پیش نظر وارڈ ان پر فوری طور پر قابو پانے کے لیے کوششیں جاری رکھے گا، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تمام ریکارڈ پر کارروائی کی جائے اور نتائج بروقت موصول ہوں۔ اب تک، نظام زیادہ مستحکم طریقے سے کام کر رہا ہے، لوگ براہ راست آنے کی بجائے گھر بیٹھے بہت سے طریقہ کار کو انجام دے سکتے ہیں، جس سے وقت اور محنت کی بچت میں مدد ملتی ہے۔

بنیادی ڈھانچے میں قواعد و ضوابط کے مطابق سرمایہ کاری کی گئی ہے، جس سے لوگوں کے وارڈ میں کام کرنے کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا ہوئے ہیں۔ ہنوئی پیپلز کونسل کے چیئرمین Nguyen Ngoc Tuan نے اس بات کی تصدیق کی کہ حالیہ دنوں میں تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں نے فعال، فعال، کوششیں کی ہیں، کوشش کی ہے، احساس ذمہ داری کو فروغ دیا ہے، فوری طور پر رہنمائی کی ہے، دور کی گئی ہے اور دو سطحی مقامی حکومت کے عملی نفاذ میں بہت سی رکاوٹوں اور مشکلات کو دور کیا ہے، کارکردگی اور کارکردگی کو یقینی بنایا گیا ہے۔

آنے والے وقت میں، سٹی پیپلز کمیٹی قانونی نظام کا جائزہ لینے اور اسے مکمل کرنے کا سلسلہ جاری رکھے گی۔ ہدایت، رہنمائی، رکاوٹوں اور مشکلات کو فوری طور پر دور کرنے، کمیونز اور وارڈز کے لیے اپنے کاموں کو انجام دینے کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے پر توجہ مرکوز کریں۔

یہ شہر وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم، اور اختیارات کی تقسیم سے متعلق ضوابط کو لاگو کرنے کی صلاحیت کی تحقیق، جائزہ اور جائزہ جاری رکھے ہوئے ہے تاکہ انہیں مقامی ترقیاتی طریقوں کے لیے ہم آہنگ، متحد، موثر اور مناسب انداز میں فوری طور پر ایڈجسٹ، رہنمائی، ترمیم، ضمیمہ اور مکمل کیا جا سکے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے میں تین ماہ زیادہ وقت نہیں ہے، لیکن ہنوئی کے لیے بہت سے قیمتی تجربات سیکھنے کے لیے کافی ہے۔

ابتدائی فوائد نے پالیسی کی درستگی کی تصدیق کر دی ہے۔ پیدا ہونے والی مشکلات کو بروقت اور ہم آہنگی سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔

اعلیٰ سیاسی عزم، لوگوں کے اتفاق اور مرکزی حکومت کی حمایت کے ساتھ، ہنوئی میں دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل مکمل ہوتا رہے گا، جو ملک میں اپنے اہم کردار کے لائق ایک مہذب اور جدید سرمایہ کی تعمیر کے لیے ایک اہم محرک بن جائے گا۔/۔