سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری پر مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر تبادلہ خیال

BTO- 15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس کے پروگرام کے مطابق، 27 اکتوبر کی سہ پہر، سڑکوں پر ٹریفک کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے بارے میں گروپوں میں بحث ہوئی۔ گروپ 15 میں صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود شامل تھے: بن تھوان، ین بائی ، بنہ فوک، ہوا بن۔

آراء دیتے ہوئے مندوبین نے کہا کہ سڑکوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی میں قرارداد پیش کرنا اس کے اختیار میں ہے اور عملی تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔

نفاذ کے لیے واضح ضوابط

آرٹیکل 3 پر خاص طور پر تبصرہ کرتے ہوئے - پائلٹ پراجیکٹس کے انتخاب کے اصولوں اور معیارات کے بارے میں، قومی اسمبلی کے مندوب بِن تھوان صوبے سے تعلق رکھنے والے ٹران ہونگ نگوین نے کہا: آرٹیکل 3 کی شق 1 پائلٹ پراجیکٹس کے انتخاب کے لیے اصولوں اور معیارات میں سے ایک کو "وزارت ٹرانسپورٹ اور عوامی سطح پر چلنے والی صوبائی کمیٹی کی طرف سے تحریری تجویز" کے طور پر بیان کرتی ہے۔ مندوب نگوین کے مطابق، یہ شق واضح نہیں ہے کہ آیا وزارت ٹرانسپورٹ اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے لیے مشترکہ طور پر تجویز کرنا لازمی ہے یا اگر صرف وزارت ٹرانسپورٹ یا صوبائی پیپلز کمیٹی کا تجویز کرنا ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی ہے۔ یا اگر دونوں صورتیں ہیں تو صرف وزارت ٹرانسپورٹ یا صوبائی پیپلز کمیٹی کب تجویز کرے گی؟ وزارت ٹرانسپورٹ اور صوبائی پیپلز کمیٹی کو مشترکہ طور پر کب تجویز کرنا ہو گی؟ ساتھ ہی یہ بھی واضح نہیں ہے کہ ہر کیس کے لیے عمل درآمد کا عمل کیا ہے؟ اس لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس مواد کا دوبارہ مطالعہ کرے اور اس پر عمل درآمد کی بنیاد رکھنے کے لیے واضح طور پر شرط لگائے۔

بن تھوآن صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ٹران ہانگ نگوین گروپس میں گفتگو کر رہے ہیں۔

مقامی علاقوں سے گزرنے والے قومی شاہراہ اور ایکسپریس وے کے منصوبوں کے ضوابط کے بارے میں، بہت سے علاقوں میں سڑکوں پر ٹریفک کے منصوبے جن کو پائلٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ مسودہ قرارداد کی شق 2، آرٹیکل 5 اور شق 2، آرٹیکل 6 فی الحال اس قرارداد کے مطابق پائلٹ عمل درآمد کے طریقہ کار کو طے کرتی ہے دوسرے پروجیکٹس کے لیے جو ضمیمہ 02، ضمیمہ 03 میں پروجیکٹ کی فہرست میں شامل نہیں ہیں، لیکن قرارداد کے نفاذ کے دوران، اگر وہ اصولوں اور پر پورا اترتے ہیں، تو پائلٹ کیس میں پائلٹ کے انتخاب کے لیے دو اصولوں اور معیارات پر پورا اترتے ہیں۔ قومی اسمبلی کے اجلاس، حکومت کی عرضی پر مبنی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی غور کرے گی اور صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی کو وکندریقرت کرنے کا فیصلہ کرے گی یا صوبائی پیپلز کمیٹی کو اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی تفویض کرے گی۔

مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے لیکن اس بات کا کوئی بندوبست نہیں ہے کہ اگر حکومت اسے اجلاس کے دوران پیش کرتی ہے تو کیا کرنا ہے۔ اس صورت میں، کسی پروجیکٹ کا اضافہ ضمیمہ 02، ضمیمہ 03 میں پروجیکٹس کی فہرست میں شامل کیا جائے گا یا ہر مخصوص پروجیکٹ کے لیے غور کیا جائے گا اور فیصلہ کیا جائے گا؟ لہذا، مندوب Nguyen نے تجویز کیا کہ اس مواد کو بھی واضح کیا جانا چاہیے اور خاص طور پر قرارداد کے مسودے میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے۔

عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال کے مخصوص طریقہ کار کے بارے میں، یہ تجویز ہے کہ شق 2، آرٹیکل 7 کو شق 2، آرٹیکل 5 اور شق 2، آرٹیکل 6 کی اسی سمت میں متعین کیا جائے جس کا جائزہ لینے اور رپورٹ کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کی وضاحت کی جائے، حکومت، سینٹ کی کمیٹی کو غور کرنے یا قومی اسمبلی کے فیصلے پر غور کرنے کے لیے حکومت کو یقینی بنائے۔ مسودہ قرارداد کے شق 1، آرٹیکل 3 میں پائلٹ پروجیکٹس کے انتخاب کے اصولوں اور معیار کے ساتھ مطابقت...

خصوصی میکانزم کا موثر نفاذ

بِن تھوان صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ ہونگ سی نے بحث میں حصہ لیا۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تحت منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب پر بحث کرتے ہوئے، بن تھوآن صوبے سے قومی اسمبلی کے رکن ڈانگ ہونگ سائی نے کہا کہ 2020 میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون جاری کیا گیا اور یکم جنوری 2021 سے نافذ العمل ہوا۔ تاہم، سرمایہ کاری کے عمل میں بہت سی مشکلات کا سامنا پالیسی میکانزم تبدیل ہو چکے ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاروں کے تحفظ کے طریقہ کار کی ضمانت نہیں دی جا رہی، اس لیے سرمایہ کاروں کو دلچسپی نہیں ہے۔ ماضی میں بی او ٹی کی حدود کے بارے میں شکوک و شبہات کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Sy نے کہا کہ اس مسئلے کو رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے، خاص طور پر سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصول کرنے کے لیے ٹریفک کے حجم کا اندازہ نہیں لگایا گیا ہے۔ مندوب Sy کے مطابق، اس وقت بہت زیادہ ٹریفک ہے، کن راستوں سے ٹول وصول کرتے ہیں، لوگ استعمال نہیں کرتے، جس کی وجہ سے ٹریفک کے حجم کا درست اندازہ لگانا مشکل ہے۔ لہذا، شق 1، آرٹیکل 4 کہتا ہے کہ ریاستی سرمائے کا تناسب کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں ہے، مندوب نے حیرت سے پوچھا کہ کیا یہ قانون کی بنیاد پر درست ہے؟

دوسری جانب پراجیکٹ کی فہرست میں صرف تھائی بن صوبے کی ساحلی سڑک ہے۔ "صرف ایک ہی منصوبہ کیوں ہے؟ کیا اس کی وجہ یہ ہے کہ وزارت منصوبہ بندی و سرمایہ کاری یا حکومت نے مقامی لوگوں کو رجسٹر کرنے کے لیے مطلع نہیں کیا یا انہوں نے مطلع کیا لیکن کسی نے شرکت نہیں کی؟ حالانکہ شق 2، آرٹیکل 4 میں کہا گیا ہے کہ اگر مستقبل میں کوئی منصوبہ تجویز کیا جائے تو وہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی میں غور کے لیے پیش کیا جائے گا، جب کہ سرمایہ کاری کے دو اجلاسوں کے درمیان عوامی سرمایہ کاری کی ضمانت دی گئی ہے۔" میرا مشورہ ہے کہ ہمیں کارکردگی کا حساب لگانا چاہیے، ورنہ ہمیں مستقبل میں بہت سے مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا۔

عام مواد کے لیے معدنی کانوں کے استحصال کے خصوصی طریقہ کار پر اتفاق رائے کا اظہار کرتے ہوئے مندوب سائی نے کہا کہ ماضی میں قومی اسمبلی کے پاس نارتھ ساؤتھ ایکسپریس ویز کی تعمیر کے لیے خصوصی میکنزم کے لیے قرارداد 43 موجود تھی۔ تاہم، نفاذ کے بعد، تشخیص اور خلاصہ سست تھا، اس لیے نئے طریقہ کار کو نافذ کرنے کے لیے تجربہ نہیں کیا گیا۔ مندوب سائ نے کہا کہ حال ہی میں، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے ایکسپریس ویز کا معائنہ کیا اور بہت سے علاقوں میں خلاف ورزیاں پائی گئیں، جن میں بن تھوان بھی شامل ہے، جو کان کنی کے اجازت نامے دینے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہا تھا کیونکہ طریقہ کار بہت طویل تھا۔ اس لیے ضروری ہے کہ طریقہ کار کو مختصر کرنے کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار کا ہونا ضروری ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ٹریفک کے کاموں کی پیش رفت متاثر نہ ہو۔ مندوب Sy کے مطابق، تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے خصوصی میکانزم کو ایک واضح اور مختصر رہنمائی کے عمل کی ضرورت ہے، جس میں یہ نوٹ کیا گیا ہے کہ اس صورت حال سے بچنے کے لیے باریک بینی سے معائنہ اور نگرانی کرنا ضروری ہے جہاں کان کے مالکان خصوصی میکانزم کے ساتھ لاگو ہوتے ہیں لیکن بہت سی دوسری جگہوں پر مواد فروخت کرتے ہیں۔

ماخذ