زمین بھرنے کے طریقہ کار کو "سونے کی کان کی طرح انجام دیا جانا چاہیے"

آج سہ پہر 22 اپریل کو 32 ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر رائے دی۔

بہت سی کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے قوانین بنانا

رپورٹ پیش کرتے ہوئے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ 2010 کے معدنی قانون کے نفاذ کے 13 سال بعد، معدنیات سے متعلق قانونی دستاویزات کا نظام بنیادی طور پر مکمل ہے، جس سے معدنیات کے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد مل رہی ہے۔ معدنیات اور کان کنی کی صنعت کے ارضیاتی سروے کو فروغ دینا؛ اور تیزی سے سخت اور موثر معدنی انتظام۔ بہت سی اہم پالیسیاں اب بھی اپنی قدر کو برقرار رکھتی ہیں اور وراثت میں مل رہی ہیں۔

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان

تاہم، قانون کے نفاذ میں اب بھی کچھ کوتاہیاں اور حدود ہیں۔ سب سے پہلے، معدنیات سے متعلق قانون نے ابھی تک ارضیات کے ریاستی انتظام کو منظم نہیں کیا ہے، خاص طور پر خصوصی معیارات اور ضوابط کے مطابق متحد انتظام؛ خاص طور پر، اس نے ارضیاتی معلومات اور ڈیٹا کا متحد انتظام نہیں کیا ہے جیسا کہ پولٹ بیورو کی 10 فروری 2022 کی قرارداد نمبر 10-NQ/TW میں بیان کیا گیا ہے۔

دوسرا، لینڈ فل مواد کے طور پر استعمال کے لیے معدنیات کو لائسنس دینے کے انتظامی طریقہ کار اب بھی پیچیدہ ہیں۔ متعلقہ اور مناسب انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے کے لیے معدنی اشیاء کی درجہ بندی نہیں کی گئی ہے (لینڈ فل مائنز کے طریقہ کار کو سونے کی کانوں کی طرح لاگو کیا جانا چاہیے)۔

تیسرا، معدنی ذخائر کی بنیاد پر کان کنی کے حقوق کی فیس کی وصولی میں اب بھی بہت سی خامیوں کا سامنا ہے جیسے: منظور شدہ معدنی ذخائر کی بنیاد پر کان کنی کے حقوق کی فیس کا حساب لگانا درستگی کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ کان کنی سے پہلے کان کنی کے حقوق کی فیس جمع کرنا کاروباری اداروں کے لیے بنیادی کان کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے کے حالات پیدا نہیں کرتا ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں کان کنی لائسنس یافتہ ذخائر کا احاطہ نہیں کرتی ہے، فی الحال کان کنی کے حقوق کی فیس کی واپسی پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

اس قانون کو ارضیاتی وسائل اور غیر استعمال شدہ معدنیات کے تحفظ کے لیے ایک جامع قانونی ڈھانچہ بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ معدنی سرگرمیوں میں ماحولیاتی تحفظ اور مزدوروں کی حفاظت کو مضبوط بنانا؛ ریاست کے مفادات کو ہم آہنگ کرنا، معدنیات کا استحصال کرنے والی تنظیموں اور افراد، اور کمیونٹیز جہاں معدنی سرگرمیاں ہوتی ہیں۔ وکندریقرت کو فروغ دینا اور مقامی حکام کو اختیارات سونپنا....

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر حکومت کی عرضی میں بیان کردہ وجوہات کی بناء پر قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔

جائزہ لینے والی ایجنسی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ اضافی معلومات فراہم کرے اور پالیسی کے نئے مواد پر پالیسی کے اثرات کا مکمل جائزہ لے جو ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے افعال اور کاموں کو متاثر کرتے ہیں۔ ریاستی بجٹ کا استعمال؛ معدنیات کی تلاش اور ان کا استحصال کرنے کے لیے تنظیموں اور افراد کے حقوق کو وسعت دینا؛ اور متعلقہ قوانین کے ساتھ مسودہ قانون کا جائزہ لینا جاری رکھیں۔

معدنیات کی درجہ بندی کے بارے میں، جائزہ ایجنسی بنیادی طور پر معدنیات کو 4 گروپوں میں درجہ بندی کرنے کے ضابطے سے متفق ہے جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے، جس میں معدنیات کے گروپ کو الگ کیا گیا ہے جو عام تعمیراتی مواد (گروپ III) اور معدنیات کو بھرنے کے مواد (گروپ IV) کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔

تاہم، یہ رائے موجود ہے کہ معدنیات کی کچھ اقسام کو بہت سے مختلف مقاصد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، جس سے یہ تعین کرنا مشکل ہو جاتا ہے کہ ان کا تعلق کس معدنی گروپ سے ہے، جس کی وجہ سے وزارت قدرتی وسائل اور ماحولیات اور صوبائی عوامی کمیٹی کے درمیان معدنیات کی منصوبہ بندی میں اوورلیپنگ اتھارٹی ہے۔

معائنہ کرنے والی ایجنسی کے مطابق، گروپ IV معدنیات کے بارے میں مزید مخصوص ضوابط تجویز کرنے اور معدنیات کے مواد کو واضح کرنے کے لیے رائے موجود ہیں "صرف فلنگ میٹریل بنانے کے لیے موزوں ہیں" تاکہ دریا کی ریت اور سمندری ریت کو بھرنے کے مواد کے طور پر استعمال کرنے کے طریقہ کار کو آسان بنایا جا سکے۔

ریت کی کان کنی کے لیے قانونی راہداری بنانے کی ضرورت ہے؟

بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل Bui Van Cuong نے تجویز پیش کی کہ دریائی ریت اور بجری کو تبدیل کرنے کے لیے سمندری ریت کی تلاش، استحصال اور پروسیسنگ کے لیے منصوبہ بندی کے لیے ضوابط شامل کرنے پر غور کیا جائے، کیونکہ یہ ایک عملی ضرورت ہے۔

ان اعدادوشمار کا حوالہ دیتے ہوئے کہ پورے ملک میں تقریباً 2.3 بلین ایم 3 کے ذخائر کے ساتھ دریائی ریت کی 330 کانیں ہیں، مسٹر بوئی وان کونگ نے کہا کہ یہ صرف لینڈ فل کی ضروریات کے لیے کافی ہے لیکن تعمیراتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں۔

مزید برآں، دریا کے کنارے پر ریت اور بجری کی کان کنی بھی بہت سے واضح نتائج چھوڑتی ہے، خاص طور پر ماحولیاتی اثرات، پانی کے بہاؤ میں تبدیلی، مکانات کے لینڈ سلائیڈنگ، ڈیک اور تعمیراتی کام۔

سیکرٹری جنرل نے یہ بھی کہا کہ ہمارے ملک کے سمندری ریت کے ذخائر تقریباً 196 بلین m3 ہیں، لیکن استحصال اور استعمال کے لیے خاطر خواہ قانونی راہداری نہیں ہے، جس کی وجہ سے معیاری تکنیکی رہنمائی کی کمی کی وجہ سے تلاش اور استحصال سست یا ناممکن ہے۔

"دریائی ریت اور بجری کے استحصال کو محدود کرنے اور بالآخر روکنے کے لیے اور اس کی بجائے سمندری ریت کی طرف جانے کے لیے، قانون کو سمندری ریت کی منصوبہ بندی اور استحصال کو باقاعدہ بنانا چاہیے تاکہ سمندری ریت کی مستقبل کی طلب کو پورا کرنے کے لیے قانونی بنیاد ہو،" مسٹر بوئی وان کوونگ نے تجویز پیش کی۔

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو نے مسودہ قانون پر تبصرہ کیا۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے بہت سے مخصوص مواد کو واضح کرنے کا مشورہ دیا۔ مثال کے طور پر اس قانون میں تیل اور گیس کا ذکر نہیں ہے بلکہ پیٹ، بھورے کوئلے کا ذکر ہے اور حقیقت میں کوئلے کی کانیں ہیں جن کا استحصال مشکل ہے لیکن کوئلے کی گیس سے فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے۔ یہ کول اینڈ منرل گروپ اور آئل اینڈ گیس گروپ کے انتظام میں اوورلیپ کا باعث بنتا ہے، جس کے لیے ایک جامع انتظامی کردار کی ضرورت ہوتی ہے، اس لیے تقسیم کے اصول کو واضح کرنا ضروری ہے۔

یا مسودے میں قومی معدنی ذخائر کے علاقے کا ذکر ہے، لیکن یہ واضح نہیں ہے کہ اسے ریزرو میں ڈالنے کا فیصلہ کرنے کا اختیار وزیر اعظم، وزارت یا مقامی...

ماخذ