دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو مکمل کرنے کے لیے جاری رکھیں، تنخواہ میں اصلاحات کی تیاری کریں۔

نائب وزیر اعظم Pham Thi Thanh Tra نے تصدیق کی کہ چار ماہ کے بعد، دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل مستحکم طور پر کام کر رہا ہے، اور ساتھ ہی، حکومت تنخواہوں میں اصلاحات کا ایک معقول روڈ میپ بنا رہی ہے۔

29 اکتوبر کی سہ پہر کو قومی اسمبلی کے ہال میں بحث کے سیشن کو جاری رکھتے ہوئے نائب وزیر اعظم فام تھی تھانہ ٹرا نے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل اور تنخواہوں میں اصلاحات کے حوالے سے اراکین قومی اسمبلی کو تشویش کے بہت سے مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

یہ اپریٹس بنیادی طور پر مستحکم، آسانی سے، مسلسل کام کر رہا ہے اور لوگوں نے اسے پہچانا ہے۔

نائب وزیر اعظم Pham Thi Thanh Tra نے تاریخی تناظر کو یاد کیا، جب ویتنام کا انتظامی نظام 80 سال سے 4 سطحی حکومتی ماڈل کے تحت کام کر رہا تھا، جس میں مرکزی حکومت اور 3 مقامی سطحیں شامل تھیں۔

لہٰذا، مقامی سطح پر دو سطحی ماڈل میں منتقلی محض آلات کی از سر نو ترتیب نہیں ہے، بلکہ ایک حقیقی "انقلاب" ہے، جو طاقت، اداروں، مقامی طرز حکمرانی کو منظم کرنے کے فلسفے سے، سول سروس کے عملے اور آپریٹنگ طریقوں، کرداروں، عہدوں اور ترقی کے اہداف کی سطحوں کے درمیان تعلقات کے بارے میں سوچنے کے لیے ایک بنیادی اور جامع تبدیلی ہے۔

دنیا کے عمومی رجحان اور نئے دور میں ملکی ترقی کے اہداف کے مطابق یہ تبدیلی فوری اور ضروری ہے۔

نائب وزیر اعظم نے زور دے کر کہا: "ہم نے بنیادی طور پر انتظامی نظم و نسق سے تخلیقی نظم و نسق اور عوام کی خدمت میں تبدیلی کی ہے؛ ایک غیر فعال ریاست سے فعال مقامی طرز حکمرانی کی طرف۔ یہ جدید قومی طرز حکمرانی کے نفاذ کے لیے انتہائی اہم بنیاد اور جڑ ہے، ترقی اور عوام کی خوشی کے ہدف کے لیے"۔

اس انقلابی تبدیلی کے لیے پورے سیاسی نظام اور کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم سے ہم آہنگ تبدیلی کی ضرورت ہے۔

نائب وزیراعظم کے مطابق سب سے پہلے ہمیں اپنے لیے آئیڈیالوجی، نفسیات، سوچ، ادراک، کام کرنے کے طریقے، عوامی خدمت کے جذبے اور عوامی خدمت کے کلچر کے حوالے سے انقلاب برپا کرنا چاہیے۔

پرانے ماڈل کی 80 سالہ تاریخ کے مقابلے میں، دو سطحی مقامی حکومت کو چلانے کے 4 ماہ کا وقت بہت کم ہے۔ اس لیے ڈپٹی پرائم منسٹر کے مطابق ابتدائی مشکلات، مسائل اور خامیاں سمجھ میں آتی ہیں اور شیئر کی جا سکتی ہیں۔

نائب وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ جلد بازی یا کمال پسندی نہیں ہونی چاہیے بلکہ سست روی یا موقع ضائع نہیں ہونا چاہیے۔ عمل کا نصب العین تمام پہلوؤں میں "کرنا، ایڈجسٹ کرنا، اور مکمل کرنا" ہونا چاہیے تاکہ نیا ماڈل بہترین طریقے سے کام کر سکے۔

4 ماہ کے نفاذ کے بعد، بہت سے چیلنجوں کا سامنا کرنے کے باوجود، ہم نے شاندار نتائج حاصل کیے ہیں۔

سب سے بڑی کامیابی "ملک کو دوبارہ ترتیب دینے" اور ریاستی انتظامی ماڈل کو از سر نو ترتیب دینے میں انقلاب ہے۔ اداروں اور پالیسیوں کا نظام ہم آہنگ اور جامع انداز میں جاری کیا گیا ہے، جس میں مقامی لوگوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بروقت انتظامی رہنما خطوط ہیں۔

اجلاس کا منظر۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

نائب وزیر اعظم Pham Thi Thanh Tra نے خاص طور پر مقامی سیاسی نظام کی کوششوں کو سراہا۔ تیز رفتار، فوری کام کے حالات میں، "ایک ہی وقت میں دوڑنا اور قطار میں کھڑا ہونا"، رفاقت، ہم آہنگی اور مرکز سے مقامی سطح تک عزم نے "بہت بڑی" کام کو مکمل کرنے میں مدد کی۔

اب تک، اپریٹس بنیادی طور پر مستحکم، آسانی سے، مسلسل کام کر رہا ہے اور لوگوں نے اسے پہچانا ہے۔ بہت سے علاقوں میں پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے تخلیقی، لچکدار اور بروقت طریقے ہیں، جس سے واضح نتائج برآمد ہوئے ہیں۔

آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے اور بڑھانے کے لیے نائب وزیر اعظم نے حل کے 6 کلیدی گروپوں کی نشاندہی کی۔

سب سے پہلے ہمیں ادارہ جاتی اور پالیسی نظام کو مکمل کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ قومی اسمبلی متعلقہ قوانین کی ایک سیریز کے نفاذ کے لیے کوششیں کر رہی ہے۔

حکومت تنظیمی ڈھانچے، عملے، درجہ بندی اور انتظامی اکائیوں کے معیارات پر بنیادی مسائل کی تکمیل کی ہدایت جاری رکھے گی، عملی طور پر اسباق کی بنیاد پر 2025 کے آخر تک ادارہ جاتی نظام کو مکمل کرنے کی کوشش کرے گی۔ اس کے ساتھ ساتھ کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ایک ٹیم بنائیں جو ضروریات کو پورا کرے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر۔

کمیون سطح کے عہدیداروں کے "بے کار اور کمی دونوں" ہونے کی صورت حال پر مندوبین کی رائے کو نوٹ کرتے ہوئے، کچھ جگہیں ان کی مہارت کے لیے موزوں نہیں ہیں، نائب وزیر اعظم نے کہا کہ ایک ترکیب کی بنیاد پر، عہدیداروں کی تعداد کی کمی نہیں ہے، لیکن اس کی تشکیل نو کی ضرورت ہے۔

فوری حل یہ ہے کہ وزارت داخلہ 2026-2030 کی مدت کے لیے سرکاری عہدوں کو تفویض کرنے کی بنیاد کے طور پر جاب پوزیشن فریم ورک کو مکمل کرے گی۔

مقامی لوگوں کو اپنے عملے کا فعال طور پر جائزہ لینے، جائزہ لینے اور ان کی تنظیم نو کرنے کی ضرورت ہے، ممکنہ طور پر صوبائی سطح سے ایسے عہدے داروں کو بھرتی کرنا یا ان کا تبادلہ کرنا جو ابھی تک کمزور ہیں، جیسے کہ فنانس، لینڈ ایڈمنسٹریشن، ماحولیات، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی۔ اس کے ساتھ ہی، حکومت 2030 تک فرقہ وارانہ سطح کے سرکاری ملازمین کی ایک ٹیم کو تربیت دینے اور تیار کرنے کے لیے ایک پروجیکٹ تیار کرے گی۔

نائب وزیر اعظم نے ہر علاقے کی منصوبہ بندی اور ترقیاتی منصوبوں کا جائزہ لینے اور ان کی تکمیل کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ وسائل میں اضافہ کریں اور نئے ماڈل کے لیے موزوں مالیاتی میکانزم کو ڈیزائن کریں۔ یہ ایک بنیادی ضرورت ہے، مختصر مدت میں فوری اور طویل مدتی میں اسٹریٹجک۔

اس کے علاوہ، ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا، عوامی خدمات پر مصنوعی ذہانت (AI) کا اطلاق کرنا، ای گورنمنٹ اور ڈیجیٹل حکومت بنانا ضروری ہے۔ اگرچہ مثبت تبدیلیاں آئی ہیں، ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ ابھی بھی محدود ہے، لہٰذا حکومت اور مقامی دونوں کو اس شعبے میں سرمایہ کاری کو ترجیح دینے اور "تمام لوگ ڈیجیٹل طریقے سے سیکھیں" تحریک کو پھیلانے کی ضرورت ہے۔

مقامی لوگوں کو فعالی کو فروغ دینا چاہیے، اپنے اختیار کے اندر پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، خاص طور پر عوامی اثاثوں کو سنبھالنے، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور آسان بنانے، اور غیر فعال اور انتظار کرنے والی ذہنیت سے گریز کرنا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم نے ترقی اور عوام کی خدمت پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے حکمرانی کے طریقوں کو اختراع کرنے کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ یہ نہ صرف عوام کے قریب حکومت بنانے کا مقصد ہے بلکہ نئے دور میں ملک کے لیے ترقی پیدا کرنے کا محرک بھی ہے۔

تنظیم اور عملے کے بارے میں نائب وزیر اعظم نے کہا کہ حکومت پولٹ بیورو کو رپورٹ مکمل کر رہی ہے تاکہ سرکاری ماڈل کا تعین کرنے کی بنیاد ہو۔

وکندریقرت اور وکندریقرت کے تناسب کے حوالے سے، حکومت وکندریقرت کی فزیبلٹی کا از سر نو جائزہ لے رہی ہے اور امید کرتی ہے کہ مقامی لوگ خاص طور پر بروقت ایڈجسٹمنٹ کے لیے نامناسب نکات پر غور کریں گے۔

ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے مندوب نگوین تھی ین خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

تنخواہ کی پالیسی میں اصلاحات کے معاملے کے بارے میں نائب وزیر اعظم Pham Thi Thanh Tra نے کہا کہ پولٹ بیورو کے اہم نتائج بشمول پولٹ بیورو کے نتائج نمبر 83، 187 اور 192 کی روح کو اچھی طرح سے سمجھتے ہوئے اس پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔

فی الحال، حکومت ایک جامع پروجیکٹ تیار کرنے پر توجہ مرکوز کر رہی ہے، جس کی 2026 کی پہلی سہ ماہی میں مرکزی حکومت کو رپورٹ کرنے کی توقع ہے۔ منصوبے کی منظوری کے بعد، ایک مخصوص نفاذ کا منصوبہ ایک روڈ میپ اور مناسب اقدامات کے ساتھ تیار کیا جائے گا، جس میں مجموعی انتظامی اصلاحات کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنایا جائے گا، معیشت کے مطابق، شرح نمو کے ساتھ ساتھ ادائیگی کے پیمانے کے ساتھ ساتھ ریاست کی صلاحیت کے مطابق۔ کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کے لیے پالیسیاں یقینی بنائیں۔

"تنخواہ میں اصلاحات کو فوری طور پر نافذ نہیں کیا جا سکتا۔ یہ ایک ایسا عمل ہے جس کے لیے محتاط، ہوشیاری، بنیادی تیاری اور مرحلہ وار عمل درآمد کی ضرورت ہے،" نائب وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیتے ہوئے کہا کہ اصلاحات کا روڈ میپ معقول اور ریاستی بجٹ کی اصل ادائیگی کی صلاحیت پر مبنی ہونا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے مندوبین نے بنیادی تنخواہ میں اضافے کے لیے جلد ایڈجسٹمنٹ کی تجویز پیش کی۔

اس سے قبل، ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب Tran Quoc Tuan (Vinh Long) نے کہا کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو نافذ کرنے کے تقریباً 4 ماہ بعد، انتظامی اپریٹس "فوکل پوائنٹس کے لحاظ سے ہلکا لیکن کام کے لحاظ سے بھاری ہے۔" نچلی سطح پر سرکاری ملازمین کو مزید کام کرنا ہے، مزید کام کرنا ہیں لیکن ان کی آمدنی میں کوئی بہتری نہیں آئی۔

گیا لائی صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب Siu Huong خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

رائے دہندگان کی سفارشات کا خلاصہ کرنے والی رپورٹ کے مطابق، بہت سے کمیون عہدیداروں کو نئے ہیڈ کوارٹر تک پہنچنے کے لیے 10 سے 15 کلومیٹر کا سفر کرنا پڑتا ہے، جبکہ سفری اور عوامی خدمات کے الاؤنسز کو ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ نچلی سطح کے افسران عملے کی کمی کی وجہ سے زیادہ کام کر رہے ہیں لیکن ان کی آمدنی میں اضافہ نہیں ہوا ہے جس سے ان کی نفسیات اور کام کی کارکردگی متاثر ہو رہی ہے۔ وہاں سے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت کے پاس ضم شدہ علاقے میں عہدیداروں کے لیے ایک سپورٹ پالیسی ہو۔

مندوبین کا خیال ہے کہ اہلکاروں کی زندگیوں میں بہتری کا مطلب آلات کے معیار کو بہتر بنانا ہے، اس لیے وہ قومی اسمبلی اور حکومت کو یکم جنوری 2026 سے بنیادی تنخواہ میں ایڈجسٹ اور اضافہ کرنے کی سفارش کرتے ہیں۔

اس مسئلے پر بھی اپنی رائے دیتے ہوئے، مندوب مائی وان ہائی (تھان ہو) نے اندازہ لگایا کہ آلات کا انتظام اور دو سطحی مقامی حکومت کا نفاذ ایک جامع اصلاحات ہے، لیکن پھر بھی اسے مشکلات کا سامنا ہے۔

کچھ جگہوں نے عملے کو منتقل کیا ہے لیکن ابھی بھی اضافی یا کمی ہے، خاص طور پر پہاڑی اور سرحدی کمیون میں۔ بہت سے علاقوں میں زمین، تعمیرات، اکاؤنٹنگ، اور انفارمیشن ٹیکنالوجی میں مہارت کے ساتھ انسانی وسائل کی کمی ہے۔ کچھ عملے کی صلاحیت ضروریات کو پورا نہیں کرتی۔

انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ اور ڈیجیٹل تبدیلی ابھی تک محدود ہے۔ قومی عوامی خدمت کا نظام بعض اوقات زیادہ بوجھ اور پروسیسنگ کے طریقہ کار میں سست ہوتا ہے۔ بعض مقامات پر ہیڈ کوارٹر کا انتظام غیر معقول اور فضول ہے۔ افسران اور سرکاری ملازمین کو کام کا بڑا بوجھ برداشت کرنا پڑتا ہے اور وہ بہت زیادہ دباؤ میں ہیں، لیکن پالیسیوں میں کوئی بہتری نہیں آئی۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت نئے ماڈل سے ہم آہنگ ہونے کے لیے کمیونز، وارڈز اور خصوصی اقتصادی زونوں کو اختیارات کی عدم مرکزیت اور تفویض کا از سر نو جائزہ لے۔ فوری طور پر ملازمت کے عہدوں کا تعین کریں اور مناسب تنخواہ کی پالیسیاں تیار کریں۔ ترجیحی پالیسیوں کی ضرورت ہے تاکہ کمیون کے اہلکار اور سرکاری ملازمین ذہنی سکون کے ساتھ کام کر سکیں، اور ساتھ ہی ساتھ ان لوگوں کی اسکریننگ اور ان کی جگہ لینے کا طریقہ کار بھی ہو جو ضروریات کو پورا نہیں کرتے۔

مندوبین نے ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن انفراسٹرکچر اور انفارمیشن ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری بڑھانے کی بھی سفارش کی، جبکہ انتظامی طریقہ کار کے تصفیے کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے حکام اور سرکاری ملازمین کے لیے تربیت اور مہارت کو فروغ دیا جائے۔

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp