تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا: ایک بہتر مستقبل کی طرف ایک انقلاب۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام ، مرکزی فوجی کمیشن کے سیکرٹری، ایک تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: Thong Nhat/TTXVN

سست لوگوں کو ختم کرنے کے لیے نظام کو ہموار کریں۔

16 دسمبر کو، 2024 میں پارٹی کی تعمیر اور تنظیمی کاموں کا خلاصہ اور 2025 کے کاموں کا خاکہ پیش کرنے والی نیشنل کانفرنس میں شرکت کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے کیڈر کی تنظیم نو کے ساتھ مل کر سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو مشورہ دینے اور ہموار کرنے کا ایک اچھا کام کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ سیاسی نظام کے آلات کو ہموار کرنا ایک مشکل، حتیٰ کہ بہت مشکل کام ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرتے وقت، یہ کچھ افراد اور تنظیموں کے جذبات، خواہشات اور مفادات کو متاثر کرے گا۔ اس لیے اس کام کو معروضی، احتیاط، جمہوری، سائنسی اور منظم طریقے سے انجام دینا چاہیے۔

جنرل سکریٹری کے مطابق، تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے لیے پارٹی اور مرکزی کمیٹی کے متفقہ اصولوں اور نقطہ نظر کے درست نفاذ کو یقینی بنانا چاہیے، آئین، سیاسی پلیٹ فارم، اور پارٹی چارٹر کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے، مجموعی ہم آہنگی، ہم آہنگی، اور باہمی ربط کو یقینی بنانا چاہیے۔ ایک ایجنسی کو متعدد کام انجام دینے چاہئیں، ہر کام کے ساتھ صرف ایک ایجنسی کو اس کے لیے ذمہ دار تفویض کیا جانا چاہیے۔ یہ اوور لیپنگ افعال اور ذمہ داریوں، اور جغرافیائی علاقوں اور شعبوں میں تقسیم کو مکمل طور پر ختم کر دے گا۔ درمیانی تنظیمیں محدود ہونی چاہئیں، اور پارٹی کے اصولوں، معقولیت اور قانونی حیثیت کی بنیاد پر مخصوص کاموں، کاموں اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ ہر ادارے اور پورے آلات کے افعال اور کاموں کا جائزہ لیا جانا چاہیے۔

21 دسمبر کو وزارت داخلہ کے 2024 کے کام کا خلاصہ اور 2025 کے کاموں کو لاگو کرنے والی قومی آن لائن کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh نے اس بات پر زور دیا کہ سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا 2025 کے لیے چھ اہم کاموں میں سے ایک ہے۔ دلیری سے تعاقب کیا. وزارت داخلہ باصلاحیت افراد کو راغب کرنے، برقرار رکھنے، تربیت دینے اور انعام دینے کے طریقے پر تحقیق جاری رکھے گی۔ اور درست استعمال کے لیے کیڈرز کا درست اندازہ لگانا۔

جیسا کہ جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا ہے کہ اس معاملے پر مشاورتی ادارے کے طور پر، وزارت داخلہ کس طرح "سست لوگوں کو نظام سے نکال کر باصلاحیت لوگوں کو عوامی انتظامیہ میں راغب کر سکتی ہے"؟

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra کے مطابق، آلات کو ہموار کرنا نہ صرف تنظیمی تنظیم نو میں ایک انقلاب ہے بلکہ "فکر کو آزاد کرنے میں ایک انقلاب ہے تاکہ ہم سب مل کر ایک بہتر مستقبل کی طرف بڑھتے ہوئے بدل سکیں"؛ خاص طور پر ذہن سازی، نقطہ نظر اور نئے تصورات کو تبدیل کرنا، اور خاص طور پر اصلاح، اختراع، اور ترقی، پیداواری قوتوں کی ترقی کو فروغ دینے اور ملک کو ایک نئے دور میں لے جانے کے لیے انسانی وسائل کا بہترین استعمال کرنا: طاقت، خوشحالی اور خوشی کا دور، جیسا کہ جنرل سیکرٹری نے کہا ہے۔

یہ مشکلات، چیلنجوں، پیچیدگیوں، حساسیتوں اور رکاوٹوں سے بھرا ایک انقلاب ہے، جس میں ہمت، قوت ارادی، ذہانت، اتحاد، عزم، بہادری، اور سیاسی نظام کے عہدیداروں، لیڈروں اور سربراہوں کی قربانی کی ضرورت ہے، جس میں یکجہتی، عزم اور فیصلہ کن جذبے کے ساتھ عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے تیزی سے، مؤثر طریقے سے عمل درآمد کو یقینی بنایا جائے۔

تنظیم نو کے بعد کارکنوں کی زندگیوں کو مستحکم کرنے کے لیے پالیسیاں موجود ہیں۔

سب سے اہم مسئلہ، اور جس نے بہت زیادہ توجہ حاصل کی ہے، وہ ہے پالیسیوں کی ضرورت ہے جو کہ انتظامی آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے دوران اہلکاروں، سرکاری ملازمین اور کنٹریکٹ ورکرز کی زندگیوں کے استحکام کو یقینی بنائے۔ وزیر Pham Thi Thanh Tra نے کہا کہ وزارت داخلہ قواعد و ضوابط اور پالیسیاں تیار کرنے کے لیے انتھک محنت کر رہی ہے، انہیں بروقت غور کرنے کے لیے مجاز حکام کے حوالے کر رہی ہے۔ وزارت نے اب سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کی تنظیم نو کے دوران عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور کنٹریکٹ ورکرز کے لیے قواعد و ضوابط اور پالیسیوں کے مسودے کو مکمل کر لیا ہے۔ اس مواد کی اطلاع پارٹی کمیٹی اور گورنمنٹ اسٹیئرنگ کمیٹی کو پولٹ بیورو میں جمع کرانے کے لیے دی گئی ہے۔

پالیسی کی روح یہ ہے کہ ’’تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے لیے انقلاب برپا کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں بھی انقلابی ہونی چاہئیں۔‘‘ اس لیے یہ پالیسی رفتار، طاقت، اہمیت، انسانیت، انصاف پسندی، اور مختلف گروہوں کے درمیان ایک معقول توازن کا مطالبہ کرتی ہے، جس کا مقصد زندگیوں کو مستحکم کرنا اور حکام، سرکاری ملازمین اور کارکنوں کے حقوق اور مفادات کو یقینی بنانا ہے تاکہ "تنظیمی ڈھانچے کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے عمل میں کوئی پیچھے نہ رہ جائے۔"

پالیسی کی ترقی کو ایجنسیوں اور یونٹوں کے سربراہوں کی ذمہ داری سے منسلک کیا جانا چاہیے کہ وہ ریٹائرمنٹ کے لیے سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کا جائزہ لیں، اسکریننگ کریں، اور منتخب کریں، سائز کم کرنے کو تنظیم نو کے ساتھ منسلک کریں اور افسران، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی افرادی قوت کے معیار کو بہتر بنائیں۔

انقلاب کی "گرمی" پھیلانا

پوری پارٹی اور عوام کے جذبے کے ساتھ، جامع، ہم آہنگ، سائنسی، محتاط، منظم اور تیزی سے، انتظامی آلات کو ہموار کرنے کے لیے مرکزی سے مقامی سطحوں تک فعال اور مؤثر طریقے سے انقلاب برپا کیا جا رہا ہے۔

19 دسمبر کو قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی اور قومی اسمبلی کے دفتر کی پارٹی کمیٹی کے درمیان رابطہ کاری کے کام کا خلاصہ پیش کرنے والی کانفرنس کی صدارت کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے قرارداد نمبر 18-NQ/TW کے خلاصے پر فیصلہ کن طور پر عمل درآمد کی ہدایت پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت پر زور دیا، منصوبوں کو مکمل کرنے، کمیٹی کو مرکزی کمیٹی کے اندراجات، ضابطہ کی منظوری کے لیے مقررہ وقت اور دستاویزات کی منظوری فروری 2025 کے وسط اور فروری 2025 کے آخر میں قومی اسمبلی کا اجلاس۔ اس کے ساتھ ہی انہوں نے نظرثانی کو مکمل کرنے اور آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے سے متعلق قوانین اور قراردادوں میں ترامیم اور اضافے کی تجویز، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنے، اور ان پر غور کرنے اور قومی اسمبلی کے فیصلے کے لیے پیش کرنے کی اہمیت پر زور دیا۔ اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے تحت ایجنسیوں، اور قومی اسمبلی کے دفتر کے تحت محکموں، اکائیوں اور تنظیموں کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کو مکمل کرنا، مرکزی کمیٹی کے طے کردہ شیڈول اور پلان کی پابندی کو یقینی بنانا۔

12ویں مرکزی کمیٹی کی قرارداد نمبر 18-NQ/TW پر عمل درآمد کا خلاصہ پیش کرنے کے لیے حکومتی اسٹیئرنگ کمیٹی کے 5ویں اجلاس میں، وزیر اعظم فام من چن نے حکومتی پارٹی کمیٹی کے لیے تنظیمی ڈھانچے اور مشاورتی اور معاون آلات کے مطالعہ اور تجویز کی ہدایت کی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ ہموار، مضبوط، موثر، اور انٹرمیڈیا رابطوں کے لیے موثر، موثر اور موثر طریقے سے قدم اٹھائے گی۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، ایک شخص کو ایک کام تفویض کرنا اور ایک شخص کو متعدد کام انجام دینے کی اجازت دینا؛ مشاورتی اور معاون ایجنسیوں کی پوزیشن، کردار، کام، کام، اختیارات، اور کام کرنے والے تعلقات کی واضح طور پر وضاحت کرنا؛ ملازمت کے عہدوں کا قیام، عنوانات اور عہدوں کی وضاحت وغیرہ۔

اس کے ساتھ ساتھ، سیاسی اور نظریاتی تعلیم میں ایک اچھا کام کرتے رہیں، کارکنان اور پارٹی کے اراکین میں افرادی قوت کو کم کرنے، کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی تنظیم نو اور معیار کو بہتر بنانے اور پارٹی تنظیموں اور پارٹی اراکین کی قیادت کی صلاحیت اور لڑنے کی طاقت کو بڑھانے سے متعلق تنظیمی اپریٹس کی ترتیب اور ہموار کرنے کے بارے میں بیداری کو بڑھاتے رہیں۔

متعدد وزارتوں اور ایجنسیوں کو یکجا کرنے اور ضم کرنے کے منصوبے کے مطابق، حکومتی اپریٹس میں 5 وزارتوں اور 3 ایجنسیوں کو براہ راست حکومت کے تحت کم کرنے کی توقع ہے۔ وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے تحت 13 میں سے 12 جنرل محکموں اور مساوی تنظیموں کو کم کیا جائے گا۔ وزارتوں اور جنرل محکموں کے تحت 500 محکموں اور مساوی ملازمین کو کم کیا جائے گا۔ وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے تحت 177 ڈویژنوں اور مساوی افراد کو کم کیا جائے گا۔ اور وزارتوں کے اندر وزارتوں اور ایجنسیوں کے تحت 190 پبلک سروس یونٹس کو کم کیا جائے گا۔ یہ تعداد مرکزی کمیٹی کے مقرر کردہ ہدف سے زیادہ ہے۔

تنظیم نو اور استحکام کے بعد، تنظیمی اکائیوں کی تعداد میں 35-40% تک کمی ہو جائے گی، جبکہ باقی تنظیموں کی اندرونی طور پر تنظیم نو کی جائے گی، جس سے ان کی تعداد میں کم از کم 15% کمی ہو گی۔ بنیادی طور پر، تمام عمومی محکموں اور مساوی تنظیموں کو ختم کر دیا جائے گا۔

انتہائی عجلت کے ساتھ اور بروقت پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے، ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت نے مرکزی حکومت اور حکومت کی ہدایات پر عمل درآمد کیا ہے، جس میں وزارت کے تنظیمی ڈھانچے کو پختہ طور پر از سر نو ترتیب دینے اور ہموار کرنے کے لیے ایک منصوبہ تجویز کیا گیا ہے، جس سے اندرونی حکومتی اکائیوں میں 15-20% کی کم از کم کمی کو یقینی بنایا جائے۔ اس کے مطابق، تنظیمی ڈھانچے کو از سر نو منظم اور ہموار کرنے اور مجاز اتھارٹی کی طرف سے تنظیم نو کے منصوبے کی منظوری کے بعد وزارت کے کاموں کو مستحکم کرنے پر توجہ مرکوز کی جائے گی، اس بات کو یقینی بنانا کہ تنظیم نو، اکائیاں، اور تنظیمیں کام اور دیگر معمول کی سرگرمیوں میں خلل ڈالے بغیر فوری طور پر آسانی سے، مؤثر طریقے سے اور موثر طریقے سے کام کریں۔

قرارداد 18-NQ/TW پر عمل درآمد کے 7 سال بعد حاصل ہونے والے نتائج کی بنیاد پر، وزارت صحت نے وزارت کے آلات کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کے لیے ایک منصوبہ کو حتمی شکل دے کر حکومت کی اسٹیئرنگ کمیٹی کو پیش کر دیا ہے، جس میں صحت کے تحفظ اور نگہداشت کے لیے مرکزی کمیٹی سے کچھ کام لینا، اور ریاست کا انتظام سنبھالنا شامل ہے: سماجی بہبود؛ بچے اور سماجی برائیوں کی روک تھام اور ان کا کنٹرول وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور سے۔ اسی وقت، یہ ایک حکم نامے کے مسودے کے ساتھ آگے بڑھ رہا ہے جس میں تنظیم نو کے منصوبے کے مطابق وزارت صحت کے کاموں، کاموں، اختیارات اور ڈھانچے کو متعین کیا گیا ہے۔

مقامی لوگوں نے بھی بنیادی طور پر مرکزی کمیٹی، پولیٹ بیورو، مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کی ہدایات اور حکومت کی اسٹیئرنگ کمیٹی کی رہنمائی اور تجاویز کے مطابق تنظیمی ڈھانچے کی تنظیم نو اور ہموار کرنے کا منصوبہ مکمل کر لیا ہے۔ اس کے مطابق، صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں کی تنظیم نو اس بات کو یقینی بنائے گی کہ صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت محکموں کی کل تعداد 14 سے زیادہ نہ ہو۔ ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں 15 سے زیادہ محکمے نہیں ہوں گے۔ اس ہدایت کے بعد، تنظیم نو کے بعد، کوانگ نام صوبہ 6 محکموں اور ایجنسیوں کو کم کر دے گا۔ تنظیم نو کے بعد کوانگ نام کی صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت خصوصی ایجنسیوں اور انتظامی تنظیموں کی کل تعداد 13 خصوصی ایجنسیاں اور 1 انتظامی تنظیم صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت ہو گی۔

ڈونگ تھاپ صوبہ صوبائی پارٹی کمیٹی اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت 24 یونٹوں کو کم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ خاص طور پر، پارٹی سیکٹر براہ راست صوبائی پارٹی کمیٹی کے تحت 12 یونٹوں کو کم کرے گا (بشمول 1 خصوصی ایجنسی، 1 دوہری کردار کی ایجنسی، ایک بلاک کی 1 پارٹی کمیٹی، 8 پارٹی گروپس، کیڈرز کی 3 پارٹی کمیٹیاں، اور 2 پارٹی کمیٹیاں براہ راست صوبائی پارٹی کمیٹی کے تحت)؛ اور ضلعی سطح کی پارٹی کمیٹیوں کے تحت براہ راست کم از کم 36 یونٹس کو کم کریں۔ سرکاری شعبہ صوبائی عوامی کمیٹی کے تحت کم از کم 12 یونٹس کم کرے گا (بشمول 6 محکمے، 4 پبلک سروس یونٹس، اور 2 معاون تنظیمیں)؛ کم از کم 22 اندرونی تنظیمی ڈھانچے اور ضلعی سطح کی عوامی کمیٹیوں کے تحت کم از کم 31 یونٹس کو کم کریں…

Tay Ninh صوبائی پارٹی کمیٹی کی ایگزیکٹو کمیٹی نے سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے منصوبے کی منظوری دی ہے۔ توقع ہے کہ تنظیم نو کے بعد، Tay Ninh 49 تنظیمی اکائیوں کو کم کر دے گی۔ ان میں سے 19 کو صوبائی سطح پر اور 30 ​​کو ضلعی سطح پر کم کیا جائے گا۔