کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہوتے ہیں؟

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی کے نائبین (این اے ڈیز) کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون پر رائے دیتے رہے۔

اجلاس کے فوراً بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) نے تصدیق کے انچارج ایجنسی، مسودہ سازی کے انچارج ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی کہ وہ قریبی رابطہ کاری کریں، بغور مطالعہ کریں اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو جذب کرنے، نظر ثانی کرنے اور وضاحت کرنے میں ذمہ دار رہیں اور متعلقہ ایجنسیوں اور اداروں کو کریڈٹ کے نظام کی بحالی کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کے نظام کو مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ پارٹی کی پالیسیاں اور قومی اسمبلی کی قرارداد؛

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ کے اصول کو یقینی بنانا؛ میراث ہونا؛ اکاؤنٹنگ کے معیارات اور بین الاقوامی طریقوں کے مطابق قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ کریڈٹ اداروں کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو بڑھانا؛ کریڈٹ ادارے کے نظام کی لچک میں اضافہ؛ بینکوں کے معائنہ، جانچ اور نگرانی کو مضبوط بنانا۔

مسودہ قانون کی منظوری اور نظر ثانی کے بعد اس میں 15 ابواب اور 210 آرٹیکلز شامل ہیں (چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون سے 7 مزید آرٹیکلز)۔

فنانس - بینکنگ - کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہیں؟ — قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ۔

14 جنوری 2024 کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کو موصول کرنے، وضاحت کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے بارے میں رپورٹ نمبر 725 جاری کی۔

کریڈٹ اداروں کی تنظیم اور انتظام کے بارے میں (باب چہارم)، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 59 میں پیراگراف "اسٹیٹ بینک کے ضوابط کے مطابق اہل آڈیٹنگ ادارے کا انتخاب" کے فقرے کو "اسٹیٹ بینک کے ضوابط کے مطابق اہل" کو ہٹانے کی تجویز ہے۔

حکومت نے مینیجرز اور آپریٹرز کی ذمہ داریوں کو بڑھانے کے لیے آرٹیکل 47 اور 48 میں ترمیم کرنے کی تجویز دی ہے اور اسٹیٹ بینک کو معطل اور عارضی طور پر معطل کرنے کا حق؛ ایک تجارتی بینک کے بورڈ آف سپروائزرز کے ممبران کی کم از کم تعداد کو 3 سے بڑھا کر 5 ممبر کرنے کے لیے شق 2، آرٹیکل 51 میں ترمیم کرنے کی تجویز ہے۔ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو شامل کرتے ہوئے اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی مسودہ قانون کے آرٹیکل 47، 48 اور 51 کے مطابق کام کرے گی۔

شق 1، آرٹیکل 59 کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مندرجہ ذیل نظر ثانی کی: "مالی سال کے اختتام سے پہلے، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی برانچوں کو ایک آزاد آڈیٹنگ تنظیم کا انتخاب کرنا چاہیے جو اسٹیٹ بینک کے گورنر کی طرف سے مقرر کردہ تقاضوں کو پورا کرتا ہو، تاکہ مالیاتی گوشواروں کا آڈٹ کیا جا سکے۔"

ٹرسٹمنٹ اور ایجنسی کے کاروبار، ایجنسی کی تفویض (آرٹیکل 113) کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے شق 2، آرٹیکل 113 اور اسی طرح آرٹیکلز میں ضابطوں کی تکمیل کی سمت میں مسودہ قانون پر نظرثانی کی ہے، جس میں ہر ایک بینک کی قسم کی کریڈٹ ایجنسیوں کی سرگرمیوں کی پیروی کرنے کی اجازت ہے۔ انشورنس کاروبار سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق، انشورنس ایجنسی کی سرگرمیوں کے دائرہ کار کے مطابق جیسا کہ اسٹیٹ بینک کے گورنر نے تجویز کیا ہے۔

کریڈٹ کی حد (آرٹیکل 136) سے متعلق ضابطے کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 136 میں ایک مخصوص روڈ میپ وضع کرنے کی سمت میں مسودہ قانون پر نظرثانی کی ہے جس کی مدت کے ساتھ کریڈٹ کی حد کو 20 سال کے اندر مؤثر طریقے سے کم کر کے 20 سال کے اندر یقینی بنایا جائے گا۔ شفافیت اور وضاحت، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے کاموں پر اچانک اثرات سے گریز کرتے ہوئے، لیکن پھر بھی کریڈٹ کے ارتکاز کو ایک صارف اور صارفین کے ایک گروپ پر محدود کرتے ہوئے، دوسرے صارفین کے لیے کریڈٹ تک رسائی میں اضافہ۔

خطرے سے متعلق دفعات (آرٹیکل 147) پر تبصرے موصول کرتے ہوئے ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں اس سمت میں نظر ثانی کی ہے کہ حکومت خطرے کی دفعات کی سطح، رسک پروویژنز کا طریقہ اور کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے آپریشنز میں خطرات سے نمٹنے کے لیے دفعات کے استعمال کا تعین کرتی ہے، کیونکہ یہ آرٹیکل 7 سے متعلقہ مواد ہے۔ اکاؤنٹنگ رجیم، کارپوریٹ انکم ٹیکس وغیرہ سے متعلق دفعات

اس لیے دیگر وزارتوں اور شاخوں کی شرکت ضروری ہے۔ اثاثوں کی درجہ بندی کے لیے، جو کہ بینکنگ سیکٹر کا ایک خصوصی مواد ہے، اسے اسٹیٹ بینک کے گورنر کے ضوابط کے مطابق لاگو کیا جانا چاہیے۔

فنانس - بینکنگ - کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہیں؟ (شکل 2)۔ — 15 جنوری کی سہ پہر ملاقات کا منظر

قرض کے اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کی ابتدائی مداخلت کے بارے میں (باب IX)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں اس سمت میں نظر ثانی کی ہے کہ اسٹیٹ بینک اس وقت جلد مداخلت پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا جب کسی کریڈٹ ادارے، غیر ملکی بینک یا کسی ایک بینک کے کئی کیسز میں شامل ہو" کسی کریڈٹ ادارے یا غیر ملکی بینک کی شاخ کا جمع شدہ نقصان چارٹر کیپیٹل، مختص سرمایہ اور ریزرو فنڈ کی مالیت کے 15% سے زیادہ ہے جو تازہ ترین آڈٹ شدہ مالیاتی بیان میں درج کیا گیا ہے یا کسی قابل ریاستی ایجنسی کے معائنہ اور آڈٹ کے نتیجے کے مطابق اور شق 1، آرٹیکل 15... میں کم از کم سرمائے کے تحفظ کے تناسب کی خلاف ورزی کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کریڈٹ اداروں کے خصوصی کنٹرول (باب X) کے ضوابط کی بھی وضاحت کی اور اسے قبول کیا۔ اس کے مطابق، قومی اسمبلی کے اراکین کی آراء اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون کے مسودے کو قبول اور اس میں ترمیم کرنا چاہے گی کہ وہ سٹیٹ بینک کو قرضہ دینے والے اداروں کو خصوصی کنٹرول میں رکھنے کے لیے غور کرنے اور فیصلہ کرنے کا اختیار فراہم کرنے کی سمت میں قانون کے مسودے میں خاص طور پر بیان کردہ مقدمات کے تحت آئیں۔

اس کے ساتھ ہی، کریڈٹ اداروں سے متعلق موجودہ قانون کی وراثت میں پیدا ہونے والے خصوصی حالات سے نمٹنے کے لیے ایک بنیاد رکھنے کے لیے، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: "ایسے معاملات میں جہاں کریڈٹ اداروں کے نظام، سماجی نظم و نسق اور خصوصی کنٹرول کے تحت کریڈٹ اداروں کو سنبھالتے وقت حفاظت کو یقینی بنانا ضروری ہو، حکومت خصوصی اقدامات کے اطلاق پر فیصلہ کرے گی اور نیشنل اسمبلی کے قریب ترین اجلاس میں رپورٹ کی بنیاد پر خصوصی اقدامات کے اطلاق کا فیصلہ کرے گی۔

بینکنگ کے معائنے اور نگرانی کے کام کے بارے میں (باب XIII)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو قبول کرتے ہوئے اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانون کے مسودے پر نظر ثانی کرنے کے لیے یہ شرط منظور کی کہ: "اسٹیٹ بینک کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کریڈٹ اداروں، غیر ملکی بینکوں کے نمائندہ دفتروں اور غیر ملکی بینکوں کی برانچوں کے لیے کریڈٹ کے اداروں کے معائنہ، جانچ اور نگرانی کا اختیار رکھتا ہے۔ شق 1، آرٹیکل 207 میں ویتنام اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات۔ اسی وقت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت، اسٹیٹ بینک، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ، متعلقہ وزارتوں اور برانچوں (وزارت خزانہ) سے درخواست کی کہ وہ معائنہ کی تاثیر کو مضبوط اور بہتر بنانے کے لیے حل جاری رکھیں، تاکہ نگرانی کے ادارے کو مؤثر طریقے سے چلایا جا سکے، جانچ اور صحت کو یقینی بنایا جا سکے۔ جب قانون نافذ کیا جاتا ہے تو اس کی کارکردگی۔

نفاذ کی دفعات (باب XV) کی دفعات کے بارے میں ، چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون 1 جولائی 2024 سے نافذ العمل ہے۔ تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو معلوم ہوا ہے کہ مسودہ قانون میں بہت سے مشمولات ہیں جن میں تفصیلی ہدایات اور قواعد و ضوابط شامل ہیں: وزیرِ اعظم، وزیرِ اعظم کی خصوصی ہدایات اور مواد: بینک: 28 مواد۔

اس کے ساتھ ساتھ، کریڈٹ اداروں کو اس قانون کے نفاذ کے بعد اس کی دفعات کے مطابق اور متعدد متعلقہ قوانین جیسے کہ رئیل اسٹیٹ بزنس کے قانون (آرٹیکلز 200 اور 210 میں) کی مؤثر تاریخ کے مطابق گورننس، مینجمنٹ اور آپریشن سے متعلق مواد تیار کرنے کے لیے وقت دینے کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 20 جنوری سے اس قانون پر نظر ثانی کی۔

مزید برآں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بڑے پیمانے پر نکالنے، خصوصی قرضوں اور قرضے (باب XI) سے مشروط کریڈٹ اداروں کے معاملات کو نمٹانے سے متعلق قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بھی وضاحت کی اور اسے قبول کیا۔ خراب قرضوں اور محفوظ اثاثوں کو سنبھالنا (باب XII)؛ قرارداد نمبر 42/2017/QH14 (آرٹیکل 210) کے لیے عبوری ضوابط ...

ماخذ