ایک کریڈٹ ادارہ کب خصوصی نگرانی کے تابع ہوتا ہے؟

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ 6 ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی کے نمائندگان کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز) کے مسودہ قانون پر اپنی رائے دیتے رہے۔

اجلاس کے فوراً بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تصدیق کے لیے لیڈ ایجنسی، مسودہ تیار کرنے والی لیڈ ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی کہ وہ قریبی رابطہ کاری کریں، مکمل اور ذمہ دارانہ تحقیق کریں تاکہ قومی اسمبلی کے نمائندوں اور متعلقہ اداروں اور تنظیموں کی آراء کو شامل، نظر ثانی اور وضاحت کی جا سکے، تاکہ قانون کے مسودے کو حتمی شکل دینے کے لیے اس ادارے کو حتمی شکل دی جا سکے۔ پارٹی کی پالیسی اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق نظام؛

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے اصولوں کو یقینی بنانا؛ تسلسل برقرار رکھنے؛ قانونی نظام کے اندر مستقل مزاجی کو یقینی بنانا، اکاؤنٹنگ کے معیارات اور بین الاقوامی طریقوں کے مطابق؛ کریڈٹ اداروں کی خود مختاری اور جوابدہی کو مضبوط بنانا؛ کریڈٹ ادارے کے نظام کی لچک میں اضافہ؛ اور بینکنگ معائنہ، امتحان اور نگرانی کو مضبوط بنانا۔

نظرثانی شدہ مسودہ قانون 15 ابواب اور 210 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کے مقابلے میں 7 آرٹیکلز کا اضافہ)۔

فنانس، بینکنگ، اور کریڈٹ ادارے کب خصوصی نگرانی کے تابع ہوتے ہیں؟ — قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ۔

14 جنوری 2024 کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری، وضاحت اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ نمبر 725 جاری کی۔

کریڈٹ اداروں کی تنظیم اور نظم و نسق کے بارے میں (باب IV)، شق 1، آرٹیکل 59 کے شق 1 میں "اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے ضوابط کے مطابق اہل ہو" کے سیکشن "ایک آزاد آڈیٹنگ تنظیم کا انتخاب جو اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے ضوابط کے مطابق اہل ہو" کے جملے کو ہٹانے کی تجویز ہے۔

حکومت نے مینیجرز اور ایگزیکٹوز کی ذمہ داریوں اور اسٹیٹ بینک کی معطلی/عارضی معطلی کے اختیارات کو بڑھانے کے لیے آرٹیکل 47 اور 48 میں ترمیم کی تجویز پیش کی۔ اور تجارتی بینکوں کے نگران بورڈ کے ارکان کی کم از کم تعداد 3 سے بڑھا کر 5 کرنے کے لیے آرٹیکل 51 کی شق 2 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی۔ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے اور حکومتی تجاویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرٹیکل 47، 47، 1548 کے قانون میں درج شقوں کی عکاسی کی۔

آرٹیکل 59 کی شق 1 کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اس میں اس طرح ترمیم کی: "مالی سال کے اختتام سے پہلے، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کو ایک آزاد آڈیٹنگ فرم کا انتخاب کرنا چاہیے جو اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے گورنر کی طرف سے مقرر کردہ تقاضوں کو پورا کرتی ہو تاکہ مالیاتی بیانات اور مالی بیانات کی تیاری کے لیے درج ذیل مالیاتی بیانات اور تیاری سے متعلق اندرونی سرگرمیوں کا آڈٹ کیا جا سکے۔ سال."

ٹرسٹمنٹ اور ایجنسی کی سرگرمیوں کے بارے میں (آرٹیکل 113)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء پر غور کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں ترمیم کی کہ آرٹیکل 113 کی شق 2 میں ایک شق شامل کی جائے اور ہر قسم کے کریڈٹ ادارے کے لیے متعلقہ آرٹیکلز میں اسی طرح کی دفعات شامل کی جائیں جیسا کہ انشورنس ایجنسی کی سرگرمیوں کے ساتھ بینک کی سرگرمیوں پر عمل کرنے کے لیے درج ذیل ہے: " کاروبار، اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے گورنر کی طرف سے تجویز کردہ انشورنس ایجنسی کی سرگرمیوں کے دائرہ کار سے مطابقت رکھتا ہے۔"

کریڈٹ کی حدود کے ضوابط (آرٹیکل 136) کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں سے رائے حاصل کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 136 میں ایک مخصوص روڈ میپ کو شامل کرنے کے لیے مسودہ قانون پر نظرثانی کی، جس میں قرض کی حد کو 20 سال سے زیادہ مؤثر طریقے سے 20 سال تک کم کرنے کا ٹائم فریم ہے۔ شفافیت اور وضاحت کو یقینی بنانے کے لیے، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے کاموں پر اچانک اثرات سے گریز کرتے ہوئے، لیکن پھر بھی کسی ایک صارف یا صارفین کے گروپ پر کریڈٹ کے ارتکاز کو محدود کرنا، اور دوسرے کسٹمر گروپس کے لیے کریڈٹ تک رسائی میں اضافہ کرنا۔

رسک پروویژن (آرٹیکل 147) کے حوالے سے آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون پر نظرثانی کی کہ حکومت خطرے کی فراہمی کی تقسیم کی سطح، رسک پروویژن ایلوکیشن کے طریقہ کار، اور کریڈٹ اداروں کے آپریشنز میں خطرات سے نمٹنے کے لیے دفعات کے استعمال کو ریگولیٹ کرے گی۔ مواد کا تعلق اکاؤنٹنگ رجیم، کارپوریٹ انکم ٹیکس وغیرہ کے ضوابط سے ہے۔

لہذا، دیگر وزارتوں اور ایجنسیوں سے ان پٹ کی ضرورت ہے۔ اثاثوں کی درجہ بندی کے لیے، جو کہ بینکنگ سیکٹر کے اندر ایک خصوصی علاقہ ہے، اسے اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے گورنر کے ضوابط کے مطابق انجام دیا جانا چاہیے۔

فنانس، بینکنگ، اور کریڈٹ ادارے کب خصوصی نگرانی کے تابع ہوتے ہیں؟ (شکل 2)۔ — 15 جنوری کو دوپہر کے اجلاس کے مناظر۔

کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے لیے جلد مداخلت کے بارے میں (باب IX)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو شامل کرتے ہوئے اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانون کے مسودے میں یہ شرط عائد کرنے کے لیے نظر ثانی کی ہے کہ اسٹیٹ بینک آف ویتنام اس وقت جلد مداخلت پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا جب کوئی کریڈٹ ادارہ یا غیر ملکی بینک کی شاخوں سمیت ایک سے زیادہ کیسز، جن میں مندرجہ ذیل کیسز شامل ہوں گے۔ کریڈٹ ادارے یا غیر ملکی بینک برانچ کے نقصانات حالیہ آڈٹ شدہ مالیاتی بیان میں درج کردہ چارٹر کیپیٹل، مختص سرمائے اور ریزرو فنڈ کی مالیت کے 15% سے زیادہ ہیں یا مجاز ریاستی اداروں کے معائنے اور آڈٹ کے نتائج کے مطابق اور شق 1، آرٹیکل 1…56 میں کم از کم سرمائے کی مناسبیت کے تناسب کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کریڈٹ اداروں کے خصوصی کنٹرول (باب X) کے ضوابط کی بھی وضاحت کی اور اسے قبول کیا۔ اسی مناسبت سے، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء اور حکومت کی تجاویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون کے مسودے کو قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی درخواست کرتی ہے تاکہ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کو کریڈٹ اداروں کو خصوصی کنٹرول میں رکھنے کے بارے میں غور کرنے اور فیصلہ کرنے کا اختیار دیا جائے جب وہ مسودہ قانون میں درج مخصوص معاملات کے تحت آتے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، کریڈٹ اداروں کے موجودہ قانون کی بنیاد پر پیدا ہونے والی خاص صورت حال سے نمٹنے کے لیے ایک بنیاد فراہم کرنے کے لیے، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: "کریڈٹ انسٹی ٹیوشن سسٹم کی حفاظت، سماجی نظم و نسق اور خصوصی کنٹرول کے تحت کریڈٹ اداروں کے ساتھ کام کرتے وقت حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت خصوصی اقدامات کے اطلاق پر فیصلہ کرے گی۔

بینکنگ کے معائنے اور نگرانی کے کاموں کے بارے میں (باب XIII)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون پر نظرثانی کی ہے تاکہ یہ کہا جا سکے: "اسٹیٹ بینک آف ویتنام کو غیر ملکی کریڈٹ بینکوں، برانچوں کے نمائندوں کے ساتھ غیر ملکی کریڈٹ اداروں کے معائنے، آڈٹ، اور نگرانی کا اختیار حاصل ہے۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام اور دیگر متعلقہ قوانین" شق 1، آرٹیکل 207 میں۔ ساتھ ہی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی حکومت، اسٹیٹ بینک آف ویتنام، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ، اور متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں (وزارت خزانہ) سے درخواست کرتی ہے کہ وہ ادارے کو مضبوط اور بہتر بنانے کے لیے اقدامات پر عمل درآمد جاری رکھیں، کریڈٹ کی کارکردگی کو یقینی بنانے، کریڈٹ کی کارکردگی کو یقینی بنانے اور اسے بہتر بنانے کے لیے۔ قانون کے نفاذ کے بعد اس کی مؤثریت اور افادیت میں اضافہ۔

نفاذ سے متعلق دفعات (باب XV) کے بارے میں ، چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون یکم جولائی 2024 سے نافذ العمل ہوگا۔ تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون میں بہت سی دفعات شامل ہیں جو رہنمائی اور تفصیلی ضوابط پر مشتمل ہیں: وزیر اعظم، ریاستی بینک اور وزیر اعظم کی شقیں: ویتنام: 28 دفعات۔

اس کے ساتھ ساتھ، کریڈٹ اداروں کو اس قانون کے نفاذ کے بعد اس کی دفعات کے مطابق گورننس، مینجمنٹ اور آپریشنز پر مواد تیار کرنے اور کچھ متعلقہ قوانین جیسے کہ رئیل اسٹیٹ بزنس کے قانون (آرٹیکلز 200، 210) کی مؤثر تاریخ کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے لیے وقت دینے کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 20 جنوری سے قانون پر نظر ثانی کی ہے۔

مزید برآں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ایسے معاملات کو نمٹانے کے حوالے سے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بھی وضاحت کی اور انہیں قبول کیا جہاں کریڈٹ اداروں کو بڑے پیمانے پر رقوم کی واپسی، خصوصی قرضے لینے اور قرض دینے (باب XI)؛ خراب قرضوں اور ضمانتی اثاثوں کو سنبھالنا (باب XII)؛ قرارداد نمبر 42/2017/QH14 (آرٹیکل 210) کے لیے عبوری دفعات ...

ماخذ