کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہوتے ہیں؟

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ پیش کرتے ہوئے کہا کہ 6 ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین (این اے ڈپٹیز) کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر رائے دیتے رہے۔

اجلاس کے فوراً بعد، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) نے تصدیق کے انچارج ایجنسی، مسودہ تیار کرنے کے انچارج ایجنسی اور متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی کہ وہ قریبی رابطہ کریں، اچھی طرح تحقیق کریں، اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرنے، نظر ثانی کرنے اور ان کی وضاحت کرنے کے لیے ذمہ دار ہوں اور متعلقہ اداروں کی آراء کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کی ضرورت کو یقینی بنایا جائے۔ پارٹی کی پالیسیوں اور قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق کریڈٹ انسٹی ٹیوشن سسٹم کی تنظیم نو کرنا۔

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ کے اصول کو یقینی بنانا؛ میراث ہونا؛ اکاؤنٹنگ کے معیارات اور بین الاقوامی طریقوں کے مطابق قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ کریڈٹ اداروں کی خود مختاری اور خود ذمہ داری کو بڑھانا؛ کریڈٹ ادارے کے نظام کی لچک میں اضافہ؛ بینکوں کے معائنہ، جانچ اور نگرانی کو مضبوط بنانا۔

قانون کے مسودے کو جذب اور نظر ثانی کے بعد اس میں 15 ابواب اور 210 آرٹیکلز شامل ہیں (چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون سے 7 آرٹیکلز زیادہ)۔

فنانس - بینکنگ - کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہیں؟ — قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ۔

14 جنوری 2024 کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کو موصول کرنے، وضاحت کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے بارے میں رپورٹ نمبر 725 جاری کی۔

کریڈٹ اداروں کی تنظیم اور انتظام کے بارے میں (باب چہارم)، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 59 میں پیراگراف "اسٹیٹ بینک کے ضوابط کے مطابق اہل آڈیٹنگ ادارے کا انتخاب" کے فقرے کو "اسٹیٹ بینک کے ضوابط کے مطابق اہل" کو ہٹانے کی تجویز ہے۔

حکومت نے مینیجرز اور آپریٹرز کی ذمہ داریوں کو بڑھانے کے لیے آرٹیکل 47 اور 48 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے اور اسٹیٹ بینک کے معطل اور عارضی طور پر معطل کرنے کا حق؛ ایک تجارتی بینک کے بورڈ آف سپروائزرز کے ممبران کی کم از کم تعداد کو 3 سے بڑھا کر 5 ممبر کرنے کے لیے شق 2، آرٹیکل 51 میں ترمیم کرنے کی تجویز ہے۔ قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو قبول کرتے ہوئے اور حکومتی تجویز کی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 47، 48 اور 51 کے مطابق اظہار خیال کیا۔

شق 1، آرٹیکل 59 کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مندرجہ ذیل نظر ثانی کی: "مالی سال کے اختتام سے پہلے، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی برانچوں کو ایک آزاد آڈیٹنگ تنظیم کا انتخاب کرنا چاہیے جو اسٹیٹ بینک کے گورنر کی طرف سے مقرر کردہ تقاضوں کو پورا کرتا ہو، تاکہ مالیاتی گوشواروں کا آڈٹ کیا جا سکے۔"

ٹرسٹمنٹ اور ایجنسی کے کاروبار، ایجنسی کی تفویض (آرٹیکل 113) کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں شق 2، آرٹیکل 113 کی دفعات کو پورا کرنے کی سمت میں نظرثانی کی اور اسی طرح آرٹیکلز میں "انشورنس ایجنسیوں کو کریڈٹ کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ اسٹیٹ بینک کے گورنر کی طرف سے تجویز کردہ انشورنس ایجنسی کی سرگرمیوں کے دائرہ کار کے مطابق انشورنس کاروبار سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرگرمیاں"۔

کریڈٹ کی حد (آرٹیکل 136) سے متعلق ضابطے کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 136 میں ایک مخصوص روڈ میپ وضع کرنے کی سمت میں مسودہ قانون پر نظرثانی کی ہے جس کی مدت کے ساتھ کریڈٹ کی حد کو بتدریج کم کر کے 20 سال کے اندر لاگو کرنے کی تاریخ 2020 تک ہو گی۔ شفافیت اور وضاحت، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے کاموں پر اچانک اثرات سے گریز کرتے ہوئے، لیکن پھر بھی کریڈٹ کے ارتکاز کو ایک صارف اور صارفین کے ایک گروپ پر محدود کرتے ہوئے، دوسرے صارفین کے لیے کریڈٹ تک رسائی میں اضافہ۔

خطرے سے متعلق دفعات (آرٹیکل 147) پر تبصرے موصول کرتے ہوئے ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں اس سمت میں نظر ثانی کی ہے کہ حکومت خطرے سے متعلق دفعات کی سطح، رسک پروویژنز کا طریقہ کار اور کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کے کاموں میں خطرات سے نمٹنے کے لیے دفعات کے استعمال کو متعین کرتی ہے کیونکہ یہ متعلقہ مواد (آرٹیکل 147) سے متعلق ہے۔ اکاؤنٹنگ نظام، کارپوریٹ انکم ٹیکس سے متعلق دفعات...

اس لیے دیگر وزارتوں اور شاخوں کی شرکت ضروری ہے۔ اثاثوں کی درجہ بندی کے لیے، جو کہ بینکنگ سیکٹر کا ایک خصوصی مواد ہے، اسے اسٹیٹ بینک کے گورنر کے ضوابط کے مطابق لاگو کیا جانا چاہیے۔

فنانس - بینکنگ - کریڈٹ ادارے کب خصوصی کنٹرول کے تابع ہیں؟ (شکل 2)۔ — 15 جنوری کی سہ پہر ملاقات کا منظر

قرض کے اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی شاخوں کی ابتدائی مداخلت کے بارے میں (باب IX)، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کو مدنظر رکھتے ہوئے، حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں اس سمت میں نظر ثانی کی ہے کہ اسٹیٹ بینک اس وقت جلد مداخلت پر غور کرے گا اور فیصلہ کرے گا جب کسی کریڈٹ ادارے، غیر ملکی بینک یا کسی ایک بینک کے کئی کیسز میں شامل ہو" کسی کریڈٹ ادارے یا غیر ملکی بینک کی شاخ کا جمع شدہ نقصان چارٹر کیپیٹل، مختص سرمایہ اور ریزرو فنڈ کی مالیت کے 15% سے زیادہ ہے جو تازہ ترین آڈٹ شدہ مالیاتی بیان میں درج کیا گیا ہے یا کسی قابل ریاستی ایجنسی کے معائنہ اور آڈٹ کے نتیجے کے مطابق اور شق 1، آرٹیکل 15... میں کم از کم سرمائے کے تحفظ کے تناسب کی خلاف ورزی کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کریڈٹ اداروں کے خصوصی کنٹرول (باب X) کے ضوابط کی بھی وضاحت کی اور اسے قبول کیا۔ اسی مناسبت سے، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون کے مسودے کو قبول اور اس پر نظر ثانی کرنا چاہے گی کہ وہ سٹیٹ بنک کو قرضہ دینے والے اداروں کو خصوصی کنٹرول میں رکھنے کے لیے غور کرنے اور فیصلہ کرنے کا اختیار فراہم کرنے کی سمت میں قانون کے مسودے میں خاص طور پر متعین کردہ معاملات میں گرے۔

ساتھ ہی، خاص حالات سے نمٹنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، جو کریڈٹ اداروں کے موجودہ قانون کو وراثت میں ملتے ہیں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے: "ایسے معاملات میں جہاں کریڈٹ اداروں کے نظام کی حفاظت کو یقینی بنانا ضروری ہے، خاص کنٹرول کے تحت کریڈٹ اداروں کو سنبھالتے وقت، حکومت اسٹیٹ بینک کی تجویز کی بنیاد پر خصوصی اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرے گی۔

بینکنگ کے معائنے اور نگرانی کے کام (باب XIII) کے بارے میں ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو مدنظر رکھتے ہوئے اور حکومت کی تجویز کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قانون کے مسودے پر نظرثانی کرنے کے لیے یہ شرط منظور کی کہ: "اسٹیٹ بینک کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ کریڈٹ اداروں، غیر ملکی بینکوں کے نمائندہ دفتروں اور غیر ملکی بینکوں کی برانچوں کے لیے قانونی معائنے، جانچ اور نگرانی کرے۔ شق 1، آرٹیکل 207 میں ویتنام اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات۔ اسی وقت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت، اسٹیٹ بینک، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ، متعلقہ وزارتوں اور برانچوں (وزارت خزانہ) سے درخواست کی کہ وہ معائنہ کی تاثیر کو مضبوط اور بہتر بنانے کے لیے حل جاری رکھیں، نگرانی کے موثر ادارے، جانچ اور کریڈٹ کے کام کو بہتر بنانے، کارکردگی کو بہتر بنانے اور کریڈٹ کو بہتر بنانے کے لیے۔ جب قانون نافذ کیا جاتا ہے تو اس کی کارکردگی۔

نفاذ کی دفعات (باب XV) کی دفعات کے بارے میں ، چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون 1 جولائی 2024 سے نافذ العمل ہے۔ تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون میں رہنمائی اور تفصیلی مواد، وزیر اعظم کے ضوابط، خصوصی طور پر ریاستی ضوابط، خصوصی مواد: 9۔ بینک: 28 مواد۔

اس کے ساتھ ساتھ، کریڈٹ اداروں کو اس قانون کے نفاذ کے بعد اس کی دفعات کے مطابق انتظامیہ، نظم و نسق اور آپریشن سے متعلق مواد تیار کرنے کے لیے وقت دینے کے لیے اور متعدد متعلقہ قوانین جیسے کہ رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق قانون (آرٹیکلز 200 اور 210 میں) کی مؤثر تاریخ کے ساتھ ہم آہنگی کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 20 جنوری کو قانون کی سمت میں 25 جنوری سے تبدیلیاں کیں۔

مزید برآں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بڑے پیمانے پر نکالنے، خصوصی قرضوں اور قرضے (باب XI) سے مشروط کریڈٹ اداروں کے معاملات کو نمٹانے سے متعلق قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بھی وضاحت کی اور اسے قبول کیا۔ خراب قرضوں اور محفوظ اثاثوں کو سنبھالنا (باب XII)؛ قرارداد نمبر 42/2017/QH14 (آرٹیکل 210) کے لیے عبوری ضوابط ...

ماخذ