جوہری توانائی کی تعیناتی: 'رکاوٹوں' کو آہستہ آہستہ دور کیا جا رہا ہے۔

فوٹو کیپشن — Ninh Thuan 1 نیوکلیئر پاور پلانٹ کے تعمیراتی منصوبے کا بنیادی علاقہ پہلے Vinh Truong گاؤں، Phuoc Dinh commune، Thuan Nam ضلع (پرانا) میں واقع تھا۔ تصویر: کانگریس Thu/VNA

تاہم، نئے دور میں اقتصادی ترقی کے لیے بجلی کی طلب کو پورا کرتے ہوئے، 2030 تک 6,000 میگاواٹ کے کم از کم جوہری توانائی کی صلاحیت کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے مزید مخصوص میکانزم اور ہم وقت ساز، مخصوص ساتھی حل کی ضرورت ہے۔

قرارداد جوہری توانائی کے لیے "راہ ہموار" کرتی ہے۔

ڈاکٹر Ngo Duc Lam کے مطابق - سابق ڈپٹی ڈائریکٹر برائے توانائی ( وزارت صنعت و تجارت )، قرارداد نمبر 55 - NQ/TW مورخہ 11 فروری 2020 پولیٹ بیورو کی "ویتنام کی قومی توانائی کی ترقی کی حکمت عملی سے 2030 تک واقفیت" کے ساتھ، جس میں 2030 کے لیے قابل توجہ وژن پر توجہ مرکوز کی جا سکتی ہے۔ توانائی، عالمی رجحانات کے مطابق، لیکن جوہری توانائی کا ذکر نہیں کیا ہے۔ دریں اثنا، قرارداد نمبر 70 واقعی ایک قرارداد ہے جوہری توانائی کے لیے "راہ ہموار" کرتی ہے جب کہ اس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ اب سے 2030 تک، ویتنام کو جلد ہی نیوکلیئر پاور تعینات کرنا ہوگی، جس کا کم از کم ہدف 6,000 میگاواٹ ہے اور اسے قومی پاور سسٹم کے مستحکم آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم بنیادی طاقت کا ذریعہ سمجھنا چاہیے۔

قرارداد نمبر 70 میں Ninh Thuan 1 اور 2 نیوکلیئر پاور پراجیکٹس پر فوری عمل درآمد کی ضرورت ہے، جدید ٹیکنالوجی اور موزوں شراکت داروں کا انتخاب، 2030-2035 کی مدت میں انہیں کام میں لانے کے ہدف کے ساتھ؛ ایک ہی وقت میں، ایک لچکدار جوہری توانائی کی ترقی کے پروگرام کی تعمیر، تحقیق کو یکجا کرنا، ٹیکنالوجی میں مہارت حاصل کرنا، اور مکمل حفاظت کو یقینی بنانا، ڈاکٹر Ngo Duc Lam نے کہا۔

اس نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈاکٹر Nguyen Quoc Viet، سابق ڈپٹی ڈائریکٹر برائے اقتصادیات اور پالیسی ریسرچ، یونیورسٹی آف اکنامکس - ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی نے کہا کہ قرارداد نمبر 70 نے جوہری توانائی کی ترقی کے لیے روڈ میپ کو عملی جامہ پہنانے پر توجہ مرکوز کی ہے، جس میں بڑے پیمانے پر، قومی سطح پر جوہری توانائی جیسے کہ Ninh Thuan Thuan 2 نیوکلیئر پاور پروجیکٹ اور چھوٹے نیوکلیئر پاور پروجیکٹ شامل ہیں۔ طاقت خاص طور پر قرارداد نمبر 70 میں جوہری توانائی سمیت توانائی کے نئے منصوبوں پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے وسائل سے متعلق مخصوص طریقہ کار اور مخصوص ہدایات کی نشاندہی کی گئی ہے۔

چیلنجز ابھی بھی سامنے ہیں۔

وزیر اعظم کی جانب سے Ninh Thuan 2 نیوکلیئر پاور پلانٹ پراجیکٹ کے سرمایہ کار کے طور پر تفویض کردہ ایک سرکاری ادارے کے طور پر، مسٹر Nguyen Thanh Binh - ویتنام نیشنل انرجی اینڈ انڈسٹری گروپ ( Petrovietnam ) کے بجلی اور قابل تجدید توانائی کے شعبہ کے سربراہ نے کہا کہ سرمایہ کو متحرک کرنے کے لیے سب سے بڑا چیلنج اس منصوبے کو لاگو کرنا ہے۔ درحقیقت، 2,000 میگاواٹ کے نیوکلیئر پاور پلانٹ کی کل سرمایہ کاری کا تخمینہ 10 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ ہے، جو صرف ملکی اداروں اور بینکوں کی صلاحیت سے زیادہ ہے، جبکہ سرمائے میں اضافے کا خطرہ بھی دنیا بھر کے کئی منصوبوں میں ایک ثابت شدہ حقیقت ہے۔

اس کے علاوہ جوہری توانائی کے منصوبوں پر عمل درآمد کو ٹیکنالوجی کے انتخاب، حفاظت اور سپلائی چین میں بھی چیلنجز کا سامنا ہے جبکہ ویتنام کے پاس اس وقت ٹھیکیداروں اور سپلائرز کا ایسا نظام نہیں ہے جو جوہری توانائی کے منصوبوں کے معیارات پر پورا اترتا ہو۔ پیٹرو ویتنام نے کبھی جوہری توانائی کے منصوبوں میں حصہ نہیں لیا، اس لیے اس مخصوص سپلائی چین میں مہارت حاصل کرنا اور اس کا انتظام کرنا بالکل نیا ہے۔ اس لیے، جوہری صنعت کے لیے گھریلو سپلائی چین تیار کرنا ایک طویل المدتی مسئلہ ہے، جس کے لیے وزارتوں، شاخوں، حکومت اور بین الاقوامی شراکت داروں سے ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے، مسٹر نگوین تھانہ بن نے نشاندہی کی۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے ایک آزاد ماہر ڈاکٹر ٹو وان ٹروونگ نے اس نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے کہا کہ ٹیکنالوجی کا انتخاب ہمیشہ سرمایہ کو متحرک کرنے کی صلاحیت سے جڑا ہوتا ہے، کیونکہ بہت سے شراکت دار ترجیحی مالیاتی پیکج کے ساتھ ٹیکنالوجی فراہم کرنے کے لیے تیار ہوتے ہیں، جب کہ بڑے قرضے لینے والے وسائل کے بغیر، ویتنام کے لیے سپلائی کرنے والے ممالک کے درمیان مسابقتی بولی کا اہتمام کرنا مشکل ہے۔ مزید برآں، جوہری توانائی کے لیے سرمایہ منفرد ہے: بحالی کا چکر کئی دہائیوں تک جاری رہتا ہے، اعلیٰ خطرات، مکمل حفاظتی تقاضے اور انتظامی اداروں کی سخت نگرانی کے ساتھ مشروط ہے، اس لیے سرمایہ کی لاگت اکثر روایتی پاور پراجیکٹس سے زیادہ ہوتی ہے، ڈاکٹر ٹو وان ٹرونگ نے کہا۔

خاص طور پر، پیٹرو ویتنام کے پاس جوہری توانائی کے شعبے میں تجربے اور خصوصی انسانی وسائل کی کمی ہے - ایک بالکل نیا شعبہ جس کے لیے خصوصی علم، مہارت اور تکنیکی عمل کی ضرورت ہے۔ لہذا، داخلی صلاحیت کی تعمیر، عملے کی تربیت اور بین الاقوامی تجربہ حاصل کرنا فوری تقاضے ہیں تاکہ پراجیکٹ کے سرمایہ کار کے کردار کو مؤثر اور محفوظ طریقے سے سنبھال سکیں، مسٹر Nguyen Thanh Binh نے زور دیا۔

ایک مخصوص، ہم وقت ساز اور ساتھ دینے والا طریقہ کار ہونا ضروری ہے۔

مسٹر Nguyen Thanh Binh کے مطابق، سرمایہ کار کے طور پر تفویض کیے جانے کے فوراً بعد، پیٹرویتنام نے ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی جس کی سربراہی پیٹرویت نام کے بورڈ آف ممبرز کے چیئرمین نے کی۔ کام کی مہارت کے لیے ایک پروجیکٹ انوسٹمنٹ تیاری کمیٹی۔ Ninh Thuan 2 نیوکلیئر پاور پراجیکٹ کے نفاذ میں جن چیلنجوں کی نشاندہی کی گئی ہے ان پر قابو پانے کے لیے، پیٹرو ویتنام بتدریج کلیدی حلوں کو نافذ کر رہا ہے، اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے مخصوص پالیسی میکانزم کی تحقیق اور تجویز کرنے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔

مزید برآں، پیٹرو ویتنام پروجیکٹ کے لیے کریڈٹ معاہدوں/سودوں پر شراکت داروں کے ساتھ گفت و شنید کے لیے وزارت خزانہ کے ساتھ رابطہ کر رہا ہے۔ گروپ پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ (پری ایف ایس رپورٹ) میں پروجیکٹ کے لیے مالیاتی منظرنامے تیار کرنے پر بھی توجہ مرکوز کر رہا ہے، جو کہ قومی اسمبلی کے منظور کردہ مخصوص میکانزم اور شراکت داروں کے تجویز کردہ اختیارات پر مبنی ہے۔

ٹیکنالوجی کے انتخاب کے حوالے سے، پیٹرو ویتنام اس پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری اور تعمیراتی تعاون کے شراکت داروں کی نشاندہی کرنے کے لیے شراکت داروں کے ساتھ گفت و شنید میں وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ رابطہ قائم کرتا ہے۔ منصوبے پر عمل درآمد کے لیے انسانی وسائل کو یقینی بنانے کے لیے، پیٹرویتنام نے انسانی وسائل کی ترقی کا ایک طویل مدتی منصوبہ تیار کیا ہے۔ متنوع تربیتی چینلز؛ اچھی تربیت یافتہ ماہرین اور انجینئرز کی ٹیم کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے میکانزم اور ترغیبی پالیسیاں بنائیں۔

اس کے علاوہ، سماجی اتفاق رائے حاصل کرنے کے لیے، گروپ باقاعدگی سے پروجیکٹ کے علاقے میں لوگوں کے ساتھ بات چیت کرتا ہے اور مقامی سماجی تحفظ کے وعدوں کو نافذ کرتا ہے، مقامی کارکنوں کی بھرتی کو ترجیح دیتا ہے تاکہ لوگ اس منصوبے کے عملی فوائد کو دیکھ سکیں۔

تاہم، کاروباری کوششوں کے علاوہ، بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ 2030-2031 کے عرصے میں Ninh Thuan نیوکلیئر پاور پراجیکٹ کے تجارتی آپریشن کے انتہائی ضروری ہدف کو مکمل کرنے کے لیے مزید مخصوص میکانزم اور ہم آہنگ، مخصوص پالیسیوں کی ضرورت ہے کیونکہ حقیقت یہ ہے کہ نیوکلیئر پاور پلانٹ کی تعمیر کا اوسط وقت عام طور پر 10-12 سال ہوتا ہے۔

ڈاکٹر ٹو وان ٹرونگ کے مطابق، دنیا میں جوہری توانائی کی تعیناتی کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ پہلی بار ان پر عمل درآمد کرنے والے ممالک میں جوہری توانائی کے زیادہ تر نئے منصوبے ٹیکنالوجی برآمد کرنے والے ممالک کے ترجیحی قرضوں پر انحصار کرتے ہیں، جو کہ حکومتی ضمانتوں اور دو طرفہ امدادی فنڈز کے ساتھ مل کر ہیں۔ لہٰذا، ویتنام کو چاہیے کہ وہ بین الاقوامی ٹھیکیداروں کو مدعو کرے جو جوہری توانائی میں طاقت رکھتے ہیں، وہ آزادانہ مشاورتی تشخیص کے لیے اپنی درخواستیں جمع کرائیں۔ تاہم، محدود سرمائے کے ساتھ، ویتنام کو ٹرانسفر پیکجز کے ساتھ قرضے فراہم کرنے کے خواہشمند ممالک سے ٹیکنالوجی کو ترجیح دینے پر بھی مجبور کیا جا سکتا ہے، اس لیے اسے EPC کنٹریکٹرز کی تقرری کے عام رواج پر بھی عمل کرنا ہو گا۔

کچھ معاشی ماہرین نے قومی جوہری توانائی کے ترقیاتی فنڈ کے قیام کی تجویز بھی پیش کی، بجٹ سے سیڈ کیپٹل پیدا کرنے، ODA کیپٹل اور توانائی کے اداروں سے تعاون؛ ایک ہی وقت میں، حکومت کے پاس سود کی لاگت کو کم کرنے کے لیے بین الاقوامی قرضوں کی ضمانت دینے، سرمایہ کاروں کے لیے مستحکم نقد بہاؤ پیدا کرنے کے لیے ریاست کی طرف سے ضمانت کردہ طویل مدتی بجلی کی خریداری کے معاہدوں پر دستخط کرنے کا ایک طریقہ کار موجود ہے۔ اس کے علاوہ، جوہری توانائی کے منصوبوں کے لیے کریڈٹ گارنٹی فنڈ کا قیام، نیز ٹیکنالوجی اور آپریشنل رسک انشورنس کے لیے ایک طریقہ کار، جس میں ریاست شریک ادائیگی کر سکتی ہے یا مالیاتی ذمہ داری کی حد کو لاگو کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بھی زبردستی حالات کے اثرات کو محدود کرنے کا ایک طریقہ ہے۔

منصوبہ بندی کے مطابق، Ninh Thuan 1 نیوکلیئر پاور پراجیکٹ (ویتنام الیکٹرسٹی گروپ - EVN بطور سرمایہ کار) اور Ninh Thuan 2 نیوکلیئر پاور پروجیکٹ (Petrovietnam بطور سرمایہ کار) کی سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کے ڈوزیئرز کو فوری طور پر مکمل کیا جا رہا ہے تاکہ مجاز اتھارٹی کو جمع کرایا جا سکے۔ اس پر قومی اسمبلی اکتوبر - نومبر 2025 کے اجلاس میں Ninh Thuan 1 پروجیکٹ کے لیے اور مئی 2026 تک Ninh Thuan 2 پروجیکٹ کے لیے تازہ ترین اجلاس میں غور کرے گی۔ اس کے بعد، اسٹیٹ اپریزل کونسل (وزارت خزانہ کی زیر صدارت) تشخیص کرے گی اور 2026 میں اسی مقام پر پروجیکٹ کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کرے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm