انتظامی حدود سے لے کر آسمانی منصوبہ بندی تک - حصہ 2: ہوائی اڈے کی سرمایہ کاری: جذباتی "کھیل" نہیں

3-4 سال پہلے، ہوائی اڈوں کی تعمیر کے لیے تجاویز کی ایک لہر بہت سے علاقوں جیسے کہ: ہا گیانگ، ٹوئن کوانگ، لینگ سون، نین بن، کوانگ ٹری، بنہ فوک... (انضمام سے پہلے کے علاقے) میں نمودار ہوئی۔ تاہم علاقائی ڈھانچے کے دوبارہ قائم ہونے سے انتظامی حدود کے مطابق ایئرپورٹ پلاننگ ماڈل کی خامیاں واضح ہونا شروع ہو گئیں۔

"آسمان سے بلند" پیشین گوئیوں کی وجہ سے نقصانات

جنوب مشرقی علاقے میں، یہ اطلاع کہ وزارت تعمیرات نے 2050 تک کے وژن کے ساتھ، بین ہوائی اڈے کو 2030 تک دوہری استعمال کرنے والا ہوائی اڈہ بننے کی منظوری دی تھی، اس نے عوامی بحث کو جنم دیا۔ کیونکہ Bien Hoa شہر (پہلے) سے Tan Son Nhat ہوائی اڈے تک کا سفری رداس صرف 20km ہے اور Long Thanh ہوائی اڈے کا فاصلہ 30km سے زیادہ ہے۔ ماہرین کا سوال: کیا اتنے قریب فاصلے کے ساتھ ایک ہی وقت میں 3 ہوائی اڈوں کے لیے مسافروں اور کارگو کو یقینی بنانا ممکن ہے؟

ڈونگ نائی صوبے کی تاریخی سائنس ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر ٹران کوانگ توائی کے مطابق، مستقبل قریب میں، ریاست کو طویل مدتی ہوائی نقل و حمل کی ضروریات کو یقینی بنانے کے لیے لانگ تھانہ ہوائی اڈے پر وسائل کی توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر سڑک، آبی گزرگاہ اور ریلوے نظام صوبوں، شہروں اور سنٹرل ہائی لینڈز اور جنوبی وسطی ساحلی علاقوں کے درمیان لانگ تھانہ ہوائی اڈے کے ساتھ اچھی طرح سے جڑے ہوئے ہیں، تو صوبوں کے درمیان جغرافیائی فاصلہ فیصلہ کن عنصر نہیں رہے گا۔ اس وقت، نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کا زیادہ احتیاط سے مطالعہ اور جائزہ لینا چاہیے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Thien Tong، سابق سربراہ شعبہ ہوا بازی انجینئرنگ (ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی) نے تبصرہ کیا: ہم نے ہوائی اڈوں کی منصوبہ بندی انتظامی سوچ کی بنیاد پر کی ہے، نہ کہ استحصالی نیٹ ورک پر۔ ایسے صوبے ہیں جو موجودہ ہوائی اڈے سے 80 کلومیٹر سے بھی کم فاصلے پر ہیں، لیکن پھر بھی نئے ہوائی اڈے بنانا چاہتے ہیں۔ یہ سوچ ایک بکھرے ہوئے اور غیر موثر نیٹ ورک کی طرف لے جاتی ہے۔ حقیقت نے پیداواری طلب کی غلط پیشین گوئی کے بارے میں قیمتی سبق سکھائے ہیں، جس کے نتیجے میں بہت سے ہوائی اڈے ایسے ہیں جن میں ہزاروں اربوں VND کی سرمایہ کاری کی گئی ہے لیکن کم یا بہت کم تجارتی پروازیں ہیں، جیسے کہ Rach Gia، Ca Mau ، Dien Bien، Na San، Can Tho ہوائی اڈے...

تاہم، سول ایوی ایشن اتھارٹی آف ویتنام کی 2030 کے ہوائی اڈے کی گنجائش کے بارے میں پیشین گوئیاں اب بھی بہت زیادہ پر امید ہیں۔ مثال کے طور پر، Sa Pa، Phan Thiet اور Ca Mau ہوائی اڈوں پر بالترتیب 3.7 ملین، 2.8 ملین اور 2.2 ملین مسافروں کی سالانہ آمد کی پیش گوئی کی گئی ہے - جو کہ بہت زیادہ ہے۔ اگر ہم ہر ہوائی اڈے کے جغرافیائی رقبے کے مطابق فی 100 افراد کے مسافروں کی گنجائش کا حساب لگائیں تو یہ اور بھی واضح ہو جاتا ہے کہ پیشن گوئی بہت زیادہ ہے۔

مثال کے طور پر، Dien Bien ہوائی اڈے پر 2019 میں فی 100 افراد میں 10 سے کم مسافر تھے، لیکن 2030 میں 135 مسافروں کی پیش گوئی کی گئی ہے، جو کہ 13.5 گنا زیادہ ہے۔ اسی طرح Ca Mau ہوائی اڈے پر 2019 میں فی 100 افراد میں 3 سے کم مسافر تھے، لیکن 2030 میں 165 مسافروں کی پیش گوئی کی گئی ہے، جو کہ 55 گنا زیادہ ہے۔ ساپا ہوائی اڈے کا 2019 میں کوئی آؤٹ پٹ نہیں تھا، لیکن 2030 میں فی 100 افراد پر 455 مسافروں کی پیش گوئی کی گئی ہے۔

دا نانگ بین الاقوامی ہوائی اڈے پر سرگرمیاں۔ تصویر: XUAN QUYNH

اسٹیٹ آڈٹ کے مطابق، جائزہ رپورٹوں سے معلوم ہوا ہے کہ 2020 تک کی مدت میں ہوائی اڈے کے متعدد منصوبوں کو اپ گریڈ کرنے اور توسیع دینے کے لیے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں 2030 تک کے ویژن کے ساتھ ایئرپورٹ کارپوریشن آف ویتنام (ACV) میں بہت سی خامیاں ہیں۔

خاص طور پر، ہوائی اڈوں اور کارگو ٹرمینلز کی صلاحیت کا تعین کرنے کے لیے منصوبہ بندی، ترتیب، منظوری، ایڈجسٹمنٹ اور عمل درآمد کا کام مشاورتی یونٹ کی پیشن گوئی کے حساب سے مطابقت نہیں رکھتا، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کا مواد، ہر ہوائی اڈے کی سطح کے لیے درکار زمینی رقبہ کا حساب اور ہوائی اڈوں کی منصوبہ بندی کے مطابق صلاحیت کے پیمانے کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ کچھ ہوائی اڈوں نے 2020 کی مدت میں ہوائی نقل و حمل کی ترقی اور 2030 تک واقفیت کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے سے پہلے تفصیلی منصوبہ بندی اور ایڈجسٹ پلاننگ بھی کی ہے۔

ریاستی آڈٹ کے مطابق، تھو شوان ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کا کام تھانہ ہوا صوبے کے محکمہ ٹرانسپورٹ (سابقہ) اور ساپا ہوائی اڈے کو لاؤ کائی صوبے کے محکمہ ٹرانسپورٹ (سابقہ) کو سونپنا بغیر ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کی تیاری کے شق نمبر 5، شق نمبر 5 کی دفعات کے مطابق نہیں ہے۔ 17/2016/TT-BGTVT منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کا نظم و نسق؛ زمین کے استعمال کا انتظام اور ہوائی اڈوں پر کاموں کی تعمیر، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، دیکھ بھال اور مرمت کا انتظام۔
وان ڈان، ٹین سون ناٹ اور فان تھیٹ بین الاقوامی ہوائی اڈوں کے تفصیلی منصوبوں کو ایڈجسٹمنٹ کے لیے منظور کر لیا گیا ہے، لیکن ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی نے تفصیلی منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کوئی منصوبہ بندی کا کام قائم نہیں کیا ہے۔ منصوبہ بندی کے مواد کو ایڈجسٹ نہیں کیا ہے جو منظور شدہ تفصیلی منصوبوں کو متاثر کرتا ہے؛ منصوبہ بندی کو غیر مناسب طریقے سے ایڈجسٹ کیا ہے؛ اور تجویز کے مطابق منصوبہ بندی کے اعلان کو منظم نہیں کیا ہے...

انتظامات کے بعد، 5 صوبوں اور شہروں کے پاس 2 سول ہوائی اڈے ہیں: ہو چی منہ سٹی (ٹین سون ناٹ انٹرنیشنل ایئرپورٹ اور کون ڈاؤ ایئرپورٹ)؛ دا نانگ سٹی (ڈا نانگ انٹرنیشنل ایئرپورٹ اور چو لائی ایئرپورٹ)؛ Gia Lai صوبہ (Phu Cat Airport and Pleiku Airport); ایک Giang صوبہ (Phu Quoc بین الاقوامی ہوائی اڈے اور Rach Gia ہوائی اڈے)؛ ڈاک لک صوبہ (بوون ما تھوٹ ہوائی اڈہ اور توئے ہوائی اڈہ)۔

ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کی تنظیم نو

جب قومی اسمبلی نے صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کے انتظامات پر قرارداد 202/2025/QH15 منظور کی تو بہت سے انتظامی اکائیوں کو ضم کر کے نئے سماجی و اقتصادی مقامات کے ساتھ بڑے علاقے تشکیل دیے گئے۔ یہ وہ وقت بھی ہے جب ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کو تبدیل کرنا ضروری ہے، "فی صوبہ ایک ہوائی اڈے" سے "علاقائی مرکزی ہوائی اڈے" کے ماڈل میں۔

وزیر اعظم کے اقتصادی مشاورتی گروپ کے سابق سربراہ ڈاکٹر نگوین ڈک کین نے تبصرہ کیا کہ یہ سمجھنا مشکل نہیں ہے کہ انتظامات سے پہلے اور بعد میں بہت سے علاقوں نے ہوائی اڈے اور بندرگاہوں کی خواہش کا اظہار کیوں کیا۔ یہ ضروری نہیں کہ نیا کھولنا برا یا فضول ہے۔ بعض صورتوں میں، ایسی خواہش مشترکہ مفاد کے مطابق ہوتی ہے اور اس میں علاقے کی ترقی میں مدد کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ تاہم، بہت سی تجاویز - اگر ممکنہ اور مخصوص تقابلی فوائد سے منسلک نہ ہوں، تو مؤثر نہیں ہوں گی۔

"میرے خیال میں ہوائی اڈوں کو "پھیلانے" کے لیے وسائل کو تقسیم کرنے کے بجائے، ہمیں کلسٹرز، ویلیو چینز اور علاقائی طاقتوں کے مطابق منصوبہ بندی کو فروغ دینے کی ضرورت ہے، جہاں ہوائی اڈے صنعتی، لاجسٹکس یا سیاحت کی ترقی میں معاونت کرنے والی اصل قوت بن جاتے ہیں، "مسٹر نگوین ڈک کین نے زور دیا۔

ڈاکٹر Nguyen Duc Kien نے کہا کہ ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کو تین عوامل کو یقینی بنانا ہوگا۔ سب سے پہلے، آپریٹنگ حالات، بشمول پرواز کی صلاحیت، محفوظ فضائی حدود، بنیادی ڈھانچے کے رابطے اور قابل عمل مالیاتی حل۔

دوسرا، اقتصادی زون کے ساتھ ہم آہنگی سے فائدہ اٹھانے کی صلاحیت، علاقائی ترقی کے لیے ایک محرک قوت پیدا کرنا، محض علامت بننے کے بجائے، "مقام کو اچھا بنانا"۔ تیسرا، وقت کے اخراجات، سفری اخراجات اور مسافروں کی عادات کے حساب سے ایئر لائن کی اقتصادی کارکردگی اور مسافروں کے لیے سہولت کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

فی الحال، ہوائی اڈے کی سرمایہ کاری کی رپورٹوں میں ایئر لائنز کی ضروریات اور ان کے مسافروں کا خاص طور پر تجزیہ نہیں کیا گیا ہے۔ بین الاقوامی ایئرلائنز کو یہ ناگوار لگتا ہے، اگر وہ پرواز نہیں کرتیں تو 30 ملین یا 50 ملین مسافر بس… پیشین گوئیاں!

صوبوں کے ہوائی اڈوں کی تعمیر میں تیزی کے رجحان کے سخت ناقد ہونے کے بعد، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین تھین ٹونگ نے تصدیق کی کہ خطے اور دنیا کے دیگر ممالک کے مقابلے، ویتنام میں سول ہوائی اڈوں کی تعداد زیادہ نہیں ہے۔ تاہم، نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کا حساب حقیقی ضروریات کی بنیاد پر کرنے کی ضرورت ہے، قومی ہوائی اڈے کے نظام کے لیے موزوں پیمانہ، تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے اور مقامی لوگوں، سرمایہ کاروں اور مسافروں کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے موزوں۔ اس کے علاوہ، انتظامی ایجنسیوں کو نجی سرمایہ کاری کے سرمائے اور مالیاتی تخمینوں کے معاملے کو واضح کرنے کے ساتھ ساتھ آپریشن اور استحصال کے بعد تاثیر کی پیش گوئی بھی کرنی چاہیے۔

اسی رائے کا اظہار کرتے ہوئے، مسٹر Nguyen Van Vinh، انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ سٹریٹیجی (وزارت خزانہ) نے کہا کہ ہوائی اڈے رکھنے کے خواہشمند علاقوں کو حقیقی اعداد و شمار کے ساتھ یہ ثابت کرنے کی ضرورت ہے: آبادی کی کثافت، سیاحت کی صلاحیت، نقل و حمل کی ضروریات، بنیادی ڈھانچے کے روابط وغیرہ، اور جذبات یا رجحانات کی بنیاد پر تجویز نہیں کر سکتے۔ انتظامی ایجنسیوں کو چھوٹے ہوائی اڈوں کے معیار کو واضح کرنے کی ضرورت ہے، مثال کے طور پر، کم از کم 500,000 - 1 ملین مسافر/سال؛ فلائٹ روٹ سے فائدہ اٹھانے کے لیے کاروبار کرنے کا عزم رکھتے ہیں، اور پی پی پی (پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ) کی شکل میں سرمایہ کاری کا منصوبہ رکھتے ہیں۔

ہوابازی کے ماہرین کے مطابق صوبوں کے لیے یہ مناسب ہے کہ ہوائی اڈے اپنی معیشت، معاشرت اور سیاحت کو ترقی دیں۔ تاہم، نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کا حساب حقیقی ضروریات کی بنیاد پر کرنے کی ضرورت ہے، قومی ہوائی اڈے کے نظام کے لیے موزوں پیمانہ، تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے کی صلاحیت کے لیے موزوں اور مقامی لوگوں، سرمایہ کاروں اور مسافروں کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا۔

مسٹر Nguyen Duc Kien کے مطابق، ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو مقامی مقابلہ نہیں بننا چاہیے، کیونکہ چھوٹے درمیانے سائز کے ہوائی اڈے میں سرمایہ کاری کے لیے تقریباً VND5,000 بلین کی ضرورت ہوتی ہے اور سرمایہ کی وصولی میں 50 سال لگ سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، کوانگ ٹرائی ہوائی اڈے کو PPP فارم کے تحت منظور کیا گیا تھا، جس کی کل سرمایہ کاری VND5,820 بلین تھی۔ BOT معاہدے کے مطابق، VND5,500 بلین کی رقم کے ساتھ، سرمایہ کار سے 47 سال اور 4 ماہ میں سرمایہ کی وصولی کے لیے فیس جمع کرنے کی توقع ہے۔

اسی طرح، سا پا ہوائی اڈے (صوبہ لاؤ کائی) فیز 1 کے لیے 1.5 ملین مسافروں کی سالانہ صلاحیت کے ساتھ منظور کیا گیا تھا، جس میں 4,180 بلین VND سے زیادہ کی سرمایہ کاری کی گئی تھی، جس میں سے انٹرپرائز کو تقریباً 3,000 بلین VND کی سرمایہ کاری اور قرض لینے کی ضرورت ہے، باقی ریاست کا سرمایہ ہے۔ اس منصوبے کو 46 سال اور 2 ماہ میں سرمایہ کی وصولی کا حساب لگایا گیا ہے!

بیچ کوین - باو وان - ہونگ بیٹا - وان فونگ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/from-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-2-dau-tu-san-bay-khong-phai-cuoc-choi-cam-tinh-post810153.html