انتظامی حدود سے فضائی حدود کی منصوبہ بندی تک - حصہ 2: ہوائی اڈے کی سرمایہ کاری: جذبات کا کھیل نہیں۔

تین سے چار سال پہلے، بہت سے علاقوں میں ہوائی اڈے کی تعمیر کی تجاویز میں اضافہ ہوا تھا جیسے کہ ہا گیانگ، ٹوئن کوانگ، لینگ سون، نین بن، کوانگ ٹرائی، بن فوک... (انضمام سے پہلے کے علاقے)۔ تاہم خطے کی تنظیم نو کے ساتھ ہی انتظامی حدود پر مبنی ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کے ماڈل کی خامیاں واضح ہونے لگیں۔

غیر حقیقی پیشین گوئیوں کی وجہ سے نقصانات۔

جنوب مشرقی علاقے میں، اس خبر نے کہ وزارت تعمیرات کی جانب سے 2050 تک کے وژن کے ساتھ بین ہوائی ائیرپورٹ کو 2030 تک دوہری استعمال کے ہوائی اڈے کے طور پر منظور کیا گیا ہے، اس نے عوامی بحث کو جنم دیا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ Bien Hoa City (پہلے) سے Tan Son Nhat Airport کا سفری رداس صرف 20km ہے، اور Long Thanh Airport کا فاصلہ 30km سے زیادہ ہے۔ ماہرین سوال کر رہے ہیں کہ کیا قریب قریب ہونے کی وجہ سے ایک ساتھ تین ہوائی اڈوں کے لیے مسافروں اور کارگو کو ہینڈل کرنا ممکن ہے۔

ڈونگ نائی پراونشل ہسٹوریکل سائنس ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر ٹران کوانگ توئی کے مطابق، ریاست کو پہلے لانگ تھانہ ہوائی اڈے پر وسائل کی توجہ مرکوز کرنی چاہیے تاکہ طویل مدتی ہوائی نقل و حمل کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔ اگر سڑک، آبی گزرگاہ، اور ریلوے نظام صوبوں، شہروں، اور وسطی ہائی لینڈز اور جنوبی وسطی ساحلی علاقوں کے درمیان لانگ تھانہ ہوائی اڈے کے ساتھ اچھی طرح سے جڑتے ہیں، تو صوبوں کے درمیان جغرافیائی فاصلہ اب فیصلہ کن عنصر نہیں رہے گا۔ اس صورت میں، اضافی ہوائی اڈوں کی تعمیر کے لیے مزید مکمل تحقیق اور تشخیص کی ضرورت ہوگی۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین تھین ٹونگ، شعبہ ایروناٹیکل انجینئرنگ کے سابق سربراہ (ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی) نے تبصرہ کیا: "ہم نے ہوائی اڈوں کی منصوبہ بندی انتظامی سوچ کی بنیاد پر کی ہے، آپریشنل نیٹ ورکس پر نہیں۔ کچھ صوبے موجودہ ہوائی اڈوں سے 80 کلومیٹر سے بھی کم فاصلے پر ہیں، پھر بھی وہ نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کرنا چاہتے ہیں اور یہ حقیقی سوچ رکھنے والے ہوائی اڈوں کے لیے ایک حقیقی نیٹ ورک ہے۔ ہمیں طلب اور ٹریفک کی غلط پیشن گوئی کے بارے میں مہنگے سبق سکھائے، جس کے نتیجے میں بہت سے ہوائی اڈوں کو اربوں ڈالر کی سرمایہ کاری حاصل ہوئی لیکن کم یا کم تجارتی پروازیں ہیں، جیسے کہ Rach Gia، Ca Mau ، Dien Bien، Na San، اور Can Tho ہوائی اڈے…"

تاہم، ویتنام سول ایوی ایشن اتھارٹی کی 2030 میں ہوائی اڈے پر ٹریفک کی طلب کے حوالے سے پیشین گوئیاں حد سے زیادہ پر امید ہیں۔ مثال کے طور پر، Sa Pa، Phan Thiet، اور Ca Mau ہوائی اڈوں پر بالترتیب 3.7 ملین، 2.8 ملین، اور 2.2 ملین مسافروں کی سالانہ آمد متوقع ہے – جو کہ بہت زیادہ ہے۔ ہر ہوائی اڈے کے متعلقہ جغرافیائی علاقوں میں فی 100 باشندوں کے مسافروں کے حجم کا حساب لگانا مزید یہ ظاہر کرتا ہے کہ یہ پیشین گوئیاں کتنی غیر حقیقی ہیں۔

مثال کے طور پر، Dien Bien ہوائی اڈے پر 2019 میں فی 100 باشندوں میں 10 سے کم مسافروں کی تعداد تھی، لیکن 2030 میں 135 مسافروں تک پہنچنے کا امکان ہے، جو کہ 13.5 گنا اضافہ ہے۔ اسی طرح Ca Mau ہوائی اڈے پر 2019 میں 3 افراد فی 100 باشندوں سے کم مسافروں کی تعداد تھی، لیکن 2030 میں یہ 165 مسافروں تک پہنچنے کا امکان ہے، جو کہ 55 گنا اضافہ ہے۔ ساپا ہوائی اڈے پر 2019 میں مسافروں کی تعداد نہیں تھی، لیکن 2030 میں 455 مسافروں کی تعداد فی 100 باشندوں تک پہنچ جائے گی۔

دا نانگ بین الاقوامی ہوائی اڈے پر سرگرمیاں۔ Xuan Quynh کی طرف سے تصویر.

اسٹیٹ آڈٹ آفس کے مطابق، جائزہ رپورٹوں نے ویتنام ایئرپورٹس کارپوریشن (ACV) میں 2030 تک کے وژن کے ساتھ، 2020 تک کی مدت میں کئی ہوائی اڈوں کے منصوبوں کو اپ گریڈ کرنے اور توسیع دینے کے لیے سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں بے شمار خامیوں کی نشاندہی کی ہے۔

خاص طور پر، ہوائی اڈے اور کارگو ٹرمینل کی صلاحیت کا تعین کرنے کی منصوبہ بندی اور عمل درآمد کی تیاری، تشخیص، منظوری، اور ایڈجسٹ کرنے کا عمل مشاورتی یونٹ کی پیشن گوئی کے حساب سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے مواد، ہر ہوائی اڈے کی سطح کے لیے درکار زمینی رقبہ کا حساب کتاب، اور ہوائی اڈوں کی منصوبہ بند صلاحیت کو بھی واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے۔ کچھ ہوائی اڈوں نے یہاں تک کہ 2020 اور اورینٹیشن 2030 کی مدت کے لیے ہوائی نقل و حمل کے ترقیاتی منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے سے پہلے تفصیلی منصوبہ بندی اور ایڈجسٹ شدہ منصوبہ بندی کی تھی۔

اسٹیٹ آڈٹ آفس کے مطابق، تھو شوان ہوائی اڈے کے لیے ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی کے بجائے تھانہ ہوا صوبے (سابقہ) کے محکمہ ٹرانسپورٹ کو اور سا پا ہوائی اڈے کو محکمہ ٹرانسپورٹ کو سونپنا، شق 2، سی کی شق نمبر 5 کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتا۔ 17/2016/TT-BGTVT منصوبہ بندی کی منصوبہ بندی اور انتظام کو منظم کرتا ہے؛ زمین کے استعمال کا انتظام اور ہوائی اڈے کی سہولیات کی تعمیر، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، دیکھ بھال اور مرمت کا انتظام۔
وان ڈان، ٹین سون ناٹ، اور فان تھیٹ بین الاقوامی ہوائی اڈوں کے تفصیلی منصوبوں کو ایڈجسٹمنٹ کے لیے منظور کر لیا گیا ہے، لیکن ویتنام کی سول ایوی ایشن اتھارٹی نے تفصیلی منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کوئی منصوبہ بندی کا کام قائم نہیں کیا ہے۔ منصوبہ بندی کے مواد کو ایڈجسٹ نہیں کیا ہے جو منظور شدہ تفصیلی منصوبوں کو متاثر کرتا ہے؛ منصوبوں میں نامناسب ایڈجسٹمنٹ کی ہے؛ اور ضرورت کے مطابق منصوبوں کے عوامی اعلان کو منظم نہیں کیا ہے…

تنظیم نو کے بعد، پانچ صوبوں اور شہروں میں اب دو سول ہوائی اڈے ہیں: ہو چی منہ سٹی (ٹین سون ناٹ انٹرنیشنل ایئرپورٹ اور کون ڈاؤ ایئرپورٹ)؛ دا نانگ سٹی (ڈا نانگ انٹرنیشنل ایئرپورٹ اور چو لائی ایئرپورٹ)؛ Gia Lai صوبہ (Phu Cat Airport and Pleiku Airport); ایک Giang صوبہ (Phu Quoc بین الاقوامی ہوائی اڈے اور Rach Gia ہوائی اڈے)؛ اور ڈاک لک صوبہ (بوون ما تھوٹ ہوائی اڈہ اور توئے ہوائی اڈہ)۔

ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی کی تنظیم نو

جب قومی اسمبلی نے صوبائی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو سے متعلق قرارداد 202/2025/QH15 منظور کی تو بہت سے ضم شدہ انتظامی یونٹس نے نئے سماجی و اقتصادی مقامات کے ساتھ بڑے علاقے بنائے۔ اس سے ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی میں بھی تبدیلی کی ضرورت پڑ گئی، "ایک ہوائی اڈہ فی صوبہ" ماڈل سے "علاقائی ہوائی اڈے کا مرکز" ماڈل میں منتقل ہونا۔

وزیر اعظم کے اقتصادی مشاورتی گروپ کے سابق سربراہ ڈاکٹر Nguyen Duc Kien نے نوٹ کیا کہ یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ تنظیم نو سے پہلے اور بعد میں بہت سے علاقوں نے ہوائی اڈے اور بندرگاہوں کی خواہش کا اظہار کیا ہے۔ یہ ضروری نہیں کہ نئی سہولتیں کھولنا برا یا فضول ہے۔ کچھ معاملات میں، یہ خواہش عام بھلائی کے ساتھ مطابقت رکھتی ہے اور حقیقی طور پر اس علاقے کی ترقی میں مدد کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ تاہم، بہت سی تجاویز - اگر مخصوص صلاحیت اور تقابلی فوائد سے منسلک نہ ہوں - مؤثر نہیں ہوں گی۔

"میرا ماننا ہے کہ وسائل کو تقسیم کرنے اور انہیں ہوائی اڈوں پر یکساں طور پر پھیلانے کے بجائے، ہمیں کلسٹر پلاننگ، ویلیو چین پلاننگ، اور علاقائی طاقتوں کو فروغ دینے کی ضرورت ہے، جہاں ہوائی اڈے صنعتی، لاجسٹکس، یا سیاحت کی ترقی میں معاونت کرنے والی حقیقی قوت بن جاتے ہیں،" مسٹر نگوین ڈک کین نے زور دیا۔

ڈاکٹر Nguyen Duc Kien کے مطابق، ہوائی اڈے کی منصوبہ بندی میں تین عوامل کو یقینی بنانا چاہیے۔ سب سے پہلے، آپریشنل حالات، بشمول پرواز کی صلاحیت، محفوظ فضائی حدود، انفراسٹرکچر کنیکٹوٹی، اور ایک قابل عمل مالیاتی منصوبہ۔

دوم، ایئر لائن کو اس طریقے سے کام کرنے کے قابل ہونا چاہیے جو علاقائی معیشت کے ساتھ مربوط ہو، جس سے علاقائی ترقی کے لیے رفتار پیدا ہو، نہ کہ محض ایک علامت یا مقامی علاقے کے وقار کو بڑھانے کا طریقہ۔ تیسرا، اسے وقت کے اخراجات، سفری اخراجات اور مسافروں کی عادات کے حساب سے ایئر لائن کی اقتصادی کارکردگی اور مسافروں کے لیے سہولت کو یقینی بنانا چاہیے۔

فی الحال، ہوائی اڈے کی سرمایہ کاری کی رپورٹیں شاید ہی ایئر لائنز کی مخصوص ضروریات اور ان کے مسافروں کا تجزیہ کرتی ہیں۔ اگر بین الاقوامی ایئر لائنز کو صورتحال ناسازگار معلوم ہوتی ہے، اور وہ پرواز نہیں کرتی ہیں، تو 30 ملین یا 50 ملین مسافر صرف... پیشین گوئیاں ہی رہ جائیں گے!

اس سے قبل صوبوں کے ہوائی اڈوں کی تعمیر میں تیزی کے رجحان کے سخت ناقد رہنے کے بعد، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین تھین ٹونگ نے اس بات کی تصدیق کی کہ خطے اور دنیا کے دیگر ممالک کے مقابلے، ویتنام میں ابھی تک زیادہ سول ہوائی اڈے نہیں ہیں۔ تاہم، نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کا حساب اصل ضروریات کی بنیاد پر کرنے کی ضرورت ہے، قومی ہوائی اڈے کے نظام کے لیے موزوں پیمانے کے ساتھ، تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے کی صلاحیت کے لیے موزوں، اور مقامی لوگوں، سرمایہ کاروں اور مسافروں کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنانا۔ اس کے علاوہ، انتظامی ایجنسیوں کو نجی سرمایہ کاری کے سرمائے اور مالیاتی تخمینوں کے معاملے کو واضح کرنا چاہیے، نیز آپریشن اور استحصال کے بعد تاثیر کی پیشن گوئی کرنا چاہیے۔

انسٹی ٹیوٹ فار ڈیولپمنٹ سٹریٹیجی (وزارت خزانہ) کے مسٹر نگوین وان ون نے کہا کہ ہوائی اڈے کے خواہشمند علاقوں کو حقیقی اعداد و شمار کے ساتھ اپنی صلاحیتوں کا مظاہرہ کرنے کی ضرورت ہے: آبادی کی کثافت، سیاحت کی صلاحیت، نقل و حمل کی ضروریات، انفراسٹرکچر کنیکٹیویٹی وغیرہ، جذبات یا رجحان کی بنیاد پر تجویز کرنے کے بجائے۔ انتظامی ایجنسیوں کو چھوٹے ہوائی اڈوں کے لیے معیار واضح کرنے کی ضرورت ہے، مثال کے طور پر، کم از کم 500,000 - 1 ملین مسافر ہر سال؛ کاروباری اداروں کی طرف سے راستوں کو چلانے کا عزم؛ اور PPP (پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ) کی شکل میں سرمایہ کاری کا منصوبہ۔

ہوابازی کے ماہرین کے مطابق، صوبوں کے لیے یہ جائز ہے کہ ہوائی اڈے اپنی معیشت، معاشرے اور سیاحت کو ترقی دینے کے لیے چاہیں۔ تاہم، نئے ہوائی اڈوں کی تعمیر کا حساب اصل ضروریات کی بنیاد پر کرنے کی ضرورت ہے، قومی ہوائی اڈے کے نظام کے لیے موزوں پیمانے کے ساتھ، سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے کی صلاحیت کے مطابق، اور مقامی، سرمایہ کاروں اور مسافروں کے درمیان مفادات کے توازن کو یقینی بنانا۔

مسٹر Nguyen Duc Kien کے مطابق، ہوا بازی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو مقامی مقابلہ نہیں بننا چاہیے، کیونکہ درمیانے درجے کے ہوائی اڈے میں سرمایہ کاری، جس کے لیے تقریباً 5,000 بلین VND کی ضرورت ہوتی ہے، سرمایہ کاری کی وصولی میں 50 سال تک لگ سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، کوانگ ٹرائی ہوائی اڈے کو پی پی پی ماڈل کے تحت منظور کیا گیا تھا، جس کی متوقع کل سرمایہ کاری 5,820 بلین VND تھی۔ BOT معاہدے کے تحت، 5,500 بلین VND کی ابتدائی سرمایہ کاری کے ساتھ، سرمایہ کار 47 سال اور 4 ماہ کے اندر ٹولز کے ذریعے سرمایہ کاری کی وصولی کی توقع رکھتا ہے۔

اسی طرح، سا پا ہوائی اڈہ (صوبہ لاؤ کائی)، فیز 1 کے لیے منظور کیا گیا ہے، جس کی ڈیزائن کردہ گنجائش ہر سال 1.5 ملین مسافروں اور 4,180 بلین VND سے زیادہ کی سرمایہ کاری ہے۔ اس میں سے، انٹرپرائز کو تقریباً 3,000 بلین VND کی سرمایہ کاری اور قرض لینے کی ضرورت ہے، باقی ریاستی سرمایہ کے ساتھ۔ اس منصوبے کو 46 سال اور 2 ماہ کے اندر اپنی سرمایہ کاری کی وصولی کے لیے شمار کیا جاتا ہے!

بیچ کوین - باو وان - ہونگ بیٹا - وان فونگ

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-2-dau-tu-san-bay-khong-phai-cuoc-choi-cam-tinh-post810153.html