تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنے سے لے کر سروس کے معیار کو بہتر بنانے تک۔

2 جون 2026 کی سہ پہر کو، سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل اور تین درجے حکومتی ماڈل کے پہلے سال کے بارے میں مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کے ساتھ ایک میٹنگ میں، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے نہ صرف تنظیم نو کے محکموں کی تعداد اور نظام کی اصلاح کا جائزہ لینے کی ضرورت پر زور دیا۔ تاثیر، اور لوگوں اور کاروباری اداروں کی خدمت کی سطح۔

نظم و نسق کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ ہم آہنگی کا ساتھ دینا ضروری ہے۔

جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام کی تقریر کا پہلا پیغام "تنظیمی تنظیم نو کو مکمل کرنے" سے "نظام کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانے" کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونے کی ضرورت تھا۔ تنظیمی تنظیم نو ضروری ہے، یہاں تک کہ ایک شرط بھی، لیکن یہ حتمی مقصد نہیں ہے۔ مقصد بہتر گورننس، زیادہ آسانی سے کام کرنے والا سیاسی نظام، زیادہ موثر حکومت، اور عوامی خدمت ہونا چاہیے جو عوام اور کاروبار کو حقیقی معنوں میں اپنی خدمت کے مرکز میں رکھے۔

صرف یہ بتانا کہ کتنے محکموں کو ختم کر دیا گیا ہے، کتنی تنظیموں کی تنظیم نو کی گئی ہے، اور کتنے کاموں کو منتقل کیا گیا ہے، صرف اصلاحات کی "سطح" کو ظاہر کرتا ہے۔ جس چیز کا مزید گہرائی سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ آیا نیا نظام اوور لیپنگ ذمہ داریوں کو حل کرتا ہے، ہرن سے گزرنا، اور جوابدہی سے گریز کرتا ہے۔ چاہے طریقہ کار تیز تر ہیں؛ چاہے شہریوں کو کم سفر کرنا پڑے۔ چاہے کاروبار وقت اور مواقع کے اخراجات کو کم کرتے ہیں؛ اور آیا نچلی سطح پر روزمرہ کے کاموں کو سنبھالنے کی صلاحیت ہے۔ ان سوالات سے ہی تنظیمی اصلاحات حقیقی معنوں میں اہم بنتی ہیں۔

ورکنگ سیشن میں پارٹی کی مرکزی کمیٹی سیکرٹریٹ کے مستقل رکن تران کیم ٹو اور دیگر پارٹی اور ریاستی رہنماؤں نے شرکت کی۔ تصویر: تھونگ ناٹ۔

یہ پیغام اس تناظر میں خاص طور پر اہم ہے کہ ملک ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہو رہا ہے، جس میں اعلیٰ ترقی، زیادہ مسابقت، اور بہتر معیاری عوامی خدمت کے مطالبات ہیں۔ ایک بوجھل بیوروکریسی ترقی کے مواقع کو سست کر دے گی۔ لیکن ایک منظم نظام جو آسانی سے کام نہیں کرتا ہے وہ بھی توقعات کو پورا کرنے میں ناکام رہے گا۔ لہٰذا، نظم و نسق کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ ہم آہنگی کا ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔ تنظیمی استحکام کو کام کرنے کے طریقوں میں جدت کے ساتھ مل کر جانا چاہیے۔ ٹاسک تفویض کو پیمائش کے نتائج کے ساتھ مل کر جانا چاہیے۔ اصلاح صرف "تنظیم نو" کے بارے میں نہیں ہو سکتی بلکہ "بہتر کرنے" کے بارے میں ہے۔

اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو طاقت کے استعمال اور کنٹرول کے لیے شرائط کے ساتھ ہونا چاہیے۔

دوسرا کلیدی پیغام یہ ہے کہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض اس طاقت کے نفاذ اور کنٹرول کے لیے شرائط کے ساتھ ہونا چاہیے۔ یہ براہ راست آج کے سب سے بڑے مسائل میں سے ایک کو حل کرتا ہے۔ ہم سب اس بات پر متفق ہیں کہ ہمیں زیادہ مضبوطی سے وکندریقرت کرنا چاہیے اور مقامی اور نچلی سطح پر زیادہ طاقت فراہم کرنی چاہیے، کیونکہ لوگوں کے قریب ترین لوگ ان کی زندگیوں، ان کی ضروریات اور رکاوٹوں کو عملی طور پر سمجھتے ہیں۔ لیکن اختیارات کی تفویض محض کاموں کو اعلیٰ سے نچلی سطح تک منتقل کرنے کا معاملہ نہیں ہو سکتا۔ وسائل، ٹولز، ڈیٹا، عملے اور میکانزم کی تقسیم کے ساتھ ساتھ طاقت کے تبادلے کے ساتھ ساتھ مناسب معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار بھی قائم کرنا چاہیے۔

اگر کاموں کو مناسب تیاری کے بغیر تفویض کیا جاتا ہے، تو ماتحتوں کو انجام دینے میں مشکل پیش آئے گی، اور اہلکار ان پر عمل درآمد کے لیے جدوجہد کریں گے۔ حقیقت میں، کچھ کام تیزی سے سونپے جاتے ہیں، لیکن اہلکاروں کو کافی تربیت نہیں ملی ہے۔ طریقہ کار وکندریقرت ہیں، لیکن سافٹ ویئر، ڈیٹا، اور انفراسٹرکچر آپس میں منسلک نہیں ہیں۔ اختیار دیا گیا ہے، لیکن مالی وسائل ناکافی ہیں۔ اور خدمت کے مطالبات زیادہ ہیں، لیکن نچلی سطح پر کام کرنے کے حالات ناکافی ہیں۔ ایسے معاملات میں، عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کے لیے وکندریقرت ایک بوجھ، یہاں تک کہ ایک خطرہ بھی بن سکتا ہے۔

اگر وکندریقرت مضبوط ہے لیکن اس میں چیک اینڈ بیلنس، تشخیص کے معیار، اور طاقت کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کا فقدان ہے، تو یہ آسانی سے بدانتظامی، طاقت کا غلط استعمال، یا احتیاط اور خوف سے کام کرنے کی ذہنیت، فیصلے کرنے یا ذمہ داری لینے میں ہچکچاہٹ کا باعث بن سکتا ہے۔ لہذا، حقیقی وکندریقرت کو ذمہ دار، مشروط، نگرانی، اور ان لوگوں کی حفاظت کرنی چاہیے جو مشترکہ بھلائی کے لیے سوچنے، عمل کرنے اور ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔ یہ صحیح پالیسیوں کو زندگی میں صحیح نتائج میں تبدیل کرنے کا طریقہ ہے۔

یہ پیغام زیادہ اہم ہے کیونکہ کمیون سطح کی حکومتیں بہت سی نئی ذمہ داریاں سنبھال رہی ہیں۔ کمیون کی سطح لوگوں کے سب سے قریب ہوتی ہے، جہاں شہری اکثر حکومت کے ساتھ بات چیت کرتے ہیں، اور جہاں تمام پالیسیاں، خواہ کتنی ہی اہم کیوں نہ ہوں، عوامی خدمات، انتظامی طریقہ کار، اور بالآخر لوگوں کے اطمینان یا عدم اطمینان کا تعین کرنے کے لیے گزرنا ضروری ہے۔ اگر کمیون لیول کمزور ہے تو پورے آپریشنل ماڈل میں رکاوٹ پیدا ہوگی۔ اگر کمیون کی سطح مضبوط ہے، انسانی وسائل، مالیات، ڈیٹا، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، اور خصوصی سپورٹ میکانزم سے مناسب طور پر لیس ہے، تو اصلاحات واقعی لوگوں کی روزمرہ زندگی پر اثر انداز ہوں گی۔

ایک مضبوط، زیادہ موثر نظام جو لوگوں کی بہتر خدمت کرتا ہے۔

تیسرا پیغام، اور سب سے اہم، یہ ہے کہ انتظامی اصلاحات کا حتمی مقصد میکانکی طور پر کم بیوروکریسیوں کے ساتھ ایک نظام بنانا نہیں ہے، بلکہ ایک مضبوط، زیادہ شفاف، زیادہ ذمہ دار، زیادہ موثر نظام بنانا ہے جو لوگوں کی بہتر خدمت کرے۔ یہ کسی بھی اصلاح کا سب سے بڑا پیمانہ ہے۔ انتظامی اپریٹس اپنے مفاد کے لیے موجود نہیں ہے۔ یہ قوم کی خدمت، عوام کی خدمت، ترقی، قومی اور نسلی مفادات کے تحفظ اور ہر شہری کو ترقی کے ثمرات سے لطف اندوز کرنے کے قابل بنانے کے لیے موجود ہے۔

جدید حکمرانی کے لیے نہ صرف عقلی ڈھانچہ بلکہ جدید قیادت، انتظام، آپریشنل اور نفاذ کے طریقوں کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ ایک انتظامی ذہنیت سے خدمت پر مبنی ذہنیت کی طرف مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے۔ بکھری کاغذی کارروائی پر مبنی انتظام سے لے کر ڈیٹا پر مبنی حکمرانی تک؛ کام کے بوجھ کی بنیاد پر تشخیص سے لے کر اثر کے معیار کی بنیاد پر تشخیص تک؛ اور عام سفارشات سے لے کر سفارشات تک جو واضح ہیں، اختیار، ذمہ داری، روڈ میپ، اور مخصوص پتہ۔

یہاں، ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیٹا صرف تکنیکی اوزار نہیں ہیں، بلکہ نئے طرز حکمرانی کی بنیاد ہیں۔ ٹکنالوجی صرف اس وقت موثر ہے جب صحیح اداروں، صحیح لوگوں اور صحیح عوامی خدمت کے کلچر کے ساتھ مل کر۔ اچھا سافٹ ویئر ناقص سروس کی جگہ نہیں لے سکتا۔ ایک بڑا ڈیٹا بیس احتساب کی کمی کو پورا نہیں کر سکتا۔ اگر کام کی پرانی عادتیں باقی رہیں تو نیا تنظیمی ماڈل کامیاب نہیں ہو سکتا۔

لہذا، نئے ماڈل کو چلانے کے ایک سال بعد، حقیقت کا سامنا کرنا بہت ضروری ہے۔ جن شعبوں نے اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے ان کی تعریف کی جانی چاہئے اور اس کی نقل تیار کی جانی چاہئے۔ جن علاقوں میں اب بھی مشکلات ہیں ان کی وجوہات کی واضح طور پر نشاندہی ہونی چاہیے۔ صورتحال کو براہ راست دیکھنے کی ہمت، سچ بولنے اور درست اندازہ لگانے سے ہی بروقت ایڈجسٹمنٹ کی جا سکتی ہے اور سماجی اعتماد پیدا کیا جا سکتا ہے۔

ہمیں تیز تر، زیادہ پائیدار، زیادہ اختراعی، اور گہرے انضمام کی مانگ کا سامنا ہے۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے حکومتی اپریٹس کو ترقی کی رہنمائی کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ ایک قوم اس صورت میں نہیں ٹوٹ سکتی جب اس کا آلہ زندگی سے پیچھے رہ جائے، پالیسیاں حقیقت سے پیچھے رہ جائیں، طریقہ کار مواقع سے پیچھے رہ جائے، اور حکام ذمہ داری سے اس سے زیادہ خوفزدہ ہوں جتنا وہ عمل کرنے کی خواہش رکھتے ہیں۔ اس کے برعکس، جب آلات کارآمد ہوں گے، ادارے شفاف ہوں گے، ذمہ داریاں واضح ہوں گی، اور اختیارات وسائل کے مطابق ہوں گے، شہری اور کاروباری ادارے رپورٹس میں نہیں بلکہ اپنے مخصوص کام میں اصلاحات محسوس کریں گے۔

تنظیمی ڈھانچے کی اصلاح کا مکمل ہونا ضروری ہے، لیکن مکمل کا مطلب صرف تنظیم نو کو مکمل کرنا نہیں ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ نظام کو ہر روز بہتر طریقے سے کام کرنا۔ وکندریقرت کو مضبوط ہونا چاہیے، لیکن اسے ماتحتوں کے لیے اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے کافی حالات فراہم کرنا چاہیے۔ کنٹرول سخت ہونا چاہیے، لیکن اس سے پہل کی روح کو دبانا نہیں چاہیے۔ نظام کو ہموار ہونا چاہیے، لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اسے طاقتور ہونا چاہیے۔ حکومت کا عوام کے قریب ہونا ضروری ہے لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اسے عوام کے مسائل حل کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔

یہ جدید قومی طرز حکمرانی کا بھی تقاضا ہے: تنظیم میں کارکردگی، نفاذ میں تاثیر، خدمت میں کارکردگی، اور انسانی مقاصد۔ جب اس بنیاد پر نظام میں اصلاحات کی جائیں گی، تو ہمارے پاس نہ صرف ایک زیادہ منظم سیاسی نظام ہوگا، بلکہ اتنا مضبوط بھی ہوگا کہ وہ ملک کو ترقی کے نئے دور میں زیادہ اعتماد، ہمت اور امنگوں کے ساتھ لے جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html