دو سطحی مقامی حکومت کو چلانا - حصہ 1: لوگوں کے لیے وقت کم کرنا، اہلکاروں پر دباؤ بڑھانا

2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے 4 ماہ کے بعد، ہو چی منہ شہر میں وارڈز، کمیونز اور خصوصی زونز نے آہستہ آہستہ اپنی تنظیموں کو مستحکم کیا ہے، لوگوں کی ہموار خدمات کو یقینی بنایا ہے۔ اگرچہ عملے، انفراسٹرکچر اور طریقہ کار کے حوالے سے ابھی بھی بہت سے چیلنجز موجود ہیں، لیکن "جہاں مشکل ہے وہاں حل ہے" کا جذبہ سٹی گورنمنٹ کے لیے فعال طور پر رکاوٹوں کو دور کرنے، انتظامی اصلاحات کو تیز کرنے اور حکومت کو لوگوں کے قریب آنے میں مدد کرنے کا محرک بن رہا ہے۔

Báo Tin Tức•04/11/2025

فوٹو کیپشن — ہو چی منہ شہر میں عوامی انتظامی مراکز عوامی انتظامی طریقہ کار کو مکمل کرنے میں لوگوں کی مدد کے لیے "مکمل صلاحیت" کے ساتھ کام کر رہے ہیں۔

سبق 1: لوگوں کے لیے وقت کم کرنا، اہلکاروں کے لیے دباؤ بڑھانا

ہو چی منہ شہر میں دو سطحی مقامی حکومت آہستہ آہستہ زیادہ موثر ہوتی جا رہی ہے کیونکہ لوگوں کا بہت زیادہ وقت بچتا ہے، اور انتظامی طریقہ کار پہلے سے زیادہ تیزی اور شفاف طریقے سے حل ہو جاتا ہے۔ اس کے مطابق، حکومت عوامی خدمت کی سرگرمیوں کے لیے عوام کے اطمینان کو بھی ایک اقدام کے طور پر استعمال کرتی ہے، جس سے آہستہ آہستہ حکومت اور عوام کے درمیان فاصلوں کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے، عمل درآمد کرتے وقت عوام میں اعتماد اور اتفاق رائے پیدا ہوتا ہے۔

جلدی سے جواب دیں لیکن کافی تیزی سے موافقت نہ کریں۔

دی این وارڈ میں تقریباً 230,000 رہائشی ہیں، اس لیے ہر روز انتظامی طریقہ کار (TTHC) کرنے کے لیے آنے والے لوگوں کی تعداد ہمیشہ بھری رہتی ہے۔ تاہم، آپریٹنگ عمل کافی منظم ہے، رضاکاروں کی رہنمائی اور عملہ جوش و خروش سے وضاحت کر رہا ہے۔ مسٹر Tran Thanh Phuong، جو کہ عارضی رہائش کے لیے اندراج کرانے آئے تھے، نے کہا: "میں نے سوچا کہ دستاویزات کی بڑی تعداد کی وجہ سے مجھے طویل انتظار کرنا پڑے گا، لیکن اس میں صرف 10 منٹ سے زیادہ کا وقت لگا۔ عملے نے واضح طور پر وضاحت کی، اور معاون ٹیکنالوجی بہت آسان تھی۔"

لائ تھیو وارڈ میں، لوگوں کے لیے وقت پر انتظامی طریقہ کار پر کارروائی کرنے کے لیے، سرکاری ملازمین ہفتہ اور اتوار کو کام کرتے ہیں۔ وارڈ میں دستاویزات کی تصدیق کے لیے آتے ہوئے، محترمہ Nguyen Mai Hoa نے کہا: "جب ہم عوامی انتظامی طریقہ کار کے لیے آتے ہیں، تو ہمیں داخلی دروازے پر ایک قطار نمبر لینا پڑتا ہے، پھر عملہ آن لائن پبلک سروس پورٹل میں لاگ ان ہونے اور مطلوبہ مواد کا اعلان کرنے کے لیے ہماری رہنمائی کرے گا۔ اور معلومات پر کارروائی کی جائے گی اور میرے ای میل اور فون نمبر پر بھیجی جائے گی۔"

تاہم، اس سہولت کے علاوہ، بہت سے لوگوں، خاص طور پر بزرگوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ بن ڈوونگ وارڈ میں مسٹر نگوین وان لوئی (68 سال) نے کہا: "افسر نے مجھے VNeID ایپلیکیشن ڈاؤن لوڈ کرنے اور اعلان کرنے کے لیے آن لائن پبلک سروس کے صفحے پر جانے کو کہا، لیکن میں اسمارٹ فون استعمال کرنے سے واقف نہیں ہوں۔ اس وقت، مجھے وارڈ میں یوتھ یونین کے اراکین سے مدد کے لیے پوچھنا پڑا۔ ان کی مدد کے بغیر، میں شاید اعلان کرنے کے قابل نہیں ہوتا"، ایپ ڈاؤن لوڈ کرنے کے لیے معلومات کو پُر کرنا۔

اس کے ساتھ ہی، کچھ لوگوں نے عوامی خدمت کے نظام پر طریقہ کار کی رہنمائی کرتے وقت کچھ عہدیداروں کے بے صبری رویے کی بھی عکاسی کی۔ فوک لانگ وارڈ میں محترمہ ٹران تھی من ہان نے کہا: "پہلی بار جب میں نے فون پر اعلان کیا تو میں نے آہستہ سے کام کیا اور اہلکار ناراض نظر آئے۔ اگرچہ یہ صرف چند الگ تھلگ کیسز تھے، لیکن اس سے ہم پر انتظامی طریقہ کار کرتے وقت دباؤ کا احساس ہوا۔

ہو چی منہ شہر میں پبلک ایڈمنسٹریشن سینٹر کے مینیجر مسٹر نگوین وان من نے کہا: "دو سطحی حکومت کو نافذ کرنے کے 4 ماہ بعد، ہم واضح طور پر دیکھ رہے ہیں کہ اس سے لوگوں تک کیا اثر ہوتا ہے: دستاویزات پر تیزی سے کارروائی ہوتی ہے، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی انتظار کے وقت کو کم کرنے میں مدد کرتی ہے۔ لوگوں نے مثبت جواب دیا، بہت سے لوگ مطمئن تھے جب طریقہ کار صرف چند منٹوں کا ہوتا ہے، تاہم اب تصویروں میں صرف چند گھنٹے لگتے ہیں۔ درحقیقت، ایسے بوڑھے لوگ اور لوگ بھی ہیں جو آن لائن آپریشنز کرتے وقت الجھتے ہیں، کچھ معاملات میں، حکام صبر سے کام نہیں لیتے ہیں، جس سے لوگوں کو خوفزدہ ہونے کے لیے، کمیونیکیشن کی مہارتوں کی دوبارہ تربیت سے لے کر پسماندہ افراد کی مدد کے لیے یوتھ یونین کو ترتیب دینے کا حتمی مقصد یہ ہے کہ ہر کسی کے لیے کوئی بھی کام نہیں کرنا۔ یکساں اور دوستانہ۔"

اہلکار... کام سے بھرے ہوئے ہیں۔

یہ ناقابل تردید ہے کہ ہو چی منہ شہر میں دو سطحی انتظامی آلات نے بہت سی نمایاں بہتری لائی ہے۔ تاہم، اس کے ساتھ ساتھ عملے پر دباؤ بڑھتا ہے۔ دی این وارڈ کی پیپلز کمیٹی کی چیئر وومن محترمہ ٹران تھی تھانہ تھوئی نے کہا: "ریکارڈ زیادہ آبادی کے ساتھ ، صرف 17 افراد براہ راست انتظامی طریقہ کار کو سنبھال رہے ہیں۔ اس لیے وارڈ سفارش کرتا ہے کہ شہر کام کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے انسانی وسائل اور آلات میں اضافہ کرے۔"

اسی طرح، مسٹر Nguyen Mai Trung، Phu Dinh وارڈ پیپلز کمیٹی کے دفتر کے چیف نے کہا: "1 ماہ میں وارڈ نے 3,000 سے زیادہ فائلوں پر کارروائی کی ہے۔ رقبہ بڑا ہے، اس لیے ہمیں Xom Cui اور پرانے وارڈ 16 میں مزید استقبالیہ مقامات کھولنے ہوں گے۔ یہ طریقہ لوگوں کے لیے آسان ہے، لیکن انتظامی عملے پر بھی زیادہ دباؤ ڈالتا ہے۔"

ہو چی منہ سٹی ڈیپارٹمنٹ آف ہوم افیئرز کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر فام تھان نان نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی کو اس وقت ایک مشترکہ چیلنج کا سامنا ہے: سرکاری ملازمین کی تعداد زیادہ نہیں ہے، جبکہ کام کا بوجھ بہت زیادہ اور متنوع ہے۔ اعداد و شمار کے مطابق، اوسطاً، ہر سرکاری ملازم کاموں کے 4-9 گروپوں کے لیے ذمہ دار ہوتا ہے، جس میں بہت سے تفصیلی اور پیچیدہ مواد ہوتے ہیں۔ یہ آسانی سے اوورلوڈ کا سبب بن سکتا ہے، پروسیسنگ کے معیار اور پیش رفت کو متاثر کرتا ہے۔ دوسری طرف، سٹی نے اپریٹس کو مکمل کر لیا ہے، عملے کو ترتیب دیا ہے، اور کمیون کی سطح کے پبلک ایڈمنسٹریشن سینٹر کو کام میں لایا ہے، لیکن ماڈل کے حقیقی معنوں میں موثر ہونے کے لیے، عملے کو شامل کرنا، عمل کو بہتر بنانا اور دباؤ کو کم کرنے کے لیے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا ضروری ہے۔

"چار ماہ کے نفاذ کے بعد، ہم واضح طور پر فوائد اور مشکلات دونوں کو دیکھتے ہیں۔ اہم مسئلہ نچلی سطح سے رکاوٹوں کو دور کرنا جاری رکھنا ہے، ایک حقیقی خدمت کرنے والی، جدید اور عوام کے قریب والی حکومت کی طرف بڑھنے کے لیے مستقل طور پر ایڈجسٹ کرنا،" مسٹر فام تھانہن نے کہا۔

کاغذی کارروائی کے دباؤ کے علاوہ، کمیون کی سطح کے عہدیداروں کو ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی میں ملاقاتوں، رپورٹوں اور تربیت کے لیے باقاعدگی سے جانا پڑتا ہے۔ تھو ڈک وارڈ میں ایک سرکاری ملازم نے کہا: "ہر ہفتے، مجھے کم از کم دو بار سٹی سینٹر جانا پڑتا ہے۔ کچھ دنوں میں، صبح میٹنگ کے بعد، مجھے کاغذی کارروائی کے لیے دوپہر کو وارڈ واپس جانا پڑتا ہے۔ راؤنڈ ٹرپ میں گھنٹے لگتے ہیں۔ اگرچہ میں بہت تھکا ہوا ہوں، لیکن میں لوگوں کی انتظامی کاغذی کارروائیوں میں دیر ہونے کی ہمت نہیں کرتا۔"

اسی طرح، محترمہ NTM، Can Gio کمیون میں ایک عدالتی افسر نے کہا: "جب بھی ہم ہو چی منہ شہر کے مرکز میں کسی میٹنگ میں جاتے ہیں، تو سفر کرنے میں آدھا دن لگتا ہے۔ لیکن پھر بھی ہم لوگوں کی فائلوں پر فوری کارروائی کرنے کے لیے اسی دن واپس آنے کی کوشش کرتے ہیں۔"

دو سطحی حکومت کو لاگو کرنے کی تاثیر کے بارے میں بتاتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کے ایک پبلک پالیسی لیکچرر مسٹر ہو وان تھانگ نے کہا کہ نچلی سطح کے عہدیداروں کی مشکلات واضح طور پر دوہرے دباؤ کی عکاسی کرتی ہیں: مقامی سطح پر کام کو سنبھالنا اور ملاقاتوں، تربیت اور رپورٹنگ کے لیے اکثر شہر کا سفر کرنا۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر ہو چی منہ سٹی کو مزید بنیادی حل کے ساتھ غور کرنے کی ضرورت ہے جیسے: آن لائن میٹنگز میں اضافہ، حکام کے لیے سفر کے وقت کو کم کرنے کے لیے ڈیجیٹل رپورٹنگ سسٹم بنانا۔

مسٹر ہو وان تھانگ نے کہا، "اگر ہم سفر کی ضرورت کو کم کر سکتے ہیں، تو مقامی حکام کو اپنے کام پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے زیادہ وقت ملے گا، جبکہ نفسیاتی اور صحت کے دباؤ کو بھی کم کیا جائے گا۔

مسٹر ہو وان تھانگ کے مطابق، اس رنگین تصویر میں، دو سطحی حکومت کے نفاذ کے دوران "جہاں مشکل ہے وہاں حل" کا جذبہ ہو چی منہ شہر کے ہر وارڈ اور کمیون میں پھیل چکا ہے۔ بہت سے تخلیقی ماڈلز کو لاگو کیا گیا ہے جیسے: دستاویزات حاصل کرنے کے لیے مزید پوائنٹس کھولنا، انتظامی معلومات کو پُر کرنے میں بوڑھوں کی مدد کے لیے یوتھ یونین کے اراکین کا بندوبست کرنا، تاثرات سننے کے لیے "لوگوں کے ساتھ صبح کی کافی" کا اہتمام کرنا...

یہ کوششیں واضح طور پر ہو چی منہ شہر کی حکومت کے ایک ایسے انتظامی آلات کی تعمیر کے عزم کو ظاہر کرتی ہیں جو عوام کے قریب اور زیادہ دوستانہ ہو۔ اگرچہ ابھی بھی بہت سے مسائل موجود ہیں، یہ سننے، ریکارڈ کرنے اور چھوٹی چھوٹی کوتاہیوں پر قابو پا کر ہی ہو چی منہ شہر آہستہ آہستہ لوگوں میں پائیدار اعتماد پیدا کر رہا ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے مطابق، ہو چی منہ سٹی نے مقدار کے لحاظ سے 2025 میں ایک ہدف مقرر کیا ہے: لوگوں اور کاروباروں کی خدمت کے لیے نیشنل پبلک سروس پورٹل پر مؤثر طریقے سے اور کافی حد تک 25 مربوط آن لائن عوامی خدمات کو برقرار رکھنا اور فراہم کرنا۔ 982 آن لائن عوامی خدمات فراہم کرنا ہر عوامی خدمت کے ریکارڈ کی اوسط تعداد کے ساتھ کم از کم 1,000 ریکارڈ فی سال تیار کرنا اور 100% الیکٹرانک نتائج فراہم کرنے اور معلومات، ڈیٹا کو دوبارہ استعمال کرنے کی ضروریات کو پورا کرنا۔

سبق 2: لوگوں کی موثر خدمت کو اعلیٰ مقصد کے طور پر لینا

ماخذ: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348.