قانون سازی کی سوچ میں اختراع پر ایک ماڈل قانون میں اساتذہ کے قانون کی تعمیر

38ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 8 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے پر اپنی دوسری رائے دی۔

مسودہ قانون ڈوزیئر غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے کا اہل ہے۔

اجلاس میں رپورٹنگ کرتے ہوئے وزیر تعلیم و تربیت نگوین کم سن نے کہا کہ اس رپورٹ میں حکومت نے اساتذہ سے متعلق قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت کی تکمیل اور وضاحت کی ہے۔ ریگولیشن اور قابل اطلاق مضامین کا دائرہ کار؛ قانونی دستاویزات کے ساتھ مطابقت اور متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت جس کا ویت نام رکن ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، اساتذہ سے متعلق مسودہ قانون میں ڈھانچے اور پالیسی کے مندرجات کو اپ ڈیٹ کریں، جس پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کے تبصروں کے بعد نظر ثانی کی گئی تھی۔ لاگو کرنے کے لئے مالی وسائل اور بجٹ کی تکمیل.

پالیسی کے مشمولات کے بارے میں جن کے بارے میں اب بھی بہت سے مختلف آراء ہیں، حکومت نے اساتذہ کے قانون کے اطلاق، اساتذہ کی پیشہ ورانہ سماجی تنظیم، تعلیمی اداروں کے سربراہوں کے معیارات پر قانون کے ضوابط کے مسودے سے ہٹا دیا ہے۔

تعلیم و تربیت کے وزیر Nguyen Kim Son نے میٹنگ میں اطلاع دی۔

کچھ پالیسی مواد (تنخواہ، الاؤنس اور اساتذہ کے لیے معاونت کی پالیسیوں سے متعلق ضوابط) کا بغور جائزہ لیا جاتا ہے تاکہ آنے والے وقت میں تنخواہ میں اصلاحات کے نفاذ کے تناظر میں پیش رفت اور مناسبیت دونوں کو یقینی بنایا جا سکے۔

یکم اکتوبر 2024 تک کے نظرثانی شدہ مسودہ قانون کا ڈھانچہ 9 ابواب اور 45 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (6 ستمبر 2024 کو قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودے سے 26 آرٹیکلز کم)۔ ترمیم شدہ مسودہ قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومت کی طرف سے قرارداد نمبر 95/NQ-CP میں منظور شدہ 5 پالیسیوں کو تبدیل نہیں کیا جائے گا۔

لا پراجیکٹ کی ابتدائی جائزہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے، کمیٹی برائے ثقافت اور تعلیم کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے کہا کہ مسودہ قانون کو مزید جامع بنانے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔ صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مواد کو ریگولیٹ کرنا؛ ایسے مواد کو ریگولیٹ نہ کرنا جو دوسرے خصوصی قوانین کے ذریعے ریگولیٹ کیے گئے ہوں؛ ایسے مواد کو ہٹانا جن کے اثرات یا مسائل کے بارے میں اچھی طرح سے جائزہ نہیں لیا گیا ہے جو مسودہ قانون سے اعلی اتفاق رائے تک نہیں پہنچے ہیں۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ بنیادی طور پر نظرثانی کے بعد قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں غور اور تبصرے کے لیے پیش کرنے کی شرائط کو پورا کرتا ہے، ثقافت اور تعلیم کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ حکومت احتیاط سے جائزہ لے، قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنائے، قانونی مسائل اور تنازعات کو حل کرے؛ اور ہر پالیسی کے لیے قانون کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مزید مکمل، مکمل، اور جامع شرائط کا جائزہ لیں۔

اثرات کا اندازہ لگائیں اور ایڈجسٹمنٹ کی گنجائش کا تعین کریں۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے اعتراف کیا کہ وزارت تعلیم و تربیت اور کمیٹی برائے ثقافت و تعلیم نے قانون کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 37ویں اجلاس میں فعال اور فوری طور پر رائے حاصل کی۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے نوٹ کیا کہ دیگر خصوصی قوانین میں جو مواد ایڈجسٹ کیا گیا ہے وہ اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے میں بیان نہیں کیا گیا ہے۔ صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مندرجات کی وضاحت کی گئی ہے۔ خاص طور پر، تفصیل سے، یا حکمناموں اور سرکلرز میں قانونی طور پر نہیں، لیکن عمل درآمد کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات میں تجویز کردہ اتھارٹی کے مطابق حکومت، وزارتوں اور شاخوں کو تفویض کیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھن مین خطاب کر رہے ہیں۔

مخصوص مشمولات کے حوالے سے چیئرمین قومی اسمبلی نے تجویز دی کہ ایجنسیوں کو اس بات کو یقینی بنانے پر توجہ دینی چاہیے کہ اثرات کی تشخیص کو ضابطے اور قابل اطلاق مضامین کے دائرہ کار پر لاگو کیا جائے، اسے پھیلانے کی بجائے۔ خاص طور پر، یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ اساتذہ پر قانون کے اطلاق کے مضامین تین اہم گروہ ہیں: سرکاری اساتذہ، غیر سرکاری اساتذہ، قومی تعلیمی نظام میں تعلیمی اداروں میں کام کرنے والے غیر ملکی اساتذہ؛ ایک ہی وقت میں، ان گروپوں میں سے ہر ایک پر لاگو ہر پالیسی کی مناسبیت اور فزیبلٹی کا جائزہ لینا اور یقینی بنانا جاری رکھیں۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 6 میں طے شدہ تدریسی عملے کی تعمیر و ترقی سے متعلق ریاست کی پالیسی کے بارے میں، چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ پالیسی کی عمومی شقوں سے گریز کرتے ہوئے اس کا جائزہ لینا اور اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ پالیسی فریم ورک مکمل طور پر متعین ہو۔ خاص طور پر، شق 1 میں موجود شق کے ساتھ "ریاست تدریسی عملے کی تعمیر و ترقی، مقدار، ساخت اور معیار کو یقینی بنانے میں ایک اہم کردار ادا کرتی ہے"، یہ ضروری ہے کہ مخصوص پالیسیوں کی فہرست بنائی جائے، موجودہ فراہمی کو برقرار نہ رکھتے ہوئے کیونکہ یہ بہت وسیع ہے۔

حکومت کی منظوری اور وضاحت کی رپورٹ سے اساتذہ، پیشہ ورانہ تربیتی اداروں، اعلیٰ تعلیم، تنخواہ کی پالیسیوں، ترجیحی الاؤنسز اور ٹیوشن میں چھوٹ کی حمایت کی پالیسیوں کے نفاذ کے لیے ریاستی معاونت کے ذرائع کے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے مشاہدہ کیا کہ مذکورہ پالیسیوں پر عمل درآمد کے لیے ریاستی معاونت کے ذرائع نسبتاً بڑے ہیں، اس لیے ان کی درستگی اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے زیادہ محتاط ہونا ضروری ہے۔ ترجیحی مضامین

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ ایک ایسا قانون ہے جس میں تعلیم کا شعبہ دلچسپی رکھتا ہے، لیکن یہ ایک مشکل قانون بھی ہے، جس کے اثرات کے وسیع دائرہ کار، بہت سے پیچیدہ مواد، عجلت، احتیاط اور عمدگی کے جذبے کے ساتھ، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ حکومت تعلیم و تربیت کی وزارت کو اس پر بھرپور توجہ دینے کی ہدایت کرے۔ متعلقہ وزارتوں اور شاخوں، خاص طور پر وزارت انصاف کو قانون کے منصوبے کے لیے قانون سازی کی تکنیک کے لحاظ سے "گیٹ کی حفاظت" کرنے کی ضرورت ہے تاکہ الفاظ میں کوئی غلطی نہ ہو، اور دفعات دوسرے قوانین کی دفعات کے ساتھ متضاد نہ ہوں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ اگر مسودہ قانون کا ڈوزیئر خصوصی طور پر اور احتیاط سے تیار کیا گیا ہے، ضروریات کو یقینی بناتے ہوئے، اسے دو اجلاسوں کے عمل کے مطابق غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکتا ہے۔ اگر قومی اسمبلی کے اراکین کا اتفاق رائے زیادہ نہ ہو، اور بہت سی آراء ہوں، تو اسے تین اجلاسوں میں پیش کیا جا سکتا ہے، اس سے قانون کی لمبی عمر کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔

اس مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اراکین نے دائرہ کار اور مستفید ہونے والوں کی واضح طور پر وضاحت کرنے، اساتذہ کو راغب کرنے کے لیے سپورٹ پالیسیوں پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے وسائل پر پڑنے والے اثرات کا بخوبی اور مکمل جائزہ لینے کی تجویز بھی پیش کی، خاص طور پر اساتذہ کے بچوں کے لیے ٹیوشن فیس میں استثنیٰ کی پالیسی، اجتماعی رہائش کو یقینی بنانے کی پالیسی اور عوامی ضروریات کے مطابق کرایہ داری کے قانون کے مطابق۔ دیہی علاقوں میں کام کرنا۔

اساتذہ کی ریٹائرمنٹ کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارکان نے اتفاق کیا کہ پری اسکولز کے اساتذہ کم عمر میں ریٹائر ہوسکتے ہیں لیکن مقررہ عمر سے 5 سال سے زیادہ نہیں اور قبل از وقت ریٹائرمنٹ کی وجہ سے ان کی پنشن میں کمی نہیں ہوگی۔

قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے اختتامی کلمات کہے۔

بحث کے اختتام پر قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تدریسی عملے کی تعمیر و ترقی کے ساتھ ساتھ تدریسی پیشے کے تحفظ اور عزت کے لیے ایک سازگار اور متفقہ قانونی ڈھانچہ بنانے کے لیے اساتذہ سے متعلق قانون کے نفاذ کی ضرورت پر اتفاق کیا۔

مسودہ قانون کو موصول ہونے، وضاحت کرنے اور نظر ثانی کرنے کے بعد اس کی ساخت اور مواد میں کافی بنیادی تبدیلیاں آئی ہیں۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین کی رہنمائی کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Thi Thanh نے اس بات پر زور دیا کہ اساتذہ کے قانون کے منصوبے کو نئے دور کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے، مختصر، جامع، واضح سمت میں، مناسب اتھارٹی کو یقینی بنانے اور نفاذ کے فوراً بعد لاگو ہونے کے لیے قانون سازی کی سوچ میں جدت کے لیے ایک ماڈل قانون کے طور پر تعمیر کرنے کی کوشش کرنا ضروری ہے۔

ماخذ: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-post835474.html