عوامی غیر منافع بخش تنظیموں کے ذریعہ بقایا اراضی لیز کی ادائیگیوں سے نمٹنے کے بارے میں مشورہ طلب کرنا۔

حکومت نے قرار داد نمبر 259/NQ-CP مورخہ 29 اگست 2025 کو جاری کیا، جس میں سرکاری غیر کاروباری یونٹوں کے بقایا اراضی لیز کے قرضوں کو سنبھالنے کے بارے میں اپنی رائے قومی اسمبلی میں جمع کرائی گئی۔

خاص طور پر، حکومت زمین کے کرایے سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی میں اپنی رائے پیش کرنے پر اتفاق کرتی ہے اور عوامی غیر کاروباری یونٹوں کے لیے تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے جو کہ زمین کے لیز میں تبدیلی سے مشروط ہیں، 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن انہوں نے ابھی تک اراضی لیز میں تبدیل نہیں کیا ہے جیسا کہ شق 13، 13، 13 کی شق میں بیان کیا گیا ہے۔ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے پر 2024 کے زمینی قانون اور شق 3، حکومتی فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا آرٹیکل 51، جیسا کہ وزارت خزانہ نے جمع کرائی ہے نمبر 25/TTr-BTC مورخہ 4 فروری، 2025 اور متعلقہ دستاویزات۔

حکومت نے وزیراعظم کی جانب سے کام کرتے ہوئے وزیر خزانہ کو اختیار دیا ہے کہ وہ مذکورہ پبلک سروس یونٹس کے لیے زمین کی لیز فیس اور تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی میں حکومت کی جانب سے جمع کرائی گئی رائے پر دستخط کریں۔

اس تجویز میں تجویز کیا گیا ہے کہ زمین کے کرایے کو ان ادوار کے لیے ادائیگی سے مستثنیٰ دیا جائے جب زمین کے کرائے سے استثنیٰ کے طریقہ کار مکمل نہیں ہوئے تھے یا زمین کے قانون 2024 کے نافذ ہونے سے پہلے اس میں تاخیر ہوئی تھی۔

حکومتی جمع کرانے کے مسودے کے مطابق، عوامی غیر کاروباری اکائیوں کے لیے اراضی (زمین کی لیز فیس) ​​سے متعلق مالیاتی طریقہ کار کو خاص طور پر 2024 کے زمینی قانون کے ذریعے منظم کیا گیا ہے۔ تاہم، وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کے تاثرات کے مطابق، 2024 کے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے ریاست کی طرف سے لیز پر دی گئی سرکاری غیر کاروباری اکائیوں کے لیے زمین کی لیز فیس کے حوالے سے عبوری مدت کو سنبھالنے میں اب بھی مشکلات ہیں۔

حکومت قومی اسمبلی کی رائے طلب کر رہی ہے اور سرکاری غیر کاروباری یونٹوں کے لیے زمین کے کرایے اور تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے سے نمٹنے کے لیے ایک طریقہ تجویز کر رہی ہے جو کہ زمین کے لیز میں تبدیلی سے مشروط ہیں، 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن انہوں نے ابھی تک اراضی کے لیز میں تبدیل نہیں کیا ہے جیسا کہ شق 3، 10 کی شق 3، 18 کی شق 1 میں درج ہے۔ 2024 اراضی قانون اور شق 3، سرکاری حکمنامہ نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا آرٹیکل 51، زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے پر، حسب ذیل:

پبلک سروس یونٹس کے لیے جو زمین کی لیز سے مشروط ہیں اور 2013 کے لینڈ لا کی دفعات کے مطابق زمین کی لیز کی فیس سے مستثنیٰ ہیں، لیکن ابھی تک زمین کی لیز پر تبدیل نہیں ہوئے ہیں یا تبدیل ہو چکے ہیں لیکن ابھی تک مکمل نہیں ہوئے ہیں یا زمین کی لیز کی فیس سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہے ہیں، اور ٹیکس اتھارٹی نے ابھی تک اراضی کے لیز کی ادائیگی کے لیے نوٹس جاری نہیں کیا ہے۔ حکومتی فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا 51، انہیں اس مدت کے لیے زمین کی لیز کی فیس ادا نہیں کرنی ہوگی جس کے دوران انہوں نے ابھی تک مکمل نہیں کیا ہے یا 2024 کے قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے مقرر کردہ زمین کی لیز فیس سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کیا ہے۔

حکومت سرکاری غیر منافع بخش تنظیموں کی بقایا اراضی لیز کی ادائیگیوں سے نمٹنے کے لیے اپنی رائے کے لیے قومی اسمبلی میں درخواست جمع کر رہی ہے۔

سرکاری غیر منافع بخش تنظیموں کے ذریعہ زمین کے کرایہ کی ادائیگی کے سلسلے میں ابھی بھی بہت سی عملی مشکلات موجود ہیں۔

ایسے معاملات کے بارے میں جہاں ٹیکس اتھارٹی نے اراضی کے کرایے کی ادائیگی اور تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے کے لیے نوٹس جاری کیا ہے، لیکن پبلک سروس یونٹ نے مطلع کردہ طور پر ادائیگی نہیں کی ہے یا مکمل ادائیگی نہیں کی ہے، مسودہ جمع کرانے میں واضح کیا گیا ہے: ٹیکس مینجمنٹ کے قانون اور ٹیکس قرض معافی سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق، پبلک سروس یونٹس کے زمین کے کرایے کے قرضے جو کہ زمین کے سابقہ ​​قانون کے تحت ہیں۔ زمین کے کرایے سے لیکن ابھی تک استثنیٰ کے دستاویزات جمع کرانے میں سست روی کا مظاہرہ نہیں کیا ہے، اور ٹیکس اتھارٹی نے زمین کے کرایے کی ادائیگی کے لیے نوٹس جاری کیا ہے، لاگو نہیں ہوتا ہے۔

مزید برآں، 2013 کے اراضی قانون کے مطابق، عوامی خدمات کی سہولیات کی تعمیر کے لیے اراضی استعمال کرنے والے مالی طور پر خودمختار پبلک سروس یونٹس کو لازمی طور پر 2013 کے اراضی قانون (1 جولائی 2014) کی مؤثر تاریخ سے زمین کے لیز پر تبدیل ہونا چاہیے، اور ان یونٹوں کو زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا چاہیے جو عوامی خدمت کی سہولیات کی تعمیر کے لیے استعمال شدہ زمین کے علاقے کے لیے مکمل لیز کی مدت کے لیے ہے۔

تاہم، وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کی رپورٹوں کی بنیاد پر، مختلف موضوعی اور معروضی وجوہات کی بناء پر، کچھ عوامی خدمات کی اکائیاں ریاست کی طرف سے مختص زمین کی شکل سے زمین کے استعمال کی فیس کے بغیر زمین کے لیز پر تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہی ہیں (کچھ معاملات کو یکم جولائی 2014 کے بعد خودمختاری دی گئی تھی، اور جب مالیاتی ڈھانچے کو دوبارہ منظم کرنے کے لیے ان کے ڈھانچے کو مستحکم کرنا تھا۔ خود مختار طریقہ کار؛ زمین کے لیز کے معاہدوں کو آہستہ آہستہ اور ایک طویل مدت کے لیے لاگو کیا گیا، جس کی وجہ سے ضرورت کے مطابق دستاویزات ناکافی ہوئیں، اس طرح زمین کی لیز کی فیس میں چھوٹ یا کمی کے لیے درخواستیں جمع کرانے میں تاخیر ہوئی؛ جب کہ کچھ یونٹس نے زمین کی لیز پر جانے کے فیصلے کے فوراً بعد ضرورت کے مطابق زمین کی لیز کی فیس میں چھوٹ یا کمی کے لیے درخواستیں جمع کرائی ہیں، وہاں ایسی اکائیاں بھی ہیں جنہوں نے ابھی تک زمین کی لیز کی فیس میں چھوٹ یا کمی کے طریقہ کار کو مکمل نہیں کیا ہے۔

مزید برآں، حکومتی فرمان نمبر 46/2014/ND-CP مورخہ 15 مئی 2014 کی شق 6، آرٹیکل 18 کے مطابق، زمین اور پانی کی سطح کے لیز لینے والے صرف استثنیٰ کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے بعد زمین اور پانی کی سطح کی لیز فیس میں چھوٹ یا کمی کے حقدار ہیں۔

لہذا، یہ اکائیاں صرف باقی مدت کے لیے زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں (زمین کے لیز کے فیصلے کے اجرا کی تاریخ سے لے کر لیز کی مدت کے اختتام تک یا زمین کے کرایے میں استثنیٰ یا کمی کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کی تاریخ سے) اور اس مدت کے لیے زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہیں ہیں فیصلے کے اجراء کی تاریخ سے اس مدت کے لیے زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کی تاریخ یا خودمختاری کی تاریخ کا فیصلہ کیا گیا ہے۔ زمین کے کرایہ سے استثنیٰ کا طریقہ کار اس کے نتیجے میں زمین کے لیز کے فیصلے کے جاری ہونے سے پہلے کی مدت کے لیے زمین کے کرایے کی سابقہ ​​وصولی یا دوبارہ گنتی کی صورت میں نکلتا ہے کیونکہ زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے لیے درخواست جمع کرانے کی آخری تاریخ ختم ہونے کی وجہ سے انہیں زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہیں کیا گیا تھا۔

اس کے ساتھ ہی، مختلف شعبوں میں عوامی خدمت کے یونٹوں کو مالی خودمختاری دینے سے متعلق قانونی رہنما خطوط میں اراضی کے لیز کے اخراجات کی دفعات شامل نہیں ہیں۔ اس لیے، عوامی خدمت کے یونٹس کے لیے مالیاتی خودمختاری کے منصوبے تیار کرتے اور منظور کرتے وقت، زمین کی لیز کی قیمتیں سروس کی قیمتوں میں شامل نہیں ہوتیں۔ عوامی خدمت کے یونٹس بنیادی طور پر شہریوں کی روزمرہ زندگی اور معاشرے میں تنظیموں کی سرگرمیوں (جیسے ہسپتال، ماہی گیری کی بندرگاہیں، دریائی سیاحت وغیرہ) سے براہ راست متعلقہ ضروری عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے قائم اور کام کرتے ہیں۔ کچھ پبلک سروس یونٹس بنیادی طور پر سروے، نگرانی، اور نمونے لینے سے متعلق کام انجام دیتے ہیں... وسائل اور ماحولیات پر بنیادی تحقیق کی خدمت کرتے ہیں، اور زرعی تجارت کو فروغ دیتے ہیں، اس طرح زمین کے لیز کی ادائیگی کے لیے آمدنی کی کمی ہوتی ہے۔

مندرجہ بالا کی بنیاد پر، ریاست کی طرف سے مختص کردہ اراضی کو زمین کے استعمال کی فیس کے بغیر زمین کے لیز میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار میں تاخیر کی وجہ سے مالی طور پر خودمختار پبلک سروس یونٹس سے بیک لینڈ لیز فیس کی وصولی ہوئی ہے، جس سے ان اکائیوں کے لیے زمین کی لیز فیس سے استثنیٰ کی پالیسی کا نفاذ متاثر ہوا ہے۔ جمع کی جانے والی واپسی فیسوں کی وجہ سے پبلک سروس یونٹس نے اپنی مالی خودمختاری کی سطح کو تبدیل کیا ہے، جس سے وہ بجٹ میں ادائیگی کرنے سے قاصر ہیں، جس کے نتیجے میں زمین کی لیز کی فیس اور دیر سے ادائیگی کے جرمانے عائد ہوتے ہیں۔ یہ ٹیکس حکام کے لیے قرض کی وصولی اور کمی میں بھی مشکلات پیدا کرتا ہے کیونکہ یہ ایک ناقابل وصولی قرض ہے۔ ایسی صورتوں میں جہاں ادائیگی لازمی ہو، ریاستی بجٹ کو چاہیے کہ وہ توازن رکھے اور بعد کے سالوں کے بجٹ تخمینوں میں فنڈز مختص کرے تاکہ یونٹس کے پاس بقایا اراضی لیز فیس ادا کرنے کے وسائل ہوں جیسا کہ ٹیکس حکام نے مطلع کیا ہے، لیکن اس پر عمل درآمد کرنا بھی مشکل ہے۔

لہٰذا، کچھ وزارتوں، شعبوں اور علاقوں نے قرض معافی میں سہولت فراہم کرنے اور ان یونٹس کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے پبلک سروس یونٹس (بشمول تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے) کی واجب الادا اراضی لیز فیس کو ہینڈل کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ ایک ہی وقت میں، ان معاملات میں بقایا اراضی لیز فیس کی وصولی کی نگرانی اور نفاذ میں ٹیکس حکام پر بوجھ کو کم کرنا۔

عوامی غیر کاروباری اکائیوں کی جانب سے زمین کے لیز کی بقایا ادائیگیوں کی مجوزہ ہینڈلنگ کا اطلاق ٹیکس مینجمنٹ کے تحت زمین کے لیز کی ادائیگیوں کی منسوخی کے طور پر کیا جانا ہے۔

مذکورہ بالا بنیادوں پر، حکومت قومی اسمبلی کو ایک تجویز پیش کرتی ہے، جو کہ مذکورہ قانونی دفعات اور عوامی غیر تجارتی یونٹوں کی جانب سے زمین کے لیز کی ادائیگیوں سے متعلق عملی مشکلات کی بنیاد پر پیش کرتی ہے، تاکہ قومی اسمبلی کو سرکاری غیر کاروباری یونٹوں کے بقایا زمینی لیز کے قرضوں کو نمٹانے کی اجازت دی جا سکے (جو کہ زمین کے لیز سے تبادلے سے مشروط ہیں اور اس کے لیے زمین کی لیز پر عمل درآمد کے لیے 2017 کی منظوری دے دی گئی ہے۔ لینڈ لا، لیکن ابھی تک استثنیٰ کی درخواست جمع کرانے میں دیر نہیں کی ہے یا ٹیکس اتھارٹی نے لینڈ لیز کی فیس ادا کرنے کے لیے نوٹس جاری کیا ہے لیکن ادا نہیں کیا ہے یا مکمل ادائیگی نہیں کی ہے) اسی طرح قرض کی منسوخی کی صورت میں زمین کی لیز فیس کی منسوخی کی صورت میں جیسا کہ ٹیکس مینجمنٹ کے قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ سرکاری غیر کاروباری اکائیوں کے لیے زمین کی لیز کی فیس منسوخ کرنے کے طریقہ کار اور عمل کو اسی طرح انجام دیا جائے گا جس طرح ٹیکس قرض کی منسوخی ٹیکس مینجمنٹ کے قانون میں بیان کی گئی ہے (ٹیکس اتھارٹی تبمیس ٹیکس وصولی کی نگرانی کے نظام سے اس محصول کو ہٹا دے گی)۔

اس کے ساتھ ہی، قومی اسمبلی پبلک سروس یونٹس کی بقایا اراضی لیز فیس اور تاخیر سے ادائیگی کے جرمانے پر غور کرے گی اور ان کا ازالہ کرے گی (جو زمین کے لیز پر chuyển سے مشروط ہیں اور 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق زمین کی لیز فیس سے مستثنیٰ ہیں) اور اس مواد کو قومی اسمبلی کے اجلاس کی عام قرارداد میں شامل کرے گی۔ قومی اسمبلی کے اصولی طور پر متفق ہونے کے بعد، حکومت قومی اسمبلی کے اجلاس کی عام قرارداد میں مندرجہ بالا مواد کو شامل کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے کے لیے متعلقہ طریقہ کار کو انجام دے گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html