پبلک سروس یونٹس کے زمین کے کرایے کے قرض سے نمٹنے کے بارے میں رائے طلب کرنا

خاص طور پر، حکومت اراضی کے کرایے سے نمٹنے اور عوامی خدمات کے یونٹوں کی تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں کے بارے میں تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرانے پر متفق ہے جو کہ زمین کے کرایے میں تبدیل ہونے سے مشروط ہیں، 2013 کے قانون قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن شق 30، شق 30 کی دفعات کے مطابق ابھی تک زمین کے کرایے پر تبدیل نہیں ہوئے ہیں۔ 2024 کے زمینی قانون اور شق 3 کا 118، حکمنامہ نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا آرٹیکل 51 جو کہ زمین کے استعمال کی فیسوں اور زمین کے کرایے کو ریگولیٹ کرنے والی حکومت کی وزارت خزانہ کی طرف سے جمع کرائی گئی دستاویز نمبر 25/TTr-BTC، 2 فروری 54 میں منسلک ہے۔

حکومت نے وزیر خزانہ کو تفویض کیا کہ وہ حکومت کی جانب سے حکومت کی طرف سے دستخط کریں جو کہ زمین کے کرایے سے نمٹنے اور مذکورہ پبلک سروس یونٹس کی تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں سے متعلق رائے طلب کرنے کے لیے حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی میں جمع کرائے گی۔

زمین کا کرایہ اس وقت تک ادا نہ کرنے کی تجویز جب زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے طریقہ کار مکمل نہ ہوئے ہوں یا 2024 کے اراضی قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے تاخیر ہو

حکومتی تجویز کے مسودے کے مطابق، پبلک سروس یونٹس کے لیے اراضی (زمین کا کرایہ) پر مالیاتی طریقہ کار کو خاص طور پر 2024 کے زمینی قانون کے ذریعے منظم کیا گیا ہے۔ تاہم، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے تاثرات کے مطابق، 2024 کے لینڈ لا کی مؤثر تاریخ سے پہلے ریاست کی طرف سے لیز پر دی گئی پبلک سروس یونٹس کے لیے زمین کے کرایے کی عبوری ہینڈلنگ میں اب بھی مشکلات کا سامنا ہے۔

حکومت قومی اسمبلی کی رائے طلب کرتی ہے اور پبلک سروس یونٹس کی اراضی کے کرایے اور تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں سے نمٹنے کا ایک طریقہ تجویز کرتی ہے جو زمین کے لیز پر سوئچ کرنے سے مشروط ہیں، 2013 کے لینڈ لا کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن شق 3، 1 کی شق 1، 4، 8 کی دفعات کے مطابق ابھی تک زمین کے لیز پر تبدیل نہیں ہوئے ہیں۔ 2024 اراضی قانون اور شق 3، حکمنامہ نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا آرٹیکل 51 جو کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کا کرایہ مندرجہ ذیل ہے:

پبلک سروس یونٹس کے معاملے میں جو زمین کے لیز پر سوئچنگ کے تابع ہیں اور 2013 کے لینڈ قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن انہوں نے زمین کے لیز پر تبدیل نہیں کیا ہے یا زمین کے لیز پر تبدیل نہیں کیا ہے لیکن زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں دیر نہیں کی ہے یا اس کے بعد زمین کے کرایہ پر ٹیکس ادا نہ کرنے کا نوٹس جاری کیا ہے۔ حکومت کے فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کی شق 3، آرٹیکل 51، انہیں اس مدت کے لیے زمین کا کرایہ ادا نہیں کرنا پڑے گا جب انہوں نے قانون 420 کی مؤثر تاریخ سے پہلے کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل نہیں کیا یا اس میں تاخیر کی ہے۔

حکومت نے پبلک سروس یونٹس کے اراضی کے کرائے کے قرض سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی کی رائے کے لیے درخواست جمع کرادی۔

پبلک سروس یونٹس کی زمین کے کرایے کی ادائیگی کے حوالے سے اب بھی بہت سے عملی مسائل موجود ہیں۔

ایسی صورت میں جہاں ٹیکس اتھارٹی نے اراضی کے کرایے کی ادائیگی اور زمین کے کرایے کی تاخیر سے ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہو لیکن پبلک سروس یونٹ نے نوٹس کے مطابق ادائیگی نہیں کی یا پوری ادائیگی نہیں کی، تجویز کے مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے: ٹیکس مینجمنٹ کے قانون کی دفعات اور ٹیکس قرض میں ریلیف سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق، زمین کے کرایے کے لیے کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہے کہ زمین کے کرائے کو عوامی خدمت کے قرض سے مشروط کیا جائے۔ 2013 میں اراضی سے متعلق قانون کی دفعات جو کہ زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن استثنیٰ کی درخواست مکمل کرنے میں دیر نہیں ہوئی ہے اور ٹیکس اتھارٹی نے زمین کے کرایے کی ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہے۔

اس کے علاوہ، 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق، عوامی سہولیات کی تعمیر کے لیے اراضی کا استعمال کرنے والے خود مالیاتی پبلک سروس یونٹس کو لازمی طور پر 2013 کے اراضی قانون (1 جولائی 2014) کی مؤثر تاریخ سے زمین کی لیز پر تبدیل ہونا چاہیے اور یونٹس کو زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا چاہیے۔

تاہم، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی رپورٹس کی ترکیب کے ذریعے، مختلف موضوعی اور معروضی وجوہات کی بناء پر، حقیقت میں، عوامی خدمت کے ایسے یونٹس ہیں جو ریاستی اراضی مختص کرنے کی شکل سے زمین کے استعمال کی فیس وصولی کے بغیر زمین کے لیز پر تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست ہیں (کچھ معاملات کو یکم جولائی، 2014 کے بعد خود مختاری تفویض کی گئی تھی اور ایپ کو دوبارہ شروع کیا گیا تھا۔ مالیاتی خودمختاری کی طرف جانا؛ زمین کے لیز کے معاہدوں کو آہستہ آہستہ نافذ کیا گیا، لمبے عرصے تک... جس کی وجہ سے ضوابط کے مطابق دستاویزات ناکافی ہیں، اس لیے زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے لیے درخواستیں جمع کرانے میں تاخیر ہوئی؛ کچھ اکائیوں کے علاوہ جنہوں نے زمینی لیز پر جانے کے فیصلے کے فوراً بعد ضوابط کے مطابق زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے لیے درخواستیں جمع کرائیں، ایسی اکائیاں بھی ہیں جنہوں نے ابھی تک زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے طریقہ کار کو مکمل نہیں کیا ہے۔

مزید برآں، حکومت کے فرمان نمبر 46/2014/ND-CP مورخہ 15 مئی 2014 کی شق 6، آرٹیکل 18 کی دفعات کے مطابق، زمین اور پانی کی سطح کے کرایہ دار صرف استثنیٰ کے حقدار ہیں اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کے بعد زمین اور پانی کی سطح کے کرایے میں کمی اور مستثنیٰ کے مطابق تخفیف کی جائے گی۔

لہذا، ان اکائیوں کو صرف باقی مدت کے لیے زمین کے کرایے سے استثنیٰ حاصل ہے (زمین کے لیز کے فیصلے کے اجرا کی تاریخ سے لے کر لیز کی مدت کے اختتام تک یا زمین کے کرایے میں استثنیٰ یا تخفیف کے طریقہ کار کی تکمیل کی تاریخ سے) لیکن ان کو زمین کے کرایے سے استثنیٰ حاصل نہیں ہے جب تک کہ زمین کی خودمختاری کی تاریخ کے فیصلے کے اجراء کی تاریخ سے اس مدت کے لیے زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ زمین کے کرایے سے استثنیٰ کا طریقہ کار، جس کے نتیجے میں زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے لیے درخواست جمع کرانے کی مدت ختم ہونے کی وجہ سے ضوابط کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہ ہونے کی وجہ سے زمین کے لیز کا فیصلہ جاری ہونے سے پہلے کی مدت کے لیے اضافی وصولی یا زمین کے کرایے کی دوبارہ گنتی ہو سکتی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، کھیتوں میں عوامی خدمت کے یونٹوں کو مالی خودمختاری دینے سے متعلق قانونی رہنمائی کے دستاویزات میں، زمین کے کرایے کے اخراجات کے بارے میں کوئی مواد نہیں ہے، اس لیے عوامی خدمت کے یونٹوں کے مالیاتی خود مختاری کے منصوبے کو تیار کرتے اور منظور کرتے وقت، زمین کے کرایے کے اخراجات سروس کی قیمت میں شامل نہیں ہوتے ہیں۔ پبلک سروس یونٹس قائم کیے گئے ہیں اور بنیادی طور پر ضروری عوامی خدمات کی خدمات فراہم کرنے کے لیے کام کرتے ہیں، جو براہ راست لوگوں کی روزمرہ کی زندگی اور معاشرے میں تنظیموں کی سرگرمیوں سے متعلق ہیں (جیسے ہسپتال، ماہی گیری کی بندرگاہیں، دریائی سیاحت وغیرہ)؛ کچھ سروس یونٹس بنیادی طور پر پیمائش، سروے، نگرانی، نمونے لینے وغیرہ کے کام انجام دیتے ہیں تاکہ وسائل اور ماحولیات کی بنیادی تحقیقات کو پورا کیا جا سکے، اور زرعی تجارت کو فروغ دیا جا سکے، اس لیے زمین کا کرایہ ادا کرنے کے لیے آمدنی کا کوئی ذریعہ نہیں ہے۔

مندرجہ بالا کی بنیاد پر، زمین کے استعمال کی فیس وصولی کے بغیر ریاستی اراضی کے مختص کی شکل سے زمین کے لیز میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں تاخیر، جس کے نتیجے میں خود مالی اعانت سے چلنے والے پبلک سروس یونٹس سے زمین کا کرایہ وصول کیا جاتا ہے، جس سے یونٹوں کی زمین کے کرایے سے استثنیٰ کی پالیسی پر عمل درآمد متاثر ہوتا ہے۔ جمع ہونے والی رقم کی وجہ سے سروس یونٹس نے اپنی مالی خودمختاری کی سطح کو تبدیل کر دیا ہے، بجٹ میں رقم ادا کرنے سے قاصر ہیں، جس کی وجہ سے زمین کا کرایہ قرض اور ادائیگی کی فیس میں تاخیر ہو رہی ہے، ٹیکس حکام کو قرض کی وصولی اور قرض میں کمی میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا ہے کیونکہ یہ ایک ناقابل جمع قرض ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں ادائیگی لازمی ہے، ریاستی بجٹ کو بھی متوازن ہونا چاہیے اور اگلے برسوں کے بجٹ تخمینوں میں ترتیب دیا جانا چاہیے تاکہ یونٹس کے پاس ٹیکس اتھارٹی کے نوٹس کے مطابق زمین کا بقیہ کرایہ ادا کرنے کا ذریعہ ہو، لیکن ایسا کرنا بھی مشکل ہے۔

لہذا، متعدد وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں نے زمین کے کرایہ کے بقایا جات کو سنبھالنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی ہے جو پبلک سروس یونٹس پر ابھی بھی واجب الادا ہیں (بشمول زمین کے کرایے کی دیر سے ادائیگی) تاکہ ان یونٹس کے قرضے ادا کرنے اور ذہنی سکون کے ساتھ کام کرنے کے لیے حالات پیدا ہو سکیں؛ ایک ہی وقت میں، اس معاملے میں زمین کے کرایہ کے بقایا جات کی وصولی کی نگرانی اور زور دینے میں ٹیکس حکام پر بوجھ کو کم کریں۔

ٹیکس مینجمنٹ میں زمین کے کرایہ کے قرض کی منسوخی کے معاملے کے طور پر لاگو پبلک سروس یونٹس کے زمین کے کرایے کے قرض کو ہینڈل کرنے کی تجویز

مذکورہ بالا کی بنیاد پر، حکومت مندرجہ بالا قانون کی دفعات کی بنیاد پر قومی اسمبلی کو پیش کرتی ہے اور پبلک سروس یونٹس کے اراضی کے کرایے کی ادائیگی میں عملی مشکلات کے پیش نظر، قومی اسمبلی پبلک سروس یونٹس کے زمینی کرایہ کے قرضوں کو ہینڈل کرنے کی اجازت دیتی ہے (زمین کے کرایے پر جانے کی ضرورت کے تحت اور زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہے لیکن قانون 1 کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہیں۔ اراضی کے کرایے سے استثنیٰ کے دستاویزات کا دیر سے جمع کرانا اور ٹیکس اتھارٹی نے زمین کے کرایے کی ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہے لیکن ابھی تک ادائیگی نہیں کی ہے یا مکمل ادائیگی نہیں کی ہے) ٹیکس کے انتظام کے قانون میں تجویز کردہ زمین کے کرایہ کے قرض کی منسوخی کے معاملے میں درخواست کردہ فارم میں؛ پبلک سروس یونٹس کے لیے زمین کے کرایے کے قرض کی منسوخی کو لاگو کرنے کے طریقہ کار اور طریقہ کار کو نافذ کیا جاتا ہے جیسا کہ ٹیکس کے انتظام کے قانون میں تجویز کردہ ٹیکس قرض کی منسوخی کے معاملے میں (ٹیکس اتھارٹی ٹیکس وصولی کی نگرانی کے لیے تبمیس سسٹم پر اس وصولی کو ہٹاتی ہے)۔

اس کے ساتھ ہی، قومی اسمبلی پبلک سروس یونٹس کے بقایا اراضی کے کرایے اور تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں پر غور کرے گی اور نمٹائے گی (زمین کی لیز پر منتقلی اور 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے استثنیٰ سے مشروط) اور اس مواد کو قومی اسمبلی کے اجلاس کی مشترکہ قرارداد میں شامل کرے گی۔ قومی اسمبلی کے اصولی طور پر متفق ہونے کے بعد، حکومت قومی اسمبلی کے اجلاس کی مشترکہ قرارداد میں مندرجہ بالا مواد کو شامل کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے کے لیے متعلقہ عمل اور طریقہ کار کو انجام دے گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html