پبلک سروس یونٹس کے زمین کے کرایے کے قرض سے نمٹنے کے بارے میں رائے طلب کرنا

خاص طور پر، حکومت اراضی کے کرایے سے نمٹنے اور پبلک سروس یونٹس کی تاخیر سے ادائیگی کی فیس کے بارے میں تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں جمع کرانے پر رضامند ہے جو کہ زمین کے لیز سے مشروط ہیں یا 2013 کے لینڈ لا کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن ابھی تک شق 3، آرٹیکل 2142،1042 کی شق کے مطابق زمین کے لیز میں تبدیل نہیں ہوئے ہیں۔ اراضی کا قانون اور شق 3، حکمنامہ نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی، 2024 کا آرٹیکل 51 جو حکومت کی زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کو ریگولیٹ کرتی ہے جیسا کہ وزارت خزانہ نے جمع کرائی ہے نمبر 25/TTr-BTC مورخہ 4 فروری 2025 اور منسلک دستاویزات۔

حکومت نے وزیر خزانہ کو تفویض کیا کہ وہ حکومت کی جانب سے حکومت کی طرف سے دستخط کریں جو کہ زمین کے کرایے سے نمٹنے اور مذکورہ پبلک سروس یونٹس کی تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں سے متعلق رائے طلب کرنے کے لیے حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی میں جمع کرائے گی۔

زمین کا کرایہ اس وقت تک ادا نہ کرنے کی تجویز جب زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے طریقہ کار مکمل نہ ہوئے ہوں یا 2024 کے اراضی قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے تاخیر ہو

حکومتی تجویز کے مسودے کے مطابق، پبلک سروس یونٹس کے لیے زمین (زمین کا کرایہ) پر مالیاتی طریقہ کار، اراضی قانون 2024 کے مخصوص ضابطے ہیں۔ تاہم، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کی عکاسی کے مطابق، لینڈ لا 2024 کی مؤثر تاریخ سے پہلے ریاست کی طرف سے لیز پر دی گئی پبلک سروس یونٹس کے لیے عبوری اراضی کے کرایے کو سنبھالنے میں اب بھی مشکلات کا سامنا ہے۔

حکومت قومی اسمبلی کی رائے طلب کرتی ہے اور پبلک سروس یونٹس کی اراضی کے کرایے اور تاخیر سے ادائیگی کی فیسوں سے نمٹنے کا ایک طریقہ تجویز کرتی ہے جو زمین کے لیز پر سوئچ کرنے سے مشروط ہیں، 2013 کے لینڈ لا کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن شق 3، 1 کی شق 1، 4، 8 کی دفعات کے مطابق ابھی تک زمین کے لیز پر تبدیل نہیں ہوئے ہیں۔ 2024 اراضی قانون اور شق 3، حکمنامہ نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کا آرٹیکل 51 جو کہ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کا کرایہ مندرجہ ذیل ہے:

پبلک سروس یونٹس کے معاملے میں جو زمین کے لیز پر سوئچ کرنے کے تابع ہیں اور 2013 کے لینڈ قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن انہوں نے زمین کے لیز پر سوئچ نہیں کیا ہے یا زمین کے لیز پر تبدیل نہیں کیا ہے لیکن ابھی تک نہیں کیا ہے یا طریقہ کار کو مکمل کرنے میں دیر کر دی ہے جس کو زمین کے کرایے سے مستثنیٰ قرار دیا جائے گا، اور پھر مالک کو ٹیکس کی ادائیگی کا نوٹس جاری کیا گیا ہے۔ حکومت کے فرمان نمبر 103/2024/ND-CP مورخہ 30 جولائی 2024 کی شق 3، آرٹیکل 51 کے مطابق، انہیں قانون 204 کی مؤثر تاریخ سے پہلے کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں ابھی تک یا دیر سے زمین کا کرایہ ادا نہیں کرنا پڑے گا۔

حکومت نے پبلک سروس یونٹس کے اراضی کے کرائے کے قرض سے نمٹنے کے لیے قومی اسمبلی کی رائے کے لیے درخواست جمع کرادی۔

پبلک سروس یونٹس کی زمین کے کرائے کی ادائیگی کے حوالے سے اب بھی بہت سے عملی مسائل موجود ہیں۔

ایسی صورت میں جہاں ٹیکس اتھارٹی نے اراضی کے کرایہ کی ادائیگی اور زمین کے کرایے کی تاخیر سے ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہو لیکن پبلک سروس یونٹ نے نوٹس کے مطابق ادائیگی نہیں کی ہے یا مکمل ادائیگی نہیں کی ہے، مسودہ جمع کرانے میں واضح طور پر کہا گیا ہے: ٹیکس مینجمنٹ کے قانون کی دفعات اور ٹیکس قرضوں میں ریلیف سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق، زمین کے کرایہ میں کوئی ایڈجسٹمنٹ نہیں کی جاتی ہے کہ عوامی خدمت کے یونٹ کے قرضوں کے لیے زمین کے کرایے کے قرض کی ادائیگی سے مشروط ہو۔ 2013 میں زمین سے متعلق قانون کے تحت، جو زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہیں لیکن استثنیٰ کی درخواست کو مکمل کرنے میں دیر نہیں ہوئی ہے اور ٹیکس اتھارٹی نے زمین کے کرایے کی ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہے۔

اس کے علاوہ، 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق، عوامی سہولیات کی تعمیر کے لیے اراضی کا استعمال کرنے والے خود مالیاتی پبلک سروس یونٹس کو لازمی طور پر 2013 کے اراضی قانون (1 جولائی 2014) کی مؤثر تاریخ سے زمین کی لیز پر تبدیل ہونا چاہیے اور یونٹس کو زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا چاہیے۔

تاہم، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی رپورٹس کی ترکیب کے ذریعے، مختلف موضوعی اور معروضی وجوہات کی بناء پر، حقیقت میں، عوامی خدمت کے ایسے یونٹس ہیں جو ریاستی اراضی مختص کرنے کی شکل سے زمین کے استعمال کی فیس وصولی کے بغیر زمین کے لیز پر تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں سست ہیں (کچھ معاملات کو یکم جولائی، 2014 کے بعد خود مختاری تفویض کی گئی تھی اور ایپ کو دوبارہ شروع کیا گیا تھا۔ مالیاتی خودمختاری کی طرف جانا؛ زمین کے لیز کے معاہدوں کو آہستہ آہستہ نافذ کیا گیا، لمبے عرصے تک... جس کی وجہ سے ضوابط کے مطابق دستاویزات ناکافی ہیں، اس لیے زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے لیے درخواستیں جمع کرانے میں تاخیر ہوئی؛ کچھ یونٹس کے علاوہ جنہوں نے اراضی کے لیز پر جانے کے فیصلے کے فوراً بعد ضوابط کے مطابق اراضی کے کرایے سے استثنیٰ کے لیے درخواستیں جمع کرائیں، ایسی اکائیاں بھی ہیں جنہوں نے ابھی تک زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے طریقہ کار کو مکمل نہیں کیا ہے۔

مزید برآں، حکومت کے فرمان نمبر 46/2014/ND-CP مورخہ 15 مئی 2014 کی شق 6، آرٹیکل 18 کی دفعات کے مطابق، زمین اور پانی کی سطح کے کرایہ دار صرف استثنیٰ کے حقدار ہیں اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کے بعد زمین اور پانی کی سطح کے کرایے میں کمی اور مستثنیٰ کے مطابق تخفیف کی جائے گی۔

لہذا، ان اکائیوں کو صرف باقی مدت کے لیے زمین کے کرایے سے استثنیٰ حاصل ہے (زمین کے لیز کے فیصلے کے اجرا کی تاریخ سے لے کر لیز کی مدت کے اختتام تک یا زمین کے کرایے میں استثنیٰ یا تخفیف کے طریقہ کار کی تکمیل کی تاریخ سے) لیکن ان کو زمین کے کرایے سے استثنیٰ حاصل نہیں ہے جب تک کہ زمین کی خودمختاری کی تاریخ کے فیصلے کے اجراء کی تاریخ سے اس مدت کے لیے زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ اراضی کے کرایے سے استثنیٰ کا طریقہ کار، جس کی وجہ سے ضابطوں کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ نہ ہونے کی وجہ سے زمین کے لیز کا فیصلہ جاری ہونے سے پہلے کی مدت کے لیے اضافی وصولی یا زمین کے کرایے کی دوبارہ گنتی ہو سکتی ہے کیونکہ زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے لیے درخواست جمع کرانے کی مدت ختم ہو چکی ہے۔

اسی وقت، کھیتوں میں عوامی خدمت کے یونٹوں کو مالی خودمختاری دینے سے متعلق قانونی رہنمائی کے دستاویزات میں، زمین کے کرایے کے اخراجات کے بارے میں کوئی مواد نہیں ہے، اس لیے عوامی خدمت کے یونٹوں کے مالیاتی خود مختاری کے منصوبے کو تیار کرتے اور منظور کرتے وقت، زمین کے کرایے کی قیمتیں خدمات کی قیمتوں میں شامل نہیں ہوتی ہیں۔ عوامی خدمت کے یونٹس قائم کیے گئے ہیں اور بنیادی طور پر ضروری عوامی خدمت کی خدمات فراہم کرنے کے لیے کام کرتے ہیں، جو براہ راست لوگوں کی روزمرہ کی زندگی اور معاشرے میں تنظیموں کی سرگرمیوں سے متعلق ہیں (جیسے ہسپتال، ماہی گیری کی بندرگاہیں، دریائی سیاحت وغیرہ)؛ کچھ سروس یونٹس بنیادی طور پر پیمائش، سروے، نگرانی، نمونے لینے وغیرہ کے کام انجام دیتے ہیں تاکہ وسائل اور ماحولیات پر بنیادی تحقیقات کی جا سکیں، اور زرعی تجارت کو فروغ دیا جا سکے، اس لیے ان کے پاس زمین کا کرایہ ادا کرنے کے لیے آمدنی کا کوئی ذریعہ نہیں ہے۔

مندرجہ بالا کی بنیاد پر، زمین کے استعمال کی فیس وصولی کے بغیر ریاستی اراضی کے مختص کی شکل سے زمین کے لیز میں تبدیل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں تاخیر، جس کے نتیجے میں خود مالی اعانت سے چلنے والے پبلک سروس یونٹس سے زمین کا کرایہ وصول کیا جاتا ہے، جس سے یونٹوں کی زمین کے کرایے سے استثنیٰ کی پالیسی پر عمل درآمد متاثر ہوتا ہے۔ بقایا جات کی رقم کی وجہ سے سروس یونٹس نے اپنی مالی خودمختاری کی سطح کو تبدیل کیا ہے، بجٹ میں رقم ادا کرنے سے قاصر ہیں، جس کے نتیجے میں زمین کے کرایے کا قرضہ اور تاخیر سے ادائیگی، ٹیکس حکام کے لیے قرض کی وصولی اور قرض میں کمی میں مشکلات کا باعث ہیں کیونکہ یہ ایک ناقابل وصولی قرض ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں ادائیگی کی ضرورت ہو، ریاستی بجٹ کو بھی متوازن اور اگلے سالوں کے بجٹ تخمینوں میں ترتیب دیا جانا چاہیے تاکہ یونٹس کے پاس ٹیکس اتھارٹی کے نوٹس کے مطابق بقایا اراضی کا کرایہ ادا کرنے کا ذریعہ ہو، لیکن ایسا کرنا بھی مشکل ہے۔

لہذا، متعدد وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں نے زمین کے کرایہ کے بقایا جات کو سنبھالنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی ہے جو پبلک سروس یونٹس پر ابھی بھی واجب الادا ہیں (بشمول زمین کے کرایے کی دیر سے ادائیگی) تاکہ ان یونٹس کے قرضے ادا کرنے اور ذہنی سکون کے ساتھ کام کرنے کے لیے حالات پیدا ہو سکیں؛ اس کے ساتھ ساتھ، اس معاملے میں زمین کے کرایہ کے بقایا جات کی وصولی کی نگرانی اور اس پر زور دینے کے لیے ٹیکس حکام پر بوجھ کو کم کرنا۔

ٹیکس مینجمنٹ میں زمین کے کرایہ کے قرض کی منسوخی کے معاملے کے طور پر لاگو پبلک سروس یونٹس کے زمین کے کرایے کے قرض کو ہینڈل کرنے کی تجویز

مذکورہ بالا بنیادوں پر، حکومت مذکورہ قانون کی دفعات کی بنیاد پر قومی اسمبلی کے سامنے پیش کرتی ہے اور پبلک سروس یونٹس کے اراضی کے کرایے کی ادائیگی میں عملی مشکلات کے پیش نظر، قومی اسمبلی پبلک سروس یونٹس کے زمینی کرایہ کے قرض کو ہینڈل کرنے کی اجازت دیتی ہے (زمین کے کرایہ پر سوئچ کرنے کے لیے اور قانون 3 کے مطابق زمین کے کرایے سے مستثنیٰ ہونے کے لیے)۔ زمین کے کرایے سے استثنیٰ کے ڈوزیئرز کو ابھی تک یا دیر سے جمع نہ کرنے کی وجہ سے اور ٹیکس اتھارٹی نے زمین کے کرایے کی ادائیگی کا نوٹس جاری کیا ہے لیکن ابھی تک ادا نہیں کیا ہے یا مکمل طور پر ادا نہیں کیا ہے) ٹیکس کے انتظام کے قانون میں تجویز کردہ زمین کے کرایے کے قرض کی منسوخی کے معاملے میں درخواست کردہ فارم میں؛ پبلک سروس یونٹس کے لیے زمین کے کرایے کے قرض کی منسوخی کو نافذ کرنے کے طریقہ کار اور طریقہ کار کو ٹیکس کے انتظام کے قانون میں تجویز کردہ ٹیکس قرض کی منسوخی کے طور پر لاگو کیا جاتا ہے (ٹیکس حکام ٹیکس وصولی کی نگرانی کے لیے تبمس سسٹم پر اس وصولی کو ہٹا دیتے ہیں)۔

اس کے ساتھ ہی، قومی اسمبلی پبلک سروس یونٹس کے بقایا اراضی کے کرایے اور تاخیر سے ادائیگی کی فیس پر غور کرے گی اور اسے سنبھالے گی (زمین کے لیز میں تبدیلی اور 2013 کے اراضی قانون کی دفعات کے مطابق زمین کے کرایے سے استثنیٰ سے مشروط) اور اس مواد کو قومی اسمبلی کے اجلاس کی مشترکہ قرارداد میں شامل کرے گی۔ قومی اسمبلی کے اصولی طور پر متفق ہونے کے بعد، حکومت قومی اسمبلی کے اجلاس کی مشترکہ قرارداد میں مذکورہ مواد کو شامل کرنے کے لیے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کرنے کے لیے متعلقہ عمل اور طریقہ کار کو انجام دے گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html