ٹھیکیداروں سے کیسے نمٹا جائے جو بولیاں جیتتے ہیں لیکن ٹھیکہ ادا نہیں کرتے؟

(PLVN) - تان بن ڈسٹرکٹ ہسپتال نے 2024 ٹیسٹنگ میٹریلز اور کیمیکل پروکیورمنٹ پیکج میں حصہ لینے والے ٹھیکیداروں کی خلاف ورزیوں کا اعلان کیا ہے۔ اس واقعے کو دیکھتے ہوئے، سرمایہ کار (دعوت دینے والی پارٹی) کو کنٹریکٹرز کو سنبھالنے کے لیے کیا اقدامات کرنے چاہئیں جنہوں نے بولی تو جیت لی لیکن ٹھیکہ ادا نہیں کیا۔

رپورٹر کی تحقیقات کے مطابق، ٹیسٹنگ میٹریلز اور کیمیکلز کی خریداری کے لیے 2024 کے بولی کے پیکج، جس میں تن بن ڈسٹرکٹ ہسپتال بطور سرمایہ کار ہے، کی قیمت 11,518,226,482 VND ہے۔ بولی کے پیکج میں 126 اشیاء شامل ہیں، جنہیں 48 آزاد حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔

بولی لگانے کے بعد، پیکیج میں کل 31 بولی دہندگان نے حصہ لیا۔ جس میں، Anh Em بایومیڈیکل انجینئرنگ جوائنٹ اسٹاک کمپنی (Anh Em Company) نے پیکیج کے 8 حصوں کے لیے بولی لگانے میں حصہ لیا:

1. PP2400360854 - ڈینگی بخار کے لیے تیزی سے ٹیسٹ

2. پی پی 2400360855 - ایچ آئی وی ریپڈ ٹیسٹ

3. PP2400360856 - مورفین فوری ٹیسٹ

4. PP2400360857 - مصنوعی منشیات کا ٹیسٹ

5. PP2400360860 - ہیلی کوبیکٹر پائلوری کی تشخیص کے لیے تیزی سے ٹیسٹ

6. پی پی 2400360861 - سیفیلس کی تشخیص کے لیے تیز ٹیسٹ

7. PP2400360862 - ہیپاٹائٹس ایک ریپڈ ٹیسٹ

8. PP2400360863 - ہیپاٹائٹس بی ریپڈ ٹیسٹ

27 مئی 2025 کو، تان بن ڈسٹرکٹ ہسپتال نے ایشیا کمرشل جوائنٹ اسٹاک بینک - Thu Duc برانچ ( ACB Thu Duc) کو نوٹس نمبر 244/BVTB-TMS جاری کیا جس میں "ٹیسٹنگ میٹریلز اور کیمک کے 2024 پروکیورمنٹ پیکج میں حصہ لینے والے ٹھیکیداروں کی خلاف ورزیوں کی اطلاع" کے حوالے سے۔

تان بنہ ڈسٹرکٹ ہسپتال کے مطابق، 26 مئی 2025 کے آخر تک، ٹھیکیدار - Anh Em کمپنی نے 2024 کے ٹیسٹنگ میٹریلز اور کیمیکلز کے پروکیورمنٹ پیکیج کے لیے کنٹریکٹ کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے اقدامات پر عمل درآمد نہیں کیا تھا جیسا کہ مدعو کرنے والی پارٹی کی ضرورت تھی۔

اس لیے تان بنہ ڈسٹرکٹ ہسپتال نے ACB تھو ڈک بینک کو ٹھیکیدار انہ ایم کمپنی کی خلاف ورزی کے بارے میں نوٹس بھیجا ہے۔ ایک ہی وقت میں، PP2400360860 حصہ (لاٹ) کی بولی سیکیورٹی ویلیو کے مساوی رقم ادا کرنے کی درخواست کی گئی جس میں Anh Em کمپنی نے بولی جیتی۔

27 مئی 2025 کو بھی، تان بن ڈسٹرکٹ ہسپتال نے بولی کے پیکیج کی صورتحال سے نمٹنے کے لیے فیصلہ نمبر 90/QD-BVTB جاری کیا: 2024 میں ٹیسٹنگ کے لیے مواد اور کیمیکلز کی خریداری۔

اس معاملے پر تبصرہ کرتے ہوئے، وکیل Diep Nang Binh - Tinh Thong Luat Office کے سربراہ نے کہا کہ معاہدے کی کارکردگی کی ضمانت معاہدے کی کارکردگی کے عمل میں ایک اہم مواد ہے۔ 2023 کا بولی لگانے کا قانون معاہدہ کی کارکردگی کی ضمانت کے تصور کی وضاحت نہیں کرتا ہے، لیکن 2013 کے بولی کے قانون کے مطابق، اس تصور کی تفصیل شق 2، آرٹیکل 4 میں درج ذیل ہے:

"معاہدے کی کارکردگی کی گارنٹی ٹھیکیدار یا سرمایہ کار کی جانب سے کسی کریڈٹ ادارے یا غیر ملکی بینک کی برانچ کی جانب سے جمع کرنے، ضمانت یا ضمانت کے خط جمع کرنے کے اقدامات میں سے کسی ایک کا نفاذ ہے تاکہ معاہدہ انجام دینے کے لیے ٹھیکیدار یا سرمایہ کار کی ذمہ داری کو یقینی بنایا جا سکے۔"

2023 کے قانون کا آرٹیکل 68 کنٹریکٹ پرفارمنس سیکیورٹی پر بولی لگاتا ہے:

1. ٹھیکیدار معاہدے کی کارکردگی کے لیے اپنی ذمہ داری کو یقینی بنانے کے لیے درج ذیل اقدامات میں سے کوئی ایک اقدام کرے گا:

a) جمع

ب) گھریلو کریڈٹ ادارے یا ویتنام کے قانون کے تحت قائم کردہ غیر ملکی بینک کی شاخ سے ضمانت کا خط جمع کروائیں؛

c) گھریلو نان لائف انشورنس انٹرپرائز یا ویتنامی قانون کے تحت قائم غیر ملکی نان لائف انشورنس انٹرپرائز کی شاخ سے انشورنس گارنٹی کا سرٹیفکیٹ جمع کروائیں۔

2. کنٹریکٹ کی کارکردگی کی گارنٹی منتخب کنٹریکٹر پر لاگو ہوتی ہے، سوائے درج ذیل صورتوں کے:

a) کنٹریکٹر کنسلٹنگ سروسز فراہم کرتا ہے۔

ب) ٹھیکیداروں کا انتخاب خود نفاذ یا کمیونٹی کی شرکت کے ذریعے کیا جاتا ہے۔

c) ٹھیکیدار اس قانون کے پوائنٹ ایم، شق 1، آرٹیکل 23 میں بیان کردہ بولی کی مقررہ حد کے اندر ایک بولی پیکیج کی قیمت کے ساتھ ایک بولی پیکج لاگو کرتا ہے۔

3. منتخب کنٹریکٹر کو معاہدہ کے نافذ ہونے سے پہلے یا اسی وقت معاہدہ کی کارکردگی کے حفاظتی اقدامات کو لاگو کرنا چاہیے۔

4. بولی کے پیکج کے پیمانے اور نوعیت کی بنیاد پر، معاہدے کی کارکردگی کی ضمانت کی قیمت بولی کے دستاویزات میں بیان کی جاتی ہے اور معاہدے کی قیمت کے 2% سے 10% تک ایک مخصوص سطح پر دستاویزات کی درخواست کی جاتی ہے۔

5. کنٹریکٹ پرفارمنس گارنٹی کی میعاد کی مدت معاہدہ کی مؤثر تاریخ سے اس تاریخ تک شمار کی جاتی ہے جب تک کہ فریقین اپنی معاہدہ کی ذمہ داریاں پوری نہ کر لیں یا وارنٹی کی ذمہ داریوں میں منتقلی کی تاریخ ان صورتوں میں جہاں وارنٹی کی دفعات ہوں۔ معاہدے کی کارکردگی کی مدت میں توسیع کرنے کی ضرورت کی صورت میں، کنٹریکٹر سے کنٹریکٹ کی کارکردگی کی مدت میں توسیع کرنے سے پہلے اسی طرح معاہدے کی کارکردگی کی گارنٹی کی مدت میں توسیع کرنے کی درخواست کی جانی چاہیے۔

6. ٹھیکیدار مندرجہ ذیل صورتوں میں معاہدے کی کارکردگی کی ضمانت واپس کرنے کا حقدار نہیں ہوگا:

a) معاہدہ کے نافذ ہونے پر معاہدہ کرنے سے انکار کرنا؛

ب) معاہدے میں معاہدے کی خلاف ورزی؛

c) ٹھیکیدار کی غلطی کی وجہ سے معاہدے پر عمل درآمد شیڈول سے پیچھے ہے لیکن معاہدے کی کارکردگی کی ضمانت میں توسیع سے انکار کر دیا گیا ہے۔

وکیل بن کے مطابق، تن بن ڈسٹرکٹ ہسپتال کی صورت حال سے نمٹنے کے لیے فیصلہ جاری کرنے اور انہ ایم کمپنی کے لیے بینک کو مطلع کرنے کی صورت میں، 2 مفروضے کرنا ضروری ہے:

سب سے پہلے، اگر ٹھیکیدار مکمل کرنے میں ناکام رہتا ہے یا معاہدہ پر دستخط کرنے سے انکار کرتا ہے، تو ہسپتال کا معاملہ 2023 کے بولی کے قانون اور اس کے نفاذ کے دستاویزات کے مطابق ہے (خاص طور پر حکمنامہ نمبر 24/2024/ND-CP مورخہ 27 فروری، 2024 کے قانون پر عمل درآمد کرنے والے قانون کے آرٹیکل نمبر 2024 کے مطابق۔ ٹھیکیدار کا انتخاب)۔

دوسرا، اگر ٹھیکیدار آگے نہیں بڑھتا یا مکمل کرنے سے انکار کرتا ہے یا فریم ورک کے معاہدے پر دستخط کرنے سے انکار کرتا ہے، ہسپتال کو دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔ کیونکہ بولی کے قانون 2023 کی دفعات اور لاگو کرنے والی دستاویزات کے مطابق، تمام معاملات کو فریم ورک کے معاہدے پر دستخط کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

لہذا، اگر فریم ورک کے معاہدے پر دستخط کرنا لازمی نہیں ہے اور ٹھیکیدار معاہدہ کو مکمل کرنے، دستخط کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے پر راضی ہے لیکن ہسپتال کسی دوسرے ٹھیکیدار کو مدعو کرتا ہے، تو ہسپتال کا رویہ ضوابط کے مطابق نہیں ہے۔

اگر یہ ایک ایسا معاملہ ہے جہاں ٹھیکیدار کو فریم ورک کے معاہدے پر دستخط کرنے کی ضرورت ہے لیکن وہ فریم ورک کے معاہدے کو مکمل کرنے اور اس پر دستخط کرنے پر راضی نہیں ہوتا ہے، تو ہسپتال کا معاملہ 2023 کے بولی کے قانون اور اس پر عمل درآمد کرنے والے دستاویزات کی دفعات کے مطابق ہے، خاص طور پر ڈیکری نمبر 24/2024/ND-CP مورخہ 27 فروری 2020 کے حکومتی آرٹیکل نمبر 24 کے مطابق ٹھیکیدار کے انتخاب پر بولی لگانے کے قانون کو نافذ کریں۔

وکیل بن کا خیال ہے کہ اس اقدام کے علاوہ، کنٹریکٹر کی جانب سے حفاظتی اقدامات کو یقینی بنانے کے اقدامات کے بارے میں، وکیل بن کا خیال ہے کہ سرمایہ کار کے حقوق کے تحفظ کے لیے، سرمایہ کار کو چاہیے کہ وہ دونوں فریقوں کے درمیان معاہدے تک پہنچنے، مکمل کرنے، دستخط کرنے اور انجام دینے سے پہلے حفاظتی اقدامات پر عمل درآمد کرے اور یہ قانون B320 کے ضابطے کے مطابق ہے۔

Nguyen Vu

ماخذ: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html