الدرس الثاني: إزالة المعوقات، وإشعال الطموحات

لقد خلق القرار رقم 57 زخماً قوياً، وفتح مجالاً واسعاً للتنمية أمام فيتنام للتحرك نحو هدف أن تصبح دولة رقمية حديثة ومزدهرة تتمحور حول الإنسان.

القرار رقم 57 - حافز للأمة الرقمية. (صورة: دانغ فاي)

لقد أحدث القرار رقم 57 دفعة قوية، وفتح آفاقاً واسعة أمام فيتنام للسعي نحو التحول إلى دولة رقمية حديثة ومزدهرة تتمحور حول الإنسان. ومع ذلك، نحتاج إلى تحديد التحديات بوضوح، وإزالة المعوقات بحزم، وإطلاق العنان للإرادة اللازمة لتحقيق اختراقات جذرية من أجل اغتنام فرص العصر الرقمي بالكامل.

العقد التي تحتاج إلى فكها.

شكّل القرار رقم 66 نقلة نوعية في أسلوب سنّ القوانين، إذ جعل عملية سنّ القوانين وإنفاذها أسرع وأعلى جودة وأكثر اتساقاً وأسهل فهماً. مع ذلك، لا تزال التأخيرات في بعض السياسات تُشكّل عقبات أمام تنفيذ القرار رقم 57...

أبدى بعض العلماء وخبراء التكنولوجيا آراءهم: في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2025، أصدرت الحكومة ستة مراسيم تُفصّل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ومع ذلك، لا تزال الجهات المعنية تنتظر المزيد من التوجيهات التنفيذية لتطبيق القانون على أرض الواقع. وإذا لم يُصحّح هذا الوضع، فسيتأخر تحقيق الهدف الرائد للقرار رقم 57. لذا، فإن المهمة الأساسية لا تقتصر على سنّ القوانين فحسب، بل تشمل أيضاً ضمان تنفيذها في الوقت المحدد وبكفاءة عالية منذ لحظة دخولها حيز التنفيذ. يلزم وضع لوائح محددة بشأن المواعيد النهائية التي يتعين على الوكالات والوزارات والقطاعات إصدار الوثائق التوجيهية لها بعد إقرار القوانين، كما يجب تحديد المسؤوليات بوضوح في حال حدوث أي تأخير.

استجابةً للواقع العملي، شجعت اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي (اللجنة التوجيهية) على الانتقال من الإدارة السلبية إلى الدعم الاستباقي، مما استلزم من وزارة العدل مراجعة الوثائق القانونية وتوضيح التقدم المحرز ومسؤوليات كل وزارة وقطاع. وقد تم تشكيل فريق عمل مشترك بين الوزارات وخط ساخن للدعم لتحديد العقبات على وجه التحديد ومعالجة الصعوبات على الفور.

قدم فريق Viditec حل Vidas (حل شامل للرقمنة وإدارة المعلومات) في مسابقة Data for Life 2025.

في مسيرة تطور العلوم والتكنولوجيا، يُعترف بأهمية حماية الملكية الفكرية. إلا أن عملية مراجعة الطلبات لطالما اتسمت بالتعقيد والتكلفة العالية والوقت الطويل. ففي المتوسط، يستغرق منح براءة الاختراع 44 شهرًا، أي 2.4 ضعف المدة السابقة البالغة 21 شهرًا. وقد أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قانون الملكية الفكرية المعدّل، الذي لا يُسهم فقط في توسيع نطاق تطوير منظومة الملكية الفكرية، وتحسين آليات الحماية، ومواكبة التطور الهائل للذكاء الاصطناعي، بل يُوفر أيضًا أساسًا لوضع هدف طموح: أن تصبح فيتنام أسرع وأدق وأقل تكلفة في مجال الاعتراف بالملكية الفكرية. ويتمثل المسار الذي حددته فيتنام في تعزيز التحول الرقمي في مجال الملكية الفكرية.

علاوة على ذلك، فإن التوجيه الدقيق للجنة التوجيهية في مراجعة النظام القانوني المتعلق بالمؤسسات الائتمانية لحل العقبات المتعلقة بحقوق الملكية وآلية رهن الملكية الفكرية يمثل خطوة حاسمة في تحويل الملكية الفكرية إلى مورد حقيقي للاقتصاد.

تشكل القيود المالية عائقًا كبيرًا أيضًا. ففي منتصف الربع الأخير من عام 2025، لم يتجاوز معدل الصرف الإجمالي 62%، مما يشير إلى بطء في وتيرة الصرف وعدم تركيز الجهود. وقد أقرت اللجنة التوجيهية صراحةً بضرورة تحسين التنسيق بين وزارة المالية ووزارة العلوم والتكنولوجيا. ويُعدّ بطء الصرف أمرًا شائعًا في بعض المناطق. فعلى الرغم من كون هانوي مدينة رائدة في البلاد، إلا أنها تعاني منذ سنوات عديدة من انخفاض معدل الصرف في قطاع العلوم والتكنولوجيا.

تُعزى أسباب بطء صرف الأموال إلى الإجراءات المعقدة والمطولة، وفي بعض المناطق، إلى نقص التوجيهات التفصيلية، مما يؤدي إلى تقادم العديد من المشاريع التقنية قبل بدء تشغيلها. ويعتقد الخبراء الاقتصاديون أن بطء الصرف يعود أيضاً إلى عدم التوافق بين الأفكار المقترحة وقدرات التنفيذ، مما ينتج عنه عدم إنجاز أي عمل يبرر صرف الأموال.

لإنهاء هذا الوضع، يلزم تغيير شامل في إدارة ميزانية الدولة، بما يضمن تطبيق مبدأ "تخصيص الأموال عند إسناد المهام". ينبغي أن يستند تخصيص ميزانية الدولة إلى نظام ترتيب هرمي، مع إعطاء الأولوية لمهام البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجية لتجاوز النهج الحالي المجزأ وغير المركز. كما يجب إعادة هيكلة آليات إدارة الأموال الحالية لتُحاكي صناديق رأس المال الاستثماري، مما يمنح مديري الصناديق المتخصصين مزيدًا من الاستقلالية في تقييم المخاطر والاستثمار فيها وقبولها.

يقوم فريق المهندسين الشباب في شركة VNPT Technology بالبحث والتطوير في مجال المنتجات والحلول التقنية. (صورة: MY HA)

إيقاظ الطموح نحو العظمة والقوة.

منذ الأول من يوليو/تموز 2025، تم تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بشكل موحد على مستوى البلاد، وقد كان تشغيله الأولي مستقراً إلى حد كبير. ومع ذلك، لا تزال العديد من المناطق تعاني من قصور في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات على مستوى البلديات والأحياء.

في هانوي، وبحلول نهاية نوفمبر، لوحظ أن بعض الوكالات لا تزال تفتقر إلى أجهزة حاسوب عالية المواصفات كافية لدعم مهام التحول الرقمي، مما يؤثر بشكل مباشر على تقدم نشر البرامج والمنصات الرقمية الجديدة. كما أن الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية واضحة، مع عدم استقرار خدمة الإنترنت في العديد من المناطق الريفية والجبلية. وتعاني الموارد البشرية المسؤولة عن التحول الرقمي على مستوى البلديات والأحياء من نقص في العدد وتوزيع غير متكافئ. ففي مقاطعة جيا لاي، وبحلول نهاية أغسطس، لم تقم 121 بلدية وحيًا من أصل 135 بتعيين موظفين متخصصين في تكنولوجيا المعلومات.

تُعدّ البيانات الرقمية بمثابة "شريان الحياة" للاقتصاد الرقمي، إلا أن فيتنام لم تستغل هذا المورد استغلالاً فعالاً بعد. ولا يزال نظام قواعد البيانات الوطنية مُجزّأً. فباستثناء مشروع قاعدة بيانات السكان الوطنية، الذي يتقدم ويجري تشغيله، لا تزال معظم مشاريع البيانات الضخمة الأخرى قيد الإنشاء والتطوير، مما يُشير إلى عدم تحقيق الأهداف المرجوة. وقد حددت هانوي مؤخراً عدداً من الوحدات التي تتخلف عن الركب في إتاحة البيانات القطاعية.

لمعالجة الوضع المذكور آنفًا، يلزم تغيير جذري في طريقة التفكير، من الإدارة إلى الخدمة، ومن "الامتلاك" إلى "المشاركة والتواصل". وتُلزم الحكومة جميع الوحدات بالتركيز على استكمال قواعد بياناتها بحلول عام 2025، بروح "الدقة والشمولية والوضوح والجدوى والتكامل والاستخدام المشترك". وفي هانوي، وجّه عضو المكتب السياسي وأمين الحزب، نغوين دوي نغوك، قائلاً: "يجب التخلي عن ممارسة احتكار البيانات والتحكم بها، ومعاملة الملكية العامة كأنها ملكية خاصة. فالبيانات أصل مشترك، واحتكارها يتعارض مع روح القرار رقم 57...".

أدى قصور البنية التحتية، وانفصال البيانات، ونقص الموارد البشرية، بالإضافة إلى الضغط الهائل لمعالجة الوثائق على النظام، إلى إرهاق المسؤولين المحليين. ووفقًا للتقارير، اضطرت إحدى الدوائر الانتخابية في مدينة بوسط فيتنام إلى معالجة ما يقارب 7000 وثيقة واردة في غضون أربعة أشهر فقط. ويعود ذلك إلى أنه على الرغم من امتلاك المستويين المركزي والمحلي العديد من التطبيقات البرمجية، إلا أن وظائفها تركز بشكل أساسي على توجيه الوثائق والالتزام بالمواعيد النهائية، وتفتقر إلى أدوات تحليل وتقييم أوقات المعالجة وأحجام العمل بما يتناسب مع قدرة التنفيذ.

على الرغم من أن جميع السلطات المحلية على مستوى المقاطعات البالغ عددها 34 قد نشرت قوائم بالإجراءات الإدارية التي يمكن تطبيقها عبر الحدود الإدارية، إلا أن عدد السلطات التي نشرت جميع هذه الإجراءات لا يزال منخفضًا. ويعكس انخفاض معدل معالجة الطلبات إلكترونيًا بالكامل عزوف بعض المواطنين عن تقديم الطلبات عبر الإنترنت. وهذا يُبرز نقطة ضعف جوهرية لنجاح التحول الرقمي، ألا وهي الفجوة الكبيرة في القدرات الرقمية بين مختلف فئات المستفيدين.

أنشطة التدريب والبحث في مركز التدريب النووي (معهد الطاقة الذرية الفيتنامي). (صورة: باو لونغ)

أفاد ممثلٌ عن إحدى البلديات في مقاطعةٍ بمنطقة المرتفعات الوسطى: "يفتقر العديد من كبار السن إلى المعرفة التقنية، ولا يفهمون الإجراءات، مما يحول دون قدرتهم على الوصول إلى الخدمات العامة الإلكترونية بأنفسهم. ويضطر المسؤولون المحليون إلى القيام بذلك نيابةً عنهم، الأمر الذي يزيد من ضغط العمل عليهم مع ازدياد حجم المعاملات. وفيما يتعلق بمبدأ أمن البيانات الشخصية، فإن استخدام المسؤولين لحسابات المواطنين يُشكّل مخاطر محتملة."

يُعدّ تحسين المؤسسات شرطًا أساسيًا، لكن العامل الحاسم للنجاح هو نشر الطموح لتطوير فيتنام إلى دولة رقمية، بحيث يتأصل هذا الطموح في وعي كل فرد ومنظمة وسلوكهم. حتى أكثر الأنظمة القانونية كفاءةً ستواجه صعوبة في تحقيق فعاليتها إذا افتقر القائمون على تطبيقها إلى الحافز للمساهمة. يتطلب تشغيل آلية جديدة وقتًا وإرادة سياسية قوية من الجميع.

لذا، يجب أن تكون الرغبة في التغيير عظيمة وقوية، على غرار الرغبة في الاستقلال والحرية التي غذّت إرادة أمتنا وجيشنا بأكملهما، وأدت إلى انتصار ثورة أغسطس عام ١٩٤٥، حين لم يكن حزبنا يضم سوى نحو خمسة آلاف عضو. واليوم، مع ملايين الأعضاء في الحزب، باتت البلاد تمتلك قاعدة أكثر صلابة لإلهام ونشر روح التفاني، ولتنفيذ "برنامج محو الأمية الرقمية" بقوة وفعالية، سعيًا نحو بناء أمة رقمية ناجحة.

لا ينبغي أن يقتصر السعي نحو بناء أمة رقمية على القطاع العام فحسب، بل يجب أن يمتد بقوة إلى القطاع الخاص، لبناء شعور بالمسؤولية الوطنية في جميع المؤسسات، ولا سيما الشركات. تحتاج فيتنام إلى الاستفادة من التجارب الدولية في بناء شركات ناجحة واسعة النطاق من خلال تعزيز الروح الوطنية والمسؤولية تجاه الوطن.

بعد عام من التنفيذ، ساهم القرار رقم 57 تدريجياً في رسم ملامح بنية تنموية جديدة للبلاد. وإلى جانب العناصر الرئيسية المذكورة أعلاه، ثمة جوانب استراتيجية أخرى عديدة تتطلب اهتماماً أعمق لضمان التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

إنّ نقطة انطلاق أي أمة رقمية ووجهتها هي شعبها. ويُعدّ تطوير المهارات الرقمية، لكي يصبح كل مواطن مواطناً رقمياً حقيقياً، عاملاً أساسياً في تحديد سرعة التحول الرقمي. يجب تنظيم نموذج تقديم الخدمات العامة بطريقة تضع احتياجات الناس في صميمها. تشمل الحلول: نشر المهارات الرقمية الأساسية، وتصميم خدمات عامة بسيطة وسهلة الوصول، ودمج أدوات لتذليل الحواجز اللغوية، وإنشاء وتوسيع مجموعات التكنولوجيا الرقمية المجتمعية. وللتغلب على معوقات البنية التحتية، من الضروري تسريع تغطية شبكات الجيل الخامس لتصل إلى 100% على مستوى الدولة، وتشجيع إنتاج هواتف ذكية بأسعار معقولة لمعالجة نقص الأجهزة التقنية الأساسية لدى الناس.

بعد عام من التنفيذ، ساهم القرار رقم 57 تدريجياً في رسم ملامح بنية تنموية جديدة للبلاد. وإلى جانب العناصر الرئيسية المذكورة آنفاً، ثمة جوانب استراتيجية أخرى عديدة تتطلب اهتماماً أعمق لضمان التنمية السريعة والمستدامة للبلاد. ويرى البعض أن فيتنام بحاجة إلى دراسة قدراتها بعناية عند تطوير الذكاء الاصطناعي، مع التركيز في الاستراتيجية الأنسب على التطبيقات والاستفادة من قوة الذكاء الاصطناعي لتعزيز القطاعات الواعدة كالزراعة والسياحة والخدمات العامة، بهدف خلق قيمة حقيقية للاقتصاد. وينبغي ألا تسعى الشركات وراء منصات "شاملة الأغراض"، بل عليها اختيار قطاعات ومشاكل محددة لتحقيق التميز.

علاوة على ذلك، ينبغي إيلاء الاهتمام لقضايا الطاقة المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، مع إعطاء الأولوية للاستثمار في القطاعات المفيدة مثل التكنولوجيا الحيوية والتكنولوجيا الميكروبية، فضلاً عن القضايا الاستراتيجية طويلة الأجل مثل ضمان المعايير الأخلاقية في تطوير الذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني، وتطوير العلوم الأساسية، والتقنيات الأساسية التي تعتبر حاسمة في تغيير العالم، مثل التشفير الكمي وعلوم المواد.

تتطلب التحديات العملية التي نواجهها بذل جهد أكبر، واتخاذ إجراءات أكثر فعالية، والالتزام الراسخ بالأهداف الاستراتيجية، والعمل المستمر على تنمية ونشر التطلعات للمشاركة والمساهمة والاستفادة بين جميع المواطنين في عملية التحول الرقمي. ولن يتسنى لفيتنام اغتنام فرص العصر الرقمي بالكامل وتحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 إلا عندما يصبح التطلع إلى التنمية قوة دافعة مشتركة للمجتمع بأسره.

الدرس الأول: الأسس الاستراتيجية لتشكيل أمة رقمية

★ انظر إلى صحيفة نهان دان من العدد الصادر بتاريخ 16 ديسمبر 2025.

سونغ لينه-كوانغ هوي-ليان أوانه

المصدر: https://nhandan.vn/bai-2-thao-go-diem-nghen-khoi-day-khat-vong-post930811.html