إصدار مرسوم مكمل لقواعد نقل وحدات الخدمة العامة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 283/2025/ND-CP بتاريخ 31 أكتوبر 2025 لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 120/2020/ND-CP بتاريخ 7 أكتوبر 2020 للحكومة بشأن تنظيم إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة؛ بما في ذلك استكمال اللوائح المتعلقة بنقل وحدات الخدمة العامة.

أصدرت الحكومة مرسومًا مُكمِّلًا للوائح نقل وحدات الخدمة العامة. صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية

على وجه التحديد، يُكمِّل المرسوم رقم 283/2025/ND-CP المادة 18أ المتعلقة بنقل وحدات الخدمة العامة. وبناءً عليه، يُعَدُّ نقل وحدات الخدمة العامة نقلاً لسلطة إدارة وحدات الخدمة بين الجهات الإدارية أو الجهات المُكلَّفة بإدارة وحدات الخدمة العامة. ويُنفَّذ نقل وحدات الخدمة العامة وفقاً لمبدأ نقل الوضع الراهن لوحدات الخدمة العامة.

سلطة البت في نقل وحدات الخدمة العامة

وينص المرسوم صراحة على سلطة البت في نقل وحدات الخدمة العامة:

يقرر رئيس مجلس الوزراء نقل وحدات الخدمة العامة بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية (باستثناء وحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية)؛ وبين الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ولجان الشعب على مستوى المحافظات، وبين لجان الشعب على مستوى المحافظات.

يقرر الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء ورؤساء الأجهزة الحكومية نقل وحدات الخدمة العامة بين الهيئات والوحدات التابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية.

وتقرر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة نقل وحدات الخدمة العامة بين الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على مستوى المحافظة، وبين الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على مستوى المحافظة واللجنة الشعبية على مستوى البلدية، وبين اللجان الشعبية على مستوى البلدية.

سجلات التقييم لنقل وحدات الخدمة العامة

ينص المرسوم 283/2025/ND-CP على ملف تقييم نقل وحدات الخدمة العامة بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة والهيئات الحكومية واللجان الشعبية الإقليمية، بما في ذلك:

يتم توقيع وثيقة طلب التقييم وختمها من قبل الجهة التي تطلب نقل وحدة الخدمة العامة وفقا للأنظمة؛

مشروع مشروع نقل وحدات الخدمة العامة الذي أعدته الوكالة التي تقترح نقل وحدة الخدمة العامة، بما في ذلك: ضرورة والأساس القانوني للنقل؛ الوضع الحالي للتنظيم وتشغيل وحدة الخدمة العامة قبل النقل؛ خطة التعامل مع الهيكل التنظيمي والموظفين والمالية والأصول والأراضي والحقوق والالتزامات والمسؤوليات المرتبطة بوظائف ومهام تقديم الخدمة العامة وخدمة إدارة الدولة للوحدة وغيرها من القضايا ذات الصلة عند تنفيذ النقل؛ الوثائق ذات الصلة (وثائق الأراضي والأصول والتمويل والموارد البشرية)؛ وثائق الهيئات والمنظمات المختصة التي تؤكد التمويل والأصول والأراضي والقروض والديون المستحقة وغيرها من القضايا ذات الصلة (إن وجدت)؛ طريقة نقل وحدة الخدمة العامة؛ الشروط والالتزامات لتسليم وحدة الخدمة العامة (إن وجدت)؛ مسؤوليات الهيئات التي تنفذ وتستقبل عمليات نقل وحدات الخدمة العامة؛ مسؤوليات وحدات الخدمة العامة المنقولة؛ يتم تنفيذ المحتويات الأخرى وفقًا للوائح القوانين المتخصصة وتعليمات الوزارة التي تدير الصناعة والمجال؛

مشروع مقترح لنقل وحدات الخدمة العامة؛

مشروع وثيقة الجهة المختصة التي تقرر نقل وحدات الخدمة العامة وفقا للأنظمة؛

موافقة كتابية من الجهة أو المنظمة التي تتلقى نقل وحدة الخدمة العامة؛

- الآراء المكتوبة للجهات والمنظمات ذات الصلة بشأن نقل وحدات الخدمة العامة؛

تقرير بشأن تلقي وتوضيح آراء الجهات والمنظمات ذات الصلة؛

ويتم تنفيذ المحتويات الأخرى وفقاً لأحكام القوانين والتعليمات المتخصصة الصادرة عن الوزارة المختصة بالصناعة والمجال.

إجراءات نقل وحدات الخدمة العامة

ينص المرسوم 283/2025/ND-CP على وجه التحديد على ترتيب وإجراءات نقل وحدات الخدمة العامة بين الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية واللجان الشعبية الإقليمية على النحو التالي:

على الجهة التي تقترح نقل وحدة الخدمة العامة أن ترسل الوثائق المنصوص عليها في البنود (أ) و(ب) و(ج) أعلاه إلى الجهة أو الجهة التي ستستقبل نقل وحدة الخدمة العامة، ووزارة الداخلية، ووزارة العدل ، ووزارة المالية، والوزارة التي تدير قطاع أو مجال عمل وحدة الخدمة العامة، والجهات ذات الصلة (إن وجدت)، وذلك للحصول على آراء كتابية بشأن نقل وحدة الخدمة العامة قبل إرسالها إلى الجهة المختصة للتقييم. ويتم جمع الآراء من الجهات والهيئات الأخرى وفقًا لأحكام القوانين المختصة.

يجب على الجهة التي تقترح نقل وحدة الخدمة العامة أن ترسل مجموعة من الوثائق على النحو المحدد إلى وزارة الداخلية للتقييم.

يجب على الجهة التي تقترح نقل وحدة خدمة عامة أن تقدم إلى الجهة المختصة لاتخاذ قرار بشأن نقل وحدة الخدمة العامة الملف الذي يتضمن: التقديم؛ مشروع نقل وحدة الخدمة العامة؛ مسودة وثيقة الجهة المختصة لاتخاذ قرار بشأن نقل وحدة الخدمة العامة؛ وثيقة تقييم الجهة المختصة؛ تقرير قبول وشرح آراء جهة التقييم؛ تقرير قبول وشرح آراء الجهات والهيئات ذات الصلة؛ ويجب أن يتوافق المحتوى الآخر مع أحكام القوانين والتعليمات المتخصصة للوزارة التي تدير القطاع أو المجال.

يتم تقييم ومعالجة الملفات وتحديد المدة اللازمة للتعامل مع نقل وحدات الخدمة العامة وفقا لما هو مقرر لإنشاء وحدات الخدمة العامة.

تنظيم تنفيذ نقل وحدات الخدمة العامة

فيما يتعلق بتنظيم تنفيذ نقل وحدات الخدمة العامة بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية الإقليمية بعد تلقي وثيقة من شخص مختص يقرر نقل وحدة الخدمة العامة، ينص المرسوم 283/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي:

يقوم رئيس وحدة الخدمة العامة بإعداد الوثائق والسجلات القانونية وفقاً لمشروع نقل وحدات الخدمة العامة.

يجب على الجهات التي تنقل وتستقبل تحويل وحدات الخدمة العامة أن توقع على محضر نقل وحدات الخدمة العامة، متضمناً المحتويات الرئيسية التالية: اسم وعنوان الجهة التي تنقل وتستقبل تحويل وحدات الخدمة العامة؛ اسم وعنوان وحدة الخدمة العامة المحولة والوثائق ذات الصلة؛ طريقة نقل وحدات الخدمة العامة؛ الشروط والالتزامات بنقل واستلام تحويل وحدات الخدمة العامة (إن وجدت)؛ مسؤوليات الجهات التي تنفذ النقل وتستقبل تحويل وحدات الخدمة العامة، مسؤوليات وحدات الخدمة العامة المحولة وفقاً لمشروع نقل وحدات الخدمة العامة.

بعد إتمام نقل وحدة الخدمة العامة، تقوم الجهة الناقلة بإعداد ملف يطلب نقل الأصول إلى الجهة أو الشخص المختص وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وترسل وثيقة إلى الجهة المختصة بتعيين كشوف المرتبات لتنفيذ نقل رواتب الموظفين المدنيين وفقاً للأحكام.

فيما يتعلق بنقل وحدات الخدمة العامة بين الهيئات والوحدات التابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية الإقليمية، ينص المرسوم 283/2025/ND-CP على ما يلي:

ويقرر الوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية ورؤساء الأجهزة الحكومية تطبيق الأنظمة الخاصة بالسجلات والإجراءات والشكليات المنصوص عليها في البندين (3) و(4) من هذه المادة عند نقل وحدات الخدمة العامة بين الهيئات والوحدات التابعة للوزارات والأجهزة الوزارية والأجهزة الحكومية.

وتقرر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة تطبيق لوائح السجلات والنظام والإجراءات الواردة في البندين الثالث والرابع من هذه المادة لتنفيذ نقل وحدات الخدمة العامة بين الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على مستوى المحافظة؛ وبين الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية على مستوى المحافظة واللجنة الشعبية على مستوى البلدية، وبين اللجان الشعبية على مستوى البلدية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ban-hanh-nghi-dinh-bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-20251101154044670.htm