ضمان التمويل لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار

من أبرز المستجدات في المرسوم 265/2025/ND-CP هو التركيز على إعطاء الأولوية للاستثمار في مجالات التكنولوجيا الرئيسية، ووضع آلية شفافة لتخصيص التمويل العام مع الرقابة والتفتيش. كما يُرسي المرسوم إطارًا قانونيًا واضحًا، مما يُوسّع فرص جذب الموارد من الشركات والمؤسسات.

المؤتمر الصحفي الدوري في أكتوبر ٢٠٢٥ بوزارة العلوم والتكنولوجيا . (الصورة: TL)

في صباح يوم 31 أكتوبر، وفي المؤتمر الصحفي الدوري لشهر أكتوبر 2025، أبلغ ممثل وزارة العلوم والتكنولوجيا عن إصدار 7 مراسيم، تركز على تقديم تعليمات مفصلة حول محتويات قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ بما في ذلك المرسوم رقم 265/2025/ND-CP الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بشأن التمويل والاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار (المرسوم 265/2025/ND-CP).

سبعة مواضيع متعلقة بالمالية والاستثمار

وبحسب ممثل إدارة التخطيط والمالية (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، فإن المرسوم رقم 265/2025/ND-CP يوضح بوضوح روح قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وهو سياسة مالية واستثمارية يتم تنظيمها بشكل متزامن ومتسق مع الأحكام القانونية المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار والاستثمار العام وميزانية الدولة وضريبة دخل الشركات.

إن هدف الابتكار في المرسوم 265/2025/ND-CP هو آلية إدارة الميزانية وتخصيصها والتحكم المرتبطة بتقييم كفاءة الإنتاج ومساءلة مستخدمي ميزانية الدولة، وليس فقط الامتثال لعملية تقييم المدخلات كما كان من قبل.

يتضمن المرسوم تفاصيل وإرشادات 7 محتويات تتعلق بالتمويل والاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار، بما في ذلك: استراتيجية تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ خطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ محتوى الإنفاق في ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وضع تقديرات وتخصيص وإدارة واستخدام وتسوية ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛

صندوق التنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا، صندوق الابتكار التكنولوجي الوطني؛ صندوق التنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار التابع للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى واللجان الشعبية الإقليمية؛ صندوق التنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا التابع للمؤسسات والمنظمات ووحدات الخدمة العامة ونفقات المؤسسات لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

إعطاء الأولوية للاستثمار في مجالات التكنولوجيا الرئيسية

من أهم النقاط البارزة في المرسوم 265/2025/ND-CP هو الأحكام الواضحة والمنهجية بشأن الخطة الرئيسية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار على مدى فترة 5 سنوات.

وبحسب ممثل إدارة التخطيط والمالية، فإن هذا التنظيم يهدف إلى إنشاء إطار تخطيطي متوسط ​​الأجل في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار ذو التوجه الاستراتيجي، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وخطة تنمية الصناعة والقطاع وخطة الاستثمار العام الوطنية.

لا تُعدّ هذه الخطة الرئيسية أداةً لتنسيق الموارد فحسب، بل تُمثّل أيضاً آليةً لضمان الترابط بين خطط الوزارات والقطاعات والمحليات. فهي تُرسي أساساً لتوحيد الأهداف، وتحديد النتائج المرجوّة بوضوح، وتوجيه أولويات الاستثمار في مجالات التكنولوجيا الرئيسية والقطاعات الرائدة لتعزيز التنمية الاقتصادية المستدامة.

ويحدد المرسوم أيضًا عملية تطوير الخطة الخمسية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتشاور بشأنها والموافقة عليها ورصدها وتقييمها، وضمان الشفافية والعلم والمساءلة للوزارات والفروع والمحليات، كأساس لتعديل تخصيص ميزانية الدولة وترتيب رأس المال الاستثماري العام للفترة المقبلة.

ويمكن القول إن هذا التنظيم يساعد الدولة ليس فقط على إدارة موارد الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار بشكل أفضل، بل ويلعب أيضًا دورًا رائدًا في استراتيجية التنمية الوطنية القائمة على المعرفة والابتكار.

تخصيص الميزانية بشكل شفاف وعام، مرتبط بالتفتيش

أحد النقاط الجديدة في المرسوم رقم 265/2025/ND-CP هو آلية استكمال/تعديل تمويل المنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا بناءً على تقييم أداء هذه المنظمات لتحسين الكفاءة التشغيلية والشفافية والمساءلة للمنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا؛ وتشجيع المنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا على زيادة تعبئة الموارد الاجتماعية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة؛ والتعاون بين القطاعين العام والخاص لتنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية بين معاهد البحث والجامعات والمؤسسات وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص.

آلية توفير التمويل الإضافي لضمان واستمرارية سير العمل في المنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا بنسبة زيادة أو نقصان قدرها 10% بناءً على تقييم أداء المنظمة.

وقال ممثل إدارة التخطيط والمالية إن تخصيص تمويل إضافي بناءً على تقييم أداء المنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا يضمن الشفافية والدعاية ويرتبط بآلية التفتيش والتقييم لدى الجهات المختصة ويتم تنفيذه وفقًا لأحكام المرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بشأن المعلومات والإحصاءات والتقييم والتحول الرقمي والقضايا العامة.

يتم تحديث نتائج تقييم أداء المنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا سنويًا من قبل وزارة العلوم والتكنولوجيا ويتم نشرها على نظام المعلومات الوطني للعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

الدولة تصبح "صانعة سوق المعرفة"

من أبرز المستجدات في المرسوم 265/2025/ND-CP آلية توسيع وتنويع موارد الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار. فبينما كانت معظم أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار تعتمد في السابق على ميزانية الدولة، فقد أنشأ المرسوم الآن ممرًا قانونيًا واضحًا لجذب الموارد من الشركات والمنظمات وهيئات الخدمة العامة.

وعلى وجه التحديد، يتم تشجيع المنظمات والشركات ووحدات الخدمة العامة على إنشاء صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا؛ وتكون نفقات الشركات على العلوم والتكنولوجيا والابتكار قابلة للخصم بشكل معقول عند حساب ضريبة دخل الشركات وفقًا لأحكام قانون ضريبة دخل الشركات والقرار رقم 198/2025/QH15 للجمعية الوطنية؛ ويُسمح لها بالمشاركة في تقديم الطلبات والاستثمار في مشاريع ناشئة مبتكرة أو شركات ناشئة مبتكرة أو شراكات بين القطاعين العام والخاص في مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وبحسب ممثل إدارة التخطيط والمالية، فإن الدولة من خلال هذا التنظيم لا تصبح "راعية" فحسب، بل تصبح أيضًا "صانعة سوق المعرفة"، حيث يتم استخدام كل رأس مال عام لتنشيط وقيادة العديد من رؤوس الأموال الخاصة.

تفتح هذه الآلية نهجًا جديدًا تمامًا: تعبئة القوة المشتركة للمجتمع بأكمله - من القطاعين العام والخاص، ومعاهد الأبحاث إلى الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا - حتى يصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار حقًا القوة الدافعة الرئيسية للنمو المستدام.

بيتش لين

المصدر: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html